浅谈如何加强基层党支部建设

浅谈如何加强基层党支部建设

基层党支部是部队全部工作和战斗力的基础，基层党支部作用发挥得如何，不仅直接影响部队党组织先进性建设的水平，而且直接影响部队的整体发展，影响部队党建工作质量，影响党建工作向纵深推进。近年来，部队在基层党组织建设方面还存在不可忽视的问题，党建工作中不落实、不突出、不适应的问题还相当突出。

　　“不落实”，主要表现在一些基层党组织“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制不落实，党管干部的制度措施不落实，不分析干部队伍的形势，不讲评干部队伍的优劣，不落实奖惩措施，组织生活质量低；有的单位七项生活制度落实不够，随意性大，不按规定的时间、内容和程序办；有的党支部党日制度流于形式，党课、党员大会等制度落实不到位，随意性强、活动不经常的现象较为突出；党员思想汇报坚持得不好，不能紧密联系自己的思想和工作实际；有的基层党组织为应付上级的检查、考核，弄虚作假，做表面文章，以填补记录代替相关会议，以突击整改代替“经常性”活动，存在“上级来检查补一阵子，重大活动抓一阵子，有了问题整一阵子”，搞“运动式”突击，靠“临时性”完善，疲于应付，偏离了部队党建工作的正确方向，缺乏扑下身子认认真真抓党建的劲头。

　　“不突出”，主要表现在一些支部核心领导作用发挥不够，有些党支部战斗堡垒作用不强，有的基层党支部组织生活制度不严肃、不规范，存在支部与行政会议不分的现象。个别基层党组织以正副书记碰头代替支委会，以所务会、军人大会代替党员大会；少数班子和领导干部解决自身问题和驾驭部队全面建设的能力以及创造性的开展工作能力较弱；有些党员干部的履行职责能力素质偏低，基层基础工作底数不清、情况不明。

　　“不适应”，主要是观念、能力、素质与新形势新任务提出的新要求不相适应；党组织书记不会做党务工作，会议不会组织，议题不会确定，意见不会集中，形成的决议怎么执行不清楚，议不透，议不深，党务工作程序不规范，党组织书记和行政职务的关系摆不正的问题也不同程度存在，影响了工作积极性的发挥；一些政工干部和党务工作者对党务知识知之甚少，自身业务素质不符合党建形势发展和部队建设的需要；有的开展组织生活不联系部队工作实际，不把自己摆进去，仅仅把组织生活当作一项任务来完成，解决思想问题和实际问题的有效方法被形式主义、表面文章所替代。

　　上述突出问题的存在，必定影响部队基层党组织建设，进而影响到整个部队党建工作的质量，因此，如果要加强部队的党建工作，首先要加强部队基层党支部的建设。没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一要强化认识，进一步统一抓党建工作的思想。当前部队党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有干部成长过程中缺少培训引导等方面的原因，但千条理由，万条理由，降低党建工作的标准没有理由。党的建设永远是处在第一位的核心工程，各级党组织负有不可推卸的责任。党建工作光靠政治机关、光靠政工干部不行，要有各级共同负责才能真正抓出成效。二要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基。基层党组织是基层全面建设的主心骨，是一线战斗堡垒，是党实现在部队的思想、政治、组织领导的保证。因此必须继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制，从部队长远建设的高度来思考基层党组织建设的问题；党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。要切实抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动，在学习党章上形成制度；年终考核重点要考党员是否清楚党员的基本权利、义务，把党章知识内容作为党员官兵晋职、晋级前的考试内容，大力营造按党章办事的浓厚氛围。三要创新机制，进一步解决当前党建工作难以落实的突出问题。要把机制建设作为加强党建工作的重中之重，从机制创新入手，改变重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设的问题。要结合基层党建工作实际，确定重点课题，定期和不定期地组织人员进行调查研究，掌握真实情况，采取有效整改措施；同时还要借鉴抓业务工作中党委成员联系点制度的成功经验，在抓党建工作中同样推行党委成员联系点制度，推行一对一、面对面的党建工作联络帮扶制度，与责任点之间形成党建工作的责任链，帮助基层党组织提高落实党务工作的能力。

　　没有规矩，不成方圆。没有标准，无以衡量。因此，必须制定和完善基层党组织建设标准，从政治信念、团结协作、作风纪律、廉洁自律、开拓创新、工作实绩等方面作出具体的规定，推动基层党建工作迈上新台阶。首先，要把学习作为加强班子自身素质建设的重大任务抓紧抓好。班子成员的理论自学要有计划常抓不懈，要坚持不懈地抓好中心发言制度、自学制度、警示教育制度、调研分析制度等的落实，努力促使各级领导干部从更高的层面上认识和对待学习，下决心克服浮躁情绪，摆脱不必要的应酬，腾出时间和精力充实知识，提高思维层次和领导决策能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。其次，要把提高务实能力作为加强班子核心领导能力建设的重大举措抓细抓实。要积极引导基层党组织树立科学发展观和正确政绩观，坚持民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，推行重大问题征求官兵意见和咨询等制度，提高科学决策水平，建设和谐班子。要高质量地落实民主生活会制度，班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。

　　一方面，要逐步改革考核考评方法和模式，调整考核重心，对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩进行系统规范，增加党建工作的考核分值，使党建工作、基层基础建设和业务工作有机结合。另一方面，要建立健全目标责任考评体系。要着手推行年度党建工作目标责任制和主官任期目标责任制，实行“一岗双责”。要对党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，既有长计划、又有短安排，切实推进党建工作制度化。同时坚持奖惩并重的原则，对各级班子日常、年终和任期党建工作目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。党建工作领先的要予以表彰，主官在交流提任时应优先考虑；党建工作落后的要提出批评，对主官应采取组织措施调整。对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响的，要追究领导班子和有关责任人的责任。要以全国正在开展的创先争优活动为载体，注意发现、培养部队全面建设中涌现出来的各类先进典型，不搞短期行为，不搞平均主义，更不能让先进典型自生自灭；先进的基层组织建设经验要注意挖掘、总结、提炼，最终形成推动基层党组织建设的财富。

  党的基层支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党的领导的重要基础。加强基层党支部建设，需要立足新的实践，坚持在实践中加强，在加强中改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党支部密切联系群众，充分发挥作用。

    不断在实践中增强班子的凝聚力。部队适应新形势新任务的要求，基层党支部的作用至关重要。基层党支部能否充分发挥作用，在实践中不断增强班子的凝聚力是重要前提。班子凝聚力强，就会形成合力，单位建设就会充满活力；反之，则会影响单位全面建设的协调可持续发展。因此，坚持在实践中加强基层党支部建设，必须从增强班子凝聚力、激励部队的军心士气抓起。首先，要铸牢“军魂”。要坚持以党的先进性建设为主线，以党的创新理论武装班子的头脑，扎实抓好一班人党的性质宗旨、思想路线和方针政策学习，不断促使一班人理论上更加清醒、思想上更加统一、立场上更加坚定、行动上更加坚决，自觉在高举旗帜、维护核心、听党指挥上坚定地站在基层的最前列，当好模范、树好标杆，引导官兵坚定理想信念，增强责任感、使命感，确保部队从思想上、政治上、行动上始终与党中央、中央军委保持高度一致，永远听从党的指挥。其次，要增强事业心。坚持把事业心和责任感作为考察、配备班子的重要条件，切实把愿干事、勤干事、能干事的干部选进基层党支部班子，用干事业的干部，建干事业的班子，打牢一班人共事共荣的事业基础，创造一班人同心同德干事业的内部环境和工作氛围，确保班子成员牢固树立对党的事业负责、对部队建设负责的思想观念，进一步增强事业心和责任感，把主要的心思和精力集中到抓单位全面建设上来，不断在谋求单位建设的创新发展中加强交流、促进感情、增强团结，以班子强烈的事业心和责任感赢得官兵的拥护。第三，要保持良好的班子形象。要坚持把班子的先进性建设与部队的战斗力建设捆在一起抓，着力解决好班子成员的思想政治素质和人品官德问题，重点要在学习党的创新理论、加强党性锻炼和立言立行上下功夫，使班子成员自觉坚持用党的创新理论武装头脑，做党的创新理论的坚定践行者；自觉坚持以德修身、以德明志，做到以德服众；自觉坚持讲党的话、讲军队的话，做到言之有理、言而有信；自觉坚持以行正身、以身示教，做到行之有据、行之有果。始终保持良好的班子形象，赢得官兵的信赖和支持。

    不断在实践中提高党支部一班人的素质能力。不断提高基层党支部一班人的素质能力，与时俱进增强党支部的战斗力，是基层有效履行我军新世纪新阶段历史使命的重要保证。基层党支部一班人的素质能力强，履行新使命的各项工作就能在基层得到有效落实，基层党支部成员素质能力与履行新使命的要求不相适应，就会制约基层全面建设协调可持续发展，影响新使命在基层的落实。因此，在实践中加强基层党支部建设，应坚持把基层全面建设作为基层党支部强化功能、发挥作用的基本平台，让班子成员在参与基层建设的实践活动中去接受考验、经受锻炼，促进素质能力的提高。提高党支部一班人的素质能力，需要加强学习研究，不断提高认识和掌握基层建设规律的能力。基层建设同其它任何事物的发展变化一样，有其内在的规律，掌握并遵循这些规律，既是基层建设协调持续发展的客观需要，也是对班子成员素质能力提出的基本要求。一方面，要通过抓在职学习、入校深造和法规制度培训，改善班子的整体知识结构，提高一班人的认知能力和思维层次，使之切实掌握条例法规对基层建设的普遍指导意义和分类指导要求，强化按条例抓建设、按制度抓规范、按规章抓落实的意识，找准基层落实科学发展观的着眼点、着力点、关节点和落脚点，理清工作思路。另一方面，要联系基层建设实际“勤钻多悟”，多对现实问题作理性思考和具体分析，切实把基层建设中的新情况新特点、倾向性问题和薄弱环节找准，把带根本性的、深层次的原因分析透，采取有效措施，有针对性地加以整改。提高党支部一班人的素质能力，需要勤抓工作落实，不断在具体实践中增长才干。要引导一班人牢固树立“抓好工作落实就是增长本领”的思想，深入工作末端，去做那些艰苦细致、枯燥无味的经常性、基础性工作，提高统筹抓工作落实的能力。要自觉参与各种急难险重任务，到复杂环境中去经受考验，不断在新的实践中，在身临其境、身体力行中获得更多的感性认识，提高具体抓工作落实的能力。确保每抓一项工作、完成好一项任务，就经受一次锻炼、增长一些才干、积累一些经验、获得新的提高。提高党支部一班人的素质能力，需要深入调查研究，在发现和解决问题中提高分析判断能力。要坚持把发现新情况、解决新问题作为一种能力素质来培养。坚决纠正“基层处于工作末端而疏于调查研究”的做法，督促一班人自觉把调查研究当成一项经常性的工作抓紧抓实，准确掌握本单位建设的发展形势、所属官兵的真实思想状况和各项工作落实的进展效果，不断发现新情况、解决新问题，及时纠正指导思想、领导作风和工作方法上的偏差，不断提高分析判断形势和解决具体问题的能力。

    不断在实践中改进工作作风。一班人的工作作风，决定了单位建设的成效和质量。在实践中加强基层党支部建设，必须把加强和改进作风摆上重要议事日程，常抓不懈，紧抓不放。一是要明确指导思想科学决策。要认真学习、深刻领会科学发展的科学内涵和本质特征，坚持把科学发展观作为党支部想问题、做决策的根本指导，保证决策的科学性。要深入搞好调查研究和形势分析，切实把问题和薄弱环节找准，把原因分析透，为科学决策提供可靠的依据。要牢固树立大局观念，从全局出发进行决策，使决策既符合上级的指示精神，又切合自身实际，做到不盲目、不偏向。要认真贯彻民主集中制，坚持民主与集中有机结合，广泛听取各方面意见，依靠集体智慧决策，不搞“一言堂”和“一团和气”，求同存异，去伪存真。二是要依靠法规制度狠抓落实。要坚持把法规制度作为基层建设的“纲”，切实用法规制度把基层的建设统一起来、规范起来，坚决纠正将规章制度束之高阁，凭个人好恶、凭“老经验”办事，靠“土政策”、“土办法”管事的做法，着力整治法规制度学习与落实脱节的问题，克服喊得凶、抓得松和落实不经常的现象，真正把依靠法规制度统一标准、规范工作、约束行为的风气树起来，确保基层建设有法可依、有法必依，以抓工作落实的科学化、制度化、规范化促进基层建设全面协调可持续发展。三是要着眼长远发展打牢基础。要坚持用发展的观点看待基层建设中的问题和矛盾，衡量政绩与过失，认真克服“任期内平稳过渡”和基础性工作见效慢、不易出政绩而不愿抓的错误思想倾向，坚决纠正基础性工作抓不实、经常性工作不常抓的问题，把基础牢不牢作为衡量单位建设的重要条件，引导班子成员树牢“抓基础就是抓政绩、打牢基础就是出政绩”的观念，形成在打基础中谋发展、在谋发展中打基础的良性循环，实现基层建设基础越打越牢、发展又好又快的目标。

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