深刻理解五大发展理念

（一）五大发展理念的背景

理念是行动的先导，发展理念管全局、管根本、管方向、管长远。理念是否对头，直接关乎发展成效乃至成败。党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，被视为关系中国发展全局的一场深刻变革。五大发展理念不是凭空得来的，是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。

1.五大发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的

“十三五”时期是我国发展的关键时间节点，称其关键，是因为这五年，在人均国内生产总值7800美元左右的基础上，我国国民经济和社会发展水平要全面迈上新台阶。但从世界经济发展的历史经验看，当人均GDP达到3000美元至10000美元时，众多国家陷入了“中等收入陷阱”。当前我国正面临着跨越中等收入陷阱的挑战。学术界普遍认为中等收入陷阱现象出现的主要原因是：随着经济体规模扩大，依靠资源耗费、低成本生产要素投入驱动的传统经济增长方式难以为继，部分国家未能及时制定明确的长期发展目标，产业结构未能及时转型升级，社会创新能力培育不足，社会发展缺乏动力，加之社会财富分配出现断层，发展成果不能为全民分享，社会公平机制受到破坏，从而经济持续增长失去了基础支撑。跨越中等收入陷阱，实际上就是要跨越发展方式、发展结构、发展动力转换的陷阱。

在此背景下，党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，其核心就是要在下一个五年乃至更长时期，以五大发展理念为牵引，着力破解发展难题，规避发展陷阱，促使发展方式从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整从以增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，推动我国发展不断迈上新台阶。

可见，五大发展理念是在深刻总结国内外发展经验的基础上提出的，为中国成功跨越中等收入陷阱、迈向国家现代化更高阶段提供了路径指引。

2.五大发展理念是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的

从国际形势看，一方面，世界经济仍然处于深度调整期，复苏仍然缓慢，增长仍然脆弱，发展不平衡问题远未解决；另一方面，新一轮科技和产业革命蓄势待发，催生互联网+、分享经济、智能制造等新理念、新业态，孕育着时不我待的历史性机遇。从国内形势看，战略机遇期是“十三五”时期我国发展的大判断，中国正处于转型升级的历史关口，在我国经济步入“新常态”的大逻辑下，战略机遇期的内涵发生了两个转变：由加快速度的机遇变为加快转型的机遇，由扩张规模的机遇变为提高质量的机遇。速度变化、结构优化、动力转化，是新常态的基本特征；经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，是新常态的基本趋势。

新常态背景下，五大发展理念的提出有其必然性。新常态的新情况，决定了创新的必然。作为不可逆转的发展态势，新常态下，旧思维、老办法已经无法解决攻坚期难题，急需颠覆性、创新性的思维与办法。新常态的新矛盾，决定了协调的必然。当前中国经济高速增长，但社会矛盾频发；人民收入提高，但国民文明程度不高；城市迅速发展，但农村现代化进展缓慢。面对新矛盾，协调发展是社会全面发展的必然要求。新常态的新焦点，决定了绿色的必然。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。习近平总书记强调，“我们不仅要为今天的发展努力，更要对明天的发展负责，为今后的发展提供良好的基础和可以永续利用的资源和环境。”新常态的新挑战，决定了开放的必然。当前中国与世界联系紧密，呈现深度融入的新趋势。开放只有进行时，没有完成时，不仅是战略选择，也是必然趋势。新常态的新问题，决定了共享的必然。当前人民群众生活水平普遍改善，但分配不公问题愈加突出，居民收入差距扩大，政府公信力弱化，群体性事件频发，这一切倒逼政府践行共享发展理念。

可见，五大发展理念是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对世界经济低迷、我国经济发展进入新常态开出的药方。

3.五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的

作为大国经济体，随着国力增强，在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的今天，我国遇到了新矛盾和新问题。例如，创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差距；东中西部地区发展不平衡，东北地区发展缓慢；空气、水、土壤污染问题比较突出；对外贸易过程中仍存在与国际规则、市场经济原则不符的制度梗阻；公共服务和社会保障体系不够完善，均等化程度不高，社会管理和矛盾调处能力不足等。

在此背景下，五大发展理念体现了直面问题、破解难题的使命担当。五大发展理念以问题为导向，针对当代中国发展的突出短板，深入问诊，对症下药。发展方式粗放、创新能力不强是当前最大瓶颈，因而要把发展基点放在创新上，激发驱动力；发展不平衡、不协调、不可持续的问题积弊已久，故而强调坚持协调发展，形成平衡发展结构；生态环境恶化是人民心头之患，所以要坚持绿色发展，建设美好家园；对外开放水平总体不高，国际经济话语权比较弱，因此要提高开放的质量和发展的内外联动性；公共服务供给不足、扶贫开发任务艰巨，因而要坚持共享发展，为人民增福祉。

可见，五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是关系发展全局、破解结构性矛盾与突出问题的深刻变革。

（二）五大发展理念的基本内涵

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是党对发展规律认识的深化和升华，是党治国理政思想理论的新飞跃，也是今日中国马克思主义方法论的集中体现。工欲善其事，必先利其器。深入理解五大发展理念的科学内涵，对于实现“十三五”时期良好开局、实现“两个一百年”奋斗目标以及推动这一关系发展全局的深刻革命具有重要意义。

1.五大发展理念是十三五规划的思想灵魂

当前中国发展正处于从“量的积累”转向“质的飞跃”的风口，拥有从“体量优势”转向“质量优势”的机遇，五大发展理念是推动这一历史性转变的指导思想。

五大发展理念是指导十三五规划编制和十三五发展的思想灵魂。创新之于经济增长、协调之于均衡发展、绿色之于生态和谐、开放之于内外联动、共享之于公平正义，都是行动之魂，指引着相应战略举措布局。创新发展体现为培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、构建发展新体制；协调发展体现为区域协调、城乡协调、物质文明和精神文明协调、经济建设和国防建设协调；绿色发展体现为将提高环境质量作为环保工作的核心，将改善环境质量作为环境保护工作的根本出发点和主线；开放发展体现为加强开放力度、推进开放深度、扩大开放广度，打造陆海内外联动、东西双向开放新格局；共享发展体现为实施脱贫攻坚工程、加大对老少边穷地区的转移支付、健全农村留守人群关爱服务体系等。

2.五大发展理念是相互联系的有机整体

创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。五大理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。

创新发展注重质量、效益，坚持创新发展将使发展更均衡、更环保、更优化、更包容，换言之，创新发展对协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展具有推动作用。协调发展注重均衡、全面，维护生态平衡和社会平衡是协调发展的题中之义，换言之，坚持协调发展，有利于推进绿色发展和共享发展。绿色发展注重环保、和谐，绿色发展理念以技术创新和理念创新为前提，有助于提高居民生活质量，推动共享发展。开放发展注重优化、融入，坚持开放发展将增强我国经济的开放性和竞争性，使发展更加注重创新，更加重视生态文明，更加有利于共享发展。共享发展注重公平、正义，是其他四种发展理念的出发点和落脚点，将为其他四种发展提供伦理支持和推进动力。五大发展理念缺一不可，任意一个发展理念贯彻不到位，我国总体发展进程都会受影响。

3.五大发展理念具有重大理论价值及实践意义

五大发展理念是中央领导集体“十三五”治国理政的思想引领与行动指南。五大发展理念契合中国发展实际，它所描绘的未来蓝图，将为中国发展方式变革提供强劲动力。立足于仍处于重要战略机遇期的科学判断，针对中国经济发展进入新常态、社会发展面临新矛盾新挑战，党中央确立了五大发展理念，在“五位一体”总体布局中，五大发展理念是价值层面的思想引领，在“四个全面”战略布局中，五大发展理念是实践层面的行动指南。

五大发展理念为实现“两个一百年”奋斗目标提供了根本遵循。在全面建成小康社会的决胜阶段，越是接近目标的冲刺时刻，越需要临渊履冰的谨慎、越需要放眼长远的胸襟。五大发展理念顺应时代潮流，把握发展机遇，厚植发展优势，必将引领我国实现“两个一百年”奋斗目标。

五大发展理念在整体上标定了中国未来发展的路径，回答了“中国向何处去”的问题。五大发展理念是中国特色社会主义关于发展的新理念，是关于国家经济治理、社会治理的新理念，是中国共产党对经济社会发展规律认识的不断深化。五大发展理念符合并揭示现代社会发展规律，必将推动中国特色社会主义道路越走越宽广。

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