在2018年实施乡村振兴战略工作会议上的讲话

在2018年实施乡村振兴战略工作会议上的讲话

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，具有划时代的里程碑意义。中央经济工作会议、中央和省委农村工作会议，以及中央和省委“一号文件”，均对实施乡村振兴战略作出了明确部署，对**来说，关键要抓好贯彻落实。市委、市政府在深入开展调查研究、充分听取各有关方面意见的基础上，出台了关于推进乡村振兴战略的实施方案，请各地各部门各有关单位认真抓好落实。根据市委常委会研究的意见，下面我就实施乡村振兴战略，讲三个方面的问题。

一、提高政治站位，准确把握实施乡村振兴战略总体要求

一要准确把握指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想特别是“三农”思想，是实施乡村振兴战略的根本遵循。全市上下要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委“###”总体部署，坚持把做好“三农”工作作为重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进农村“五位一体”，加快推进农业农村现代化，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，奋力推动我市乡村振兴走在全省前列。

二要准确把握主要目标。分为三个阶段：第一阶段到####年，乡村振兴取得重要进展，产业兴旺迈上新台阶，**由农业大市向农业强市跨越发展的动能更加充足；生态宜居呈现新面貌，人与自然和谐共生、生产生活生态有机融合更加紧密；乡风文明展现新气象，全域文明、全面文明更加进步；治理有效形成新格局，乡村治理体系更加完善；生活富裕实现新提升，农村全面建成小康社会的基础更加牢固。第二阶段到####年，全市乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。第三阶段到####年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

三要准确把握基本原则。可概括为“八个坚持”：坚持党管农村工作，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。坚持全面深化改革，积极探索乡村振兴的科学路径和成熟模式。坚持农业农村优先发展，加快补齐农业农村短板。坚持农民主体地位，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。坚持乡村全面振兴，整体部署、协调推进。坚持城乡融合发展，加快形成新型工农城乡关系。坚持人与自然和谐共生，以绿色发展引领乡村振兴。坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又量力而行，扎实推进，久久为功。

二、坚持问题导向，确保完成今年乡村振兴战略重点任务

在中央农村工作会议上，习近平总书记作出“七条路径”重大部署，为实施乡村振兴战略指明了方向。我们要全面贯彻落实“七条路径”，坚持一年接着一年干，今年重点实施乡村振兴“十大行动”：

一是大力实施产业融合发展行动。要坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业由增产导向转向提质导向。着力加快产业兴村强县，打造一村一品、一县一业发展新格局。推进特色农产品优势区创建，积极创建农村产业融合发展示范园。推进农业产业化发展工程，争取成功创建省级现代生态农业产业化示范市。实施农产品质量品牌升级工程，“三品一标”农产品覆盖率要达到##%。实施休闲农业、乡村旅游精品工程，建设#-##家田园综合体。实施智慧农业林业水利工程，推动农村电商全覆盖巩固提升，大规模推进高标准农田建设，不断提升农业发展质量。

二是大力实施激发乡村活力行动。要弘扬敢为人先的大包干精神，处理好“人”“地”关系，持续深化农村改革。着力完善承包地三权分置制度，建设覆盖全市的农村产权交易市场。出台运用增减挂政策开展退宅还耕实施办法，力争实施#万亩。加快桐城、怀宁、岳西、宜秀等整县“三变”改革试点，完成###个试点村改革任务。大力发展村级集体经济，建立村“两委”工作人员绩效待遇同村集体经济收入增长挂钩机制。注重引进龙头、培育巨头，加快发展农业产业化联合体，全面激活主体、激活要素、激活市场，增强乡村振兴新动能。

三是大力实施农村人居环境整治行动。要以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，深入推进农村环境“三大革命”。积极推广岳西等县城乡环卫一体化、乡镇污水处理设施建设PPP模式，引进专业化公司提高农村人居环境整治水平。今年要开工建设XX、宿松等县生活垃圾焚烧发电项目，所有行政村建设垃圾集中收集点、配备收集车辆。完成#个非正规垃圾堆放点整治，建设##个乡镇政府驻地污水处理设施，完成#万户自然村常住农户卫生厕所改造，完成##个行政村环境综合整治。

四是大力实施美丽乡村提升行动。要围绕“全省一流水平、全市均衡发展”目标，深入推进美丽乡村建设，实现百姓富、生态美的统一。着力完善全域中心村规划布点，启动###个左右中心村建设，完成乡镇政府驻地建成区环境整治，全面提高美丽乡村建设水平。要推动美丽乡村建设与脱贫攻坚、乡村旅游结合，创建一批美丽乡村精品示范村，为乡村振兴提供典型引路。要坚持建管并重，健全完善长效管护机制，推进美丽乡村管护工作规范化、常态化。

五是大力实施河湖清洁行动。要全面实施湖长制，深入推进河长制，对河流、湖泊、水库及小微水体开展“五清”，清垃圾、清水上漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植养殖，有效改善水体环境，逐步实现水清、河畅、岸绿、景美。要实施好农田水利“最后一公里”建设五年行动计划，开展节水型社会建设、饮用水水源地保护、助力美丽乡村、入河排污口整治、违规养殖取缔、生态塘库建设等专项行动，逐步消除农村黑臭水体，让**的天更蓝、水更清。

六是大力实施增绿护绿用绿行动。要健全完善市县乡村四级林长制，巩固拓展森林防火成果，落实“七级包保”责任制，坚决执行“三个一律”，确保无较大森林火灾发生。要加快国土绿化与生态修复进程，全面推进公路干线绿色长廊、青山白化治理、芭茅山改造等示范工程。实施好乡村绿化美化工程、绿色产业富民工程，争创国家和省级自然保护区、森林公园和湿地公园，统筹发展林下经济、森林（湿地）旅游等新业态，努力让绿水青山变成金山银山。积极探索和推动发展绿色金融，激励更多社会资本投入到绿色产业。

七是大力实施农村“两基”提升行动。要坚持城乡融合发展，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，加快农村基础设施建设提挡升级和基本公共服务配套完善。着力加强集镇规划建设、抓好“四好农村路”建设、实施“百兆乡村”示范工程、推进新一轮农村电网改造升级、加强文教卫体设施建设。坚持深化户籍制度改革，大力推进农民工创业园建设，优先发展农村教育事业，全面加强农村社会保障体系建设，积极推进健康乡村建设，切实提高农村民生保障水平。

八是大力实施移风易俗行动。要坚持物质文明和精神文明一起抓，以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神。要传承发展提升**优秀传统文化，深入挖掘优秀思想观念、人文精神、道德规范，发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。要巩固创建全国文明城市成果，深化文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，广泛开展志愿服务。要巩固提升殡葬改革成果，全面开展村规民约修订完善工作，引导群众破除陈规陋习，不断提升农民精神风貌。

九是大力实施乡村善治行动。要坚持自治、法治、德治相结合，积极构建乡村治理新体系，提高乡村治理水平。着力推进农村社区建设试点，加强村务监督委员会建设，落实“一村一法律顾问”制度，创建###个民主法治示范村。要学习借鉴新时代“枫桥经验”，推广运用桐城“六尺巷”、宿松“乡贤”、望江“三孝”等特色调解法，鼓励各地借助优秀本土文化促进平安文化建设。要推进创建全国社会治安综合治理优秀市，加快建设农村“雪亮”工程，健全落实“一村一警”包村联系制度，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保一方平安。

十是大力实施脱贫攻坚行动。要坚持精准扶贫、精准脱贫，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，深入推进“十大工程”，大力实施电商扶贫、乡村旅游扶贫、光伏扶贫工程，加强就业扶贫驿站建设，推进易地扶贫搬迁和地灾避让搬迁，完善教育救助、健康脱贫制度，加大对深度贫困县、贫困村以及贫困人口基数较大的非贫困村、困难较多的贫困户帮扶力度。坚持扶贫同扶志、扶智结合，激发贫困人口内生动力，切实巩固脱贫成果。

三、加强党的领导，健全完善实施乡村振兴战略保障措施

一要完善体制机制。各级党委和政府要把实施乡村振兴战略摆上突出位置，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，健全市县抓落实、乡村组织实施的工作机制。坚持党政一把手是第一责任人，分管领导要真正成为“三农”工作行家里手。要履行好“五级书记抓乡村振兴”责任，县（市、区）委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。要加强市、县两级党委农村工作部门建设，加强“三农”工作队伍建设，切实把党委农村工作的要求落到实处。

二要夯实基层基础。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。要大力推广“岳西经验”“黄铺经验”，落实“一统四强”要求，分级分类加强农村基层基础工作，实施党支部建设提升行动，出台加强村“两委”班子、带头人队伍建设指导意见。要高质量完成全市村（社区）“两委”换届工作，村党组织书记可以和村委会主任“一肩挑”。要畅通优秀村干部发展空间，培养储备农村基层党员干部后备力量。要健全和落实领导干部基层联系点制度，健全选派第一书记工作长效机制，实施千名党建指导员下千村行动，不断为基层党组织注入活力。

三要强化投入保障。注重创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。要加大涉农资金整合力度，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度。要拓宽资金筹集渠道，鼓励和引导金融机构、政府债券、产业基金、保险等加大支持力度，推动金融服务和产品创新，积极推广PPP模式和“一事一议”，撬动社会资本更多投向乡村振兴，确保投入力度不断增强、总量持续增加。

四要打牢人才支撑。切实把人力资本开发放在乡村振兴的首要位置，处理好“走出去”“留下来”“引回来”的关系，为乡村振兴广纳贤才、广育英才。要大力培育新型职业农民，建立职业农民制度，完善配套政策体系。要加强农村专业人才队伍建设，建立统筹使用制度，提高服务保障能力。要激发科技人才创造活力，深化基层农技推广体系改革，充分发挥其才智。要鼓励社会各界投身乡村振兴，建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制，创新乡村人才培育引进使用机制，形成推进乡村振兴的强大合力。

五要推动工作落实。科学编制全市乡村振兴战略规划和专项工作方案，细化实化工作重点和措施。各地各部门也要编制乡村振兴规划和专项规划或实施方案。各县（市、区）党委和政府每年要向市委、市政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。要建立科学的乡村振兴考核评价体系，将市直有关单位推进情况纳入领导班子和领导干部综合考核，建立县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。要广泛宣传党的乡村振兴方针政策和各地丰富实践，讲好乡村振兴**故事，营造共同推进乡村振兴的良好氛围。

总之，全市上下要按照市委、市政府的决策部署，坚定信心，真抓实干，为推动我市乡村振兴走在全省前列作出新的更大贡献！

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