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某县实施湖长制工作方案河湖长制工作方案

发布时间：2021-01-03 来源：文档文库

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某县实施湖长制工作方案河湖长制工作方案

各镇党委、人民政府，生态工业园区党工委、管委会，县委各部门，县级国家机关及各部门单位，各人民团体，省市驻民各单位：《某县实施湖长制工作方案》已经县委、县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。中共某县委办公室某县人民政府办公室20XX年10月30日为贯彻落实中办、国办《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》和《甘肃省实施湖长制工作方案》《张掖市实施湖长制工作方案》，进一步完善我县河库管理体系建设，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和全面践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进一步深化河长制，全面推行湖长制，为改善河湖生态环境、维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供重要制度保障。（二）实施范围。县内双树寺水库、翟寨子水库、瓦房城水库、海潮坝水库、河牛口水库、柳家坝水库、砂嘴口水库、泉沟水库8座水库纳入湖长制工作范围，设立县级湖长和业主湖长。（三）工作目标。按照全面推行河长制和在湖泊实施湖长制的总体要求全面推行湖长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护体制。到20XX年10月底，在全县符合条的湖第 1 页共 6 页

库全面建立湖长制。到2021年，湖库形态稳定，水质良好，有效遏制侵占水域、超标排污、围垦湖泊、违法养殖等现象，重点湖库水域空间利用规范有序，水事秩序良好，水生态环境整体改善，生态功能持续提升。二、组织体系（一）组织形式。按照分级管理与属地（业主）负责相结合的原则，全面建立湖长体系。已经按河流设立河长的水库，由河长兼任湖长。根据水库管理权限，在湖库权属单位设立业主湖长，为县级湖长负责。（二）工作职责。总河长对辖区内河湖管理保护负总责，解决湖长制工作重大问题。湖库最高层级的湖长是第一责任人，对水库的管理保护负总责，统筹协调水库管理保护工作，确定水库管理保护目标任务，组织制定并实施“一湖一策”方案，明确下级湖长职责，协调解决湖库管理保护中的重大问题，依法组织整治侵占水域、超标排污、围垦水库、违法养殖、违规采砂等突出问题。湖长对本辖区内湖库管理保护负直接责任，按职责分工组织实施水库管理保护工作。业主湖长负责权属湖库的日常维护与管理工作，组织开展湖库巡查、治理、保洁、工程维护和安全运行管理等。县河长制办公室统一负责河长制、湖长制具体组织实施工作。县河长制成员单位按照《某县全面推行河长制工作方案》（民办发〔20XX〕150号）中规定的工作职责，推进河湖管理保护相关工作。县级河长制成员单位增加县教体局，主要职责为负责指导和组织开展中小学生河湖保护教育活动。县级全面推行河长制部门联席会议成员单位也增加县教体局。机构改革后，成员单位的工第 2 页共 6 页

作职责随政府机构改革职能调整自动划转调整。三、主要任务县委、县政府是实施湖长制的责任主体，要组织建立湖长制体系，完善相关管理制度，落实湖长制主要任务。（一）严格湖泊水域空间管控。结合湖库水功能区划和湖泊作用功能，明确湖库岸线管理保护范围，确定保护区红线，准确界定沿湖行政区域管理保护责任，严格控制湖库岸线开发利用行为，将湖库及其生态缓冲带划为优先保护区，依法落实相关管控措施。其中，水库以立项审批部门批复的建设管理范围为基础，结合功能划分确定管理保护范围。严禁以任何形式围垦湖库、违法占用湖库水域，禁止在湖库管理保护范围内违规采砂取土。落实管控措施，严格控制跨湖库、临湖库建筑物和设施建设，确需建设的重大项目和民生工程，要采取科学合理的恢复和补救措施，最大限度减少对湖库的不利影响。涉及湖库开发利用的相关规划、水库管理范围内的建设项目和活动，必须符合相关规划并科学论证，严格执行工程建设方案审查、环境影响评价等制度。（二）强化湖泊岸线管理保护。实行湖库岸线分区管理，对有开发利用需求的湖库在划定管理范围的基础上，合理划分保护区，明确分区管理保护要求，强化岸线用途管制和节约集约利用，严格控制开发利用强度，最大程度保持湖库岸线形态。沿湖土地开发利用和产业布局，应当与岸线分区要求相衔接，并为经济社会可持续发展预留空间。（三）加强湖泊水资源保护和水污染防治。落实最严格水资源管理制度，强化水库水资源保护。两类水库要加强库区周边及入库第 3 页共 6 页

水系管理。落实污染物达标排放要求，严格按照限制纳污总量控制入湖污染物总量，监管入水库排污口。对入水库污染物总量超过水功能区限制纳污总量的水库，制定限期整治方案，明确年度入水库污染物削减量，逐步改善水库水质。对水质达标的水库，采取措施确保水质不退化。加强水污染治理力度，严格落实排污许可证制度，将治理任务落实到水库汇水范围内各排污单位，对水库区周边及入水库河流工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染等进行综合防治。依法取缔非法设置的入水库排污口，严厉打击废污水直接入水库和垃圾倾倒等违法行为。（四）加大湖库水环境综合整治力度。按照水功能区划确定的各类水体水质保护目标，强化湖库水环境整治和入湖库河流整治。作为饮用水水源地的水库，要开展饮用水水源地安全保障达标和规范化建设，确保群众饮用水安全。加强湖库区周边污染治理，开展清洁小流域建设，加大湖区综合整治力度。（五）开展湖库生态治理与修复。实施湖库健康评估，评价分析湖库健康状况，编制“一湖一策”方案，明确生态环境良好湖库保护提升措施和生态恶化水库治理修复措施，加强水资源调控，提升生态功能和健康水平。加快实施退田还湖还湿，实施截引水等水源补给工程建设，逐步恢复河湖水系自然连通，有效解决水源不足问题。因地制宜推进河流生态岸线建设、滨湖绿化带建设等。（六）健全湖库执法监管机制。建立健全湖库所在行政区域多部门联合执法体系，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉第 4 页共 6 页

打击涉湖违法违规行为。在县内重点河流、饮用水水源地水库做好相关涉河湖违法行为处置。开展专项整治行动，坚决清理整治围垦湖库、侵占水域以及非法排污、采砂、取用水等活动。加强河湖巡查管护，利用视频监控等手段，实现河湖动态监管。四、保障措施（一）强化组织领导。要把湖库实施湖长制作为全面贯彻党的十九大精神、推进生态文明建设的重要举措，加强组织领导，明确工作进度安排，逐个明确湖库湖长，细化工作职责，统筹使用编制资源，明确河长制、湖长制工作机构，全面落实人员、经费、办公场所，完善保障机制，加强督促检查，确保河湖长制落到实处。（二）强化部门联动。健全部门联动机制，河长制成员部门各司其职、密切配合、协调联动。将河长制、湖长制组织体系与全域无垃圾专项治理行动、农村人居环境整治等涉河涉湖专项行动组织体系紧密融合，协同发力，共同推进河流水库管理保护工作。（三）强化经费保障。建立健全湖库管护财政投入保障机制，按照分级负担的原则和有关投资审批程序，加大公共财政投入力度，统筹安排落实河长制、湖长制工作经费，并列入同级财政预算。深化涉河湖治理保护投融资改革，引导社会资本参与河湖治理保护，建立长效、稳定的投入机制。（四）强化考核问责。要将深入落实河长制、积极推行湖长制作为全面深化改革的考核内容纳入经济社会发展责任指标考评体系，考核结果作为党政领导干部综合评价考核的重要依据。实行湖库生态环境损害责任终身追究制，对因湖库管理保护不力造成的严重后果要第 5 页共 6 页

严格按照有关规定追究相关单位和责任人的责任。将河湖管理保护举报投诉纳入河长制信息平台，通过湖长公示牌、湖长公告、微信公众号、社会监督员等多种方式动员全社会参与巡河湖、护河湖，督促河长制、湖长制工作取得实效。（五）强化监测监控。将湖长制与河长制工作信息平台深度融合，建立健全布局合理、功能全面、技术先进的水库监测体系，及时掌握湖库和主要入库河流水量、水质、水生态、水域面积变化和岸线利用状况，加强对湖库的动态监测。（六）强化宣传引导。把河长制、湖长制纳入公益性宣传范围，作为领导干部和公务员教育培训的重要内容。加大新闻宣传和舆论引导力度，以群众喜闻乐见的方式，积极推进河长制、湖长制宣传进校园、进社区、进单位，让河湖管理保护意识融入群众日常生产生活，成为公众自觉行为和生活习惯，逐步培养和形成与自然和谐共生的理念和发展方式，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。附：某县湖库名录及湖长设置

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