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历年来房地产重大政策一览表
年份
政策信息
7月国发(199823号?国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设
1998年的通知?，1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化——标
志着房地产业全面开始市场化国家计委、建设部联合发出的?关于房地产中介效劳收费的通知?，对房地产咨询费、房地产价格评估费、房地产经纪费的收取额度作了明确规定。对过去
2000年的?商品房购销合同示范文本?进行了修订完善，并更名为?商品房买卖合同示范文
本?。我国第一个房产测量国家标准?房产测量标准?正式实施。——预示着房地产市场标准即将开始
1月从2001年1月1日起，对政府定价出租的住房，暂免征收房产税、营业税，对个人按市场价格出租的居民住房，减征营业税〔由5％降为3％〕，房产税〔由12％降为4％〕，个人所得税〔由20％降为10％〕。
4月?财政部、国家税务总局关于对消化空置商品房有关税费政策的通知?规定：
2001年〔1〕对于1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房，至2002年12月31
日之前免征营业税、契税；〔2〕对于1998年6月30日以前建成的商业用房、写字楼在2001年1月1日至2002年12月31日期间销售的，免征营业税、契税；同时对于开发企业在1998年6月30日以前建成的商业用房、写字楼、住房〔不含别墅、度假村等高消费性的空置商品房〕，不予免征各种行政事业性收费。5月中华人民共和国国土资源部签发11号文件?招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定?，文件叫停了已沿用多年的土地协议出让方式，要求从7月1日起，商
2002年业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式
进行公开交易。——从此土地市场开始了从划拨、协议“暗箱操作〞走向招拍挂“阳光操作〞的“乾坤大挪移〞
4月中国人民银行下发?关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知?〔121文件〕。规定对购置高档商品房、别墅或第二套以上〔含第二套〕商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。——拉响宏观调控警报6月?物业管理条例?提出物业效劳收费从04年10月1日起实行明码标价。7月国务院办公厅先后发出?关于暂停审批各类开发区的紧急通知?、?关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知?。
2003年8月国务院发布?关于促进房地产市场持续健康开展的通知?〔又称18号文件〕，
将房地产业定位为拉动国家经济开展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康开展。
11月国务院又发出?关于加大工作力度，进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知?，提出要通过治理整顿，使违规设立的各类开发区得到清理和标准，乱占滥用耕地和非法转让土地的行为得到依法查处，经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到全面推行和落实，土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。 