在2020年度基层党建工作述职评议会上的讲话

《在2020年度基层党建工作述职评议会上的讲话.doc》

聚焦主责主业

紧盯工作重点

助推全县基层党建工作全面提升

——在20XX年度基层党建工作述职评议会上的讲话

（20XX年2月26日）

中共XX县委书记

XXX

同志们：

刚才，7位同志抓住重点，紧盯主责主业对抓基层党建工作作了述职。市委组织部张龙同志作了讲话，对我县开展述职评议的做法和抓基层党建工作给予了肯定，也指出了我们工作中存在的差距和不足，对我县下一步抓好基层党建工作提出了意见建议。

会议开得很好，达到了预期目的。同志们的述职，一是问题找得准，谈得具体。述职的内容，都坚持了问题导向，做到了问题不回避、不遮掩。二是联系实际，谈得实在。同志们在述职中，都能把党建工作与中心工作结合起来，与党员的需求结合起来，与群众的关切结合起来，做到见人见事。三是深入思考，谈得深刻。

同志们的述职，紧密结合基层实际，突出落实上级党委关于党的建设的各项决策部署，既有继承，也有创新，既查找出了存在的问题，也提出了改进工作的措施。四是摆正位置，谈得真切。同志们在查找问题时，坚持把自己摆进去，都谈到自己在履行管党治党责任方面的差距，既分析了问题产生的根源，又主动担起了

责任。同时，与会的常委同志对各乡（镇）党委抓党建工作情况作了点评，讲得都很好，提出的意见建议很有价值。

过去一年，在市委的坚强领导和市委组织部的业务指导下，我们以开展“两学一做”学习教育为契机，按照“基层党建推进年”的具体要求和部署，全面落实基层党建各项重点任务，党建基础进一步扎实，抓党建工作的氛围越来越浓，成效越来越明显。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，对照全面从严治党的要求，我们也还存在一些不容忽视的问题。一是抓基层党建主责主业意识树得还不够牢。部分党组织党建主体责任履行不到位，重视程度不够，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题还不同程度的存在；一些党组织书记“第一责任人”职责落实不力，习惯当甩手掌柜，放弃或弱化对党建工作的领导，不研究党的工作、不抓党的建设、不抓队伍教育管理问题依然存在，特别是在机关、学校和企业还较为突出；一些班子成员不抓分管领域党建，履行“一岗双责”不够。二是党建与发展“两张皮”问题普遍存在。部分基层党组织党建工作与中心工作结合不紧，党建工作围绕中心、服务大局、助推发展的作用体现不出来；一些党员干部思想观念、开拓创新能力与新的发展形势不适应，担当务实精神、干事创业激情与肩负的使命责任不相称，缺乏干事创业精气神。三是基层党建还存在薄弱环节和工作短板。总体而言，基层党组织基础业务不够扎实，创新工作意识不强，缺乏有效的抓党建工作载体，总结、提炼和宣传先进典型方面差距不小。

农村基层党组织政治功能不够突出，带领群众发展的本领不强；

社区基层党组织服务居民的能力和水平不高，不能较好的适应社区居民的物质、文化、生活等需求；企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题突出；各类学校基层党建基础还比较薄弱；机关单位重行政、轻党建现象突出，党建工作“灯下黑”问题普遍存在。

四是党内政治生活不严格、不规范。一些基层党组织的党内政治生活不正常，“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度执行得不好、质量不高，个别党员领导干部没有沉下身子以普通党员身份主动参加组织生活，有的还是习惯于让办公室工作人员代缴党费；一些地方的党员活动场所重建轻管，一些基层党建制度和党员管理制度形同虚设、流于形式，一些制度建立过于机械化，制度制定繁琐，操作性不强。五是党员干部队伍纪律松弛。一些部门贯彻《中央八项规定》精神不够严格，慵懒散奢，不作为、慢作为的问题突出，“1.11”交通肇事案更是反映出落实党管干部上做得不到位，刹风整纪措施不具体，导致少数干部党性观念、法纪意识淡化，作风还未彻底扭转，败坏了全县党员干部形象。部分单位管理松散、工作流程不严谨、监督教育不严实，导致部分干部程序意识弱化，泄密情况发生，直接影响XX的对外形象。六是基层政权建设方面有差距。基层组织作用弱化、淡化，党员干部带领基层群众发展致富的能力水平有限；个别基层单位解决群众生产生活问题、带领群众脱贫致富的方式方法不多;基层“赌、毒”等不良现象有所反弹，基层

党组织和党员在教育、引导和纠正方面做得不够；个别地方村民小组活动场所重建轻管不用，政治、文化、娱乐功能发挥不好等，这些现象的存在，不仅制约了地方经济社会发展，一定程度上影响了党在人民群众心中的光辉形象。加之XX边境维稳处突工作任务依然艰巨，当前的形势就如何有效化解不安定因素、维护社会和谐稳定，对基层政权提出了更高要求，因此，我们必须采取有力措施，下大气力加以解决。

当前和今后一个时期，全县基层党建的主要任务，就是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，学习贯彻党的十八届六中全会精神，围绕省、市和县委全会作出的各项决策部署，按照全国、全省组织会议精神，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，补齐工作短板，以“基层党建提升年”为契机，努力使基层组织都强起来，团结带领全县广大党员干部和各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当、奋发有为，为XX全面建成小康社会而努力奋斗。

下面，就抓好全县今后一段时期的基层党建工作，我讲五点意见：

第一，全面落实管党治党责任。管党治党，首先要解决明确主体责任和落实主体责任问题。全面从严治党责任是具体的而不是抽象的，决不能当口号喊，必须落实到党的建设全过程、各方面，并且要有从严从实的举措，眼睛向下、重心下移，做到部署工作倾斜基层、考核评价突出基层，推动基层党建各项任务落地

生根。这里，我再强调几点：一是

各级党组织要认真履行全面从

严治党主体责任。把抓好党建责任作为“最大政绩”，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚持抓主业、担主责、唱主角。党组织书记必须履行抓党建第一责任人职责，班子成员必须履行“一岗双责”责任。各级党组织要定期研究党建工作，每年至少向上级党委专题报告1次抓党建工作情况，确保任务项项有着落。今年，县直各单位的党组织又将到期进行换届，为保障抓行政工作和机关党建工作更好的互融互促，县直单位“一把手”是党员的，要通过换届选举担任机关党组织书记，机关单位“一把手”不是党员的，要确保1名党员班子成员担任本单位党组织书记。二是要全面推行管党治党责任清单、项目清单、考核清单，年初要有工作计划，要列出清单任务，明确责任人，真正把抓基层党建工作责任“实体化”，让党组织班子成员心中有责、脑中有数，该做什么、怎么做都清清楚楚、明明白白，努力做到职责明确、任务清晰、措施具体，做到可操作、可比较、可考核、可评估。三是要强化考核问责，把抓基层党建情况纳入政绩考核评价体系的重要内容，作为评价领导班子和领导干部政治强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，对管党治党工作重视不够、抓得不紧、失之于宽松软的，要严肃追责问责。我县已制定了基层党建三级督查工作方案，将聘请从事过党务党建工作，责任心较强的同志为党建督查专员，配合组织部门组成党建工作督查组，对全县各基层党组织开展定期督查、随机

抽查、交叉检查，对基层党组织和党组织班子成员落实管党治党、“一岗双责”、抓基层党建责任清单和基层党建基础台账清单等进行全面的督查，每期督查情况通报请组织部送各位常委审阅把握，县委将把督查结果作为基层组织和干部问责、表彰、调整及提拔的重要依据。各基层党组织也要迅速行动，采取有效的方式抓实党建工作，全力助推经济社会发展和脱贫攻坚取得实效。

第二，全面提升基础保障能力。省委已经决定，把20XX年作为“基层党建提升年”，各级党组织在提升党建基础、党建质量、党建水平上要花更大气力，全面助推基层党建工作再上新台阶。在农村，要建立稳定的经费保障机制，县委、政府已经批准执行的基层政策和经费保障，任何单位和个人都不得挤占、截留或挪作他用。要持续加大工作力度，实现每个村在年内都有村级“集体经济”收入，年内脱贫的建档立卡贫困村“集体经济”收入要过万元，要通过3年时间，实现所有村集体经济年收入过万元，50%以上的村经营性收入达到3万元以上，30%以上的村年经营性收入达到5万元以上。要用好用活脱贫攻坚、农村集体产权制度改革等政策，多方位探索房屋租赁、土地资源开发、成立产业合作社、政策资金入股等创收形式，达到有基地、有实体、有台账、有收入、有章程的“五有”要求，彻底扭转有名无实的不良局面；在社区，要积极探索适应城镇化发展需要的社区党建新途径，确保社区党组织在城市基层社会治理、社区和谐稳定中的主导作用；在机关，要重点解决“灯下黑”问题，进一步深化党

员亮身份，不断改进机关干部作风，要深入贯彻落实好《中共XX县委关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，不断提高机关党建水平；在国有企业，要全面落实全国、全省国有企业党建工作会议的部署要求，重点解决弱化、淡化、虚化、边缘化“四化”问题；在非公有制经济组织和社会组织，要在党组织覆盖提升基础上，紧紧围绕组织生活、队伍建设、基本保障、基础党务四项任务，开展规范化建设，推动“两新”组织健康有序发展；

在学校，要紧紧围绕立德树人核心任务，大力加强师生思想政治工作，切实解决学校基层党建层层递减、越往下声音越小的问题，不能让他们游离于党组织的管理之外。各级党组织要对标对号、全面开展自检自查，不遮掩、不回避问题，对抓基层党建工作要做到心中有底，规范和落实责任清单，拿出真本领抓好整改措施促能力提升，不折不扣贯彻落实好县委的各项部署要求。

第三，全面规范党内政治生活。要推动“两学一做”学习教育的常态化制度化，持续推动在“学”、“做”及“制度化”的深化拓展，推动学习教育融入日常、抓在经常、抓出长效，不断加强和规范党内政治生活。一是要推动《准则》和《条例》落实落地。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，推动《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》贯彻落实到每一个基层党组织、每一名党员，教育引导党员干部认清重大意义、熟悉基本内容、掌握规定要求、自觉遵守执行，从源头上净化党内政治生态。二是要严格党内生活基本制度。把政

治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活基本制度，探索推行党内政治生活计划管理、考勤记实、效果评估等办法，把党员积分制与党内生活制度深度融合，努力把党内政治生活质量搞上去，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决反对庸俗化、随意化、平淡化，对不认真执行党内生活制度，不履行党员责任和义务的要严肃追究责任和作出处理，各级党员领导干部要带头以普通党员的身份参加所在党支部的各项组织活动。三是要创新党内生活方式方法。要紧扣“网络时代”，用活综合服务平台，适应党员思维、工作、生活的不断变化，深入推进“互联网+党建”行动计划，积极建设“互联网+党建”云平台、大数据，加大党内规范性文件公开力度，方便广大党员学习，要探索运用网上党支部、网上组织生活、网上缴纳党费等方式，加强流动党员的日常教育管理，努力使党的领导、党的组织、党的工作有效覆盖到经济社会各个领域，不留盲点和空白点，把党组织的“根”深深扎在基层群众之中。同时，要全力推进农村电子商务工作，确保电子商务进得了农村、在农村安得了家，切切实实助推脱贫攻坚，群众真正受益。四是要注意防止和克服形式主义。在抓具体党建工作中，既要符合上级党委的精神，又要切合基层的实际，不能搞“一刀切”，党的工作和活动都要见实效，不能搞形式主义，更不能打着创新的旗号，搞这样工程、那样行动，对那些好大喜功、口号喊得响当当，却

不见实效，又造成劳民伤财的，县委将结合督查工作做及时纠正，造成恶劣影响的，将给予严肃处理，并追究相关责任人的责任。

第四，全面加强干部纪律作风建设。纪律是党组织和党员必须遵守的行为规则，领导干部的纪律作风好坏，关系到党在人民群众中的威信高低，关系到党的生死存亡。全县上下，要深刻吸取“1.11”交通肇事案的沉痛教训，要继续深入推进党员干部纪律作风建设，把纪律作风建设的着力点放在真抓实干上，在实干中提升效能，严明纪律，转变作风；要坚持思想建党与制度治党相结合，将制度治党、依规治党贯穿到各项工作全过程，严格执行中央和上级党委关于纪律作风的规定，严格执行《XX县从严从实管理监督干部若干规定》和《XX县国家公职人员禁酒规定》的要求，突出重点工作，采取扎实有效的手段和措施，全面落实加强领导干部作风建设的重大部署，各级党组织对干部纪律作风方面的苗头性问题做到敲警钟、早提醒，全面形成干部纪律作风新风貌。要打造过硬的干部队伍，创新体制，健全机制，强化正风肃纪，今年，将以开展“严纪律、转作风、争做合格党员”的主题活动作为持续巩固和深化拓展“两学一做”学习教育成果的重要载体，以深入开展一次对照反思专题讨论会、一次全覆盖的纪律作风整治督查行动、一次全覆盖的谈心谈话、选聘一批干部纪律作风监督员、一次“比服务、比奉献”的正风活动为主要举措，县纪委、组织部门要依据活动内容充分履职，各乡（镇）、各部门要积极响应、科学谋划、周密部署，结??民主生活会、组

织生活会、民主评议党员等深入开展此次主题活动，营造干事创业的良好氛围，打造一支讲政治、懂规矩、听招呼、顾大局的党员干部队伍。

第五，全面抓实党建、发展、稳定“三推进”工作。要围绕全面决胜小康、全面打赢脱贫攻坚、全面维护边境稳定三大中心任务，坚持党建带扶贫、扶贫促党建、维稳保全局，在全县范围内开展基层党建、脱贫攻坚和边境维稳三推进工作，将三项工作合理捆绑、同步规划、统一实施，做到同研究、同部署、同检查、同落实。一是要在强化政治功能上彰显党建成效。牢固树立政治意识、政权意识、阵地意识，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，做到守土有责、守土负责、守土尽责。通过开展形式多样的“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题教育活动，把基层党组织建设成为稳边固边的堡垒、脱贫攻坚的引擎、凝聚人心的阵地，把党员教育成为维稳处突的先行者、带领致富的实践者、党员形象的捍卫者。要继续以党员亮身份工作为抓手，引导党员发挥“带头致富、带领致富、带领提升人居环境”的“三带”作用，把边境地区党组织建成稳边固边兴边的坚固堡垒。同时，要继续统筹加大活动场所的建设力度，根据省委组织部初步意见，省上将统筹5亿元资金，全力实施活动场所建设，各乡（镇）党委要高度重视，早谋划、早部署、早实施，对已实施建设的XX年项目，要进一步加快推进进度，其余项目，要及早做好筹备工作，待上级文件明确后，全面启动实施，确保

实现自然村活动场所100%全覆盖。要加强活动场所的建管用，充分发挥活动场所“八位一体”功能，确保发挥作用。二是要在增强服务功能上彰显党建成效。

紧紧围绕决战脱贫攻坚、保障边疆安宁、实现跨越式发展的中心任务来认识、谋划、推动党建工作，不断提高基层党组织服务改革、服务发展、服务稳定的能力和水平，要不断健全完善基层尤其是建档立卡贫困村党组织设置，扩大党组织在农村的覆盖范围，探索推进党组织向自然村（组）、农民专业合作社、产业协会、产业链延伸，坚持产业规划布局到哪里，党组织就建立并活跃在哪里，为扶贫开发整乡推进提供组织保证。要重视边境地区的组织覆盖工作，以平安边境创建等为载体，深入推进党政军警民无缝衔接的边境管控格局，使其成为村村都是堡垒、户户都是哨所、人人都是哨兵。同时，继续突出以“阵地建设好、基础党务好、综合服务好、集体经济好、党员队伍好”的“五好”要求，重点打造一批党建示范村，努力推动全县党建工作快速、健康发展。三是要在激励干事创业上彰显党建成效。始终牢牢把握“人才”这一核心关键，开展培训实现各级党员领导干部的能力提升，要不断优化人才工作格局，加快人才服务体系建设。要抓住想干事、敢干事这两个关键点，不断加强党组织带头人、第一书记、农村党员骨干这三支队伍建设。不断选优配强基层党组织班子，为地方发展和保障稳定提供坚强有力的组织保障；要继续深入开展“挂包帮转走访”，深化党员干部转作风、抓落实，教育引导党员干部解放思想、进发激

情、勇于担当、团结奋斗，用好用活“第一书记”这一关键队伍，充分发挥其在基层党建、服务发展、确保稳定的领导助推作用；

在边境维稳处突中，党员干部要做到忠诚履职、勇于担当、率先垂范、迎难而上，面对危险敢于挺身而出，主动承担起维护边境稳定的具体责任，同时，要全面动员共青团、??联、民兵、军警等基层组织投入到维稳处突工作中，有力形成党政军警民、县乡村组户的联防维稳体系，推动全县各族群众舍小家、顾大家、讲团结、讲奉献，当好卫士，守好国门，充分发挥各级组织战斗堡垒作用，真正做到1个党组织就是一座战斗“堡垒”、1名领导干部就是一根“标杆”、1名共产党员就是一面“旗帜”，凝心聚力，不断夯实党在边疆民族地区的执政基础。

当前，县委全会和县“两会”已胜利闭幕，各项工作已安排部署，冲锋的号角已经吹响，目标已经明确。各级党组织要筑牢“稳”的基础、做足“进”的功夫，提振“精神气”，大力弘扬“头顶理想，心中有民，脚踩泥巴，创新干、团结干、拼命干”的“XX作风”，牢固树立责任重如泰山的意识，认真抓好各项工作任务的落实，为组织和人民交出一份满意的答卷！

今天的述职评议只是一个新的开始。会后，各乡（镇）党委还要及时组织所辖基层党组织开展述职评议工作，同志们要认真研究和吸收会上的点评意见，坚持问题导向，抓好整改落实，通过卓有成效的基层党建工作，为XX实现跨越式发展、全面建成小康社会、各族人民幸福生活提供坚强的基层党组织保证，以优

异的成绩欢庆党的十九大胜利召开!

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