今冬明春火灾防控工作方案
为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全县消防安全形势持续稳定，根据市人民政府统一部署，决定从即日起至x年全国“两会”结束，在全县集中开展今冬明春火灾防控工作。
一、工作目标
深入贯彻党的x精神和总书记等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，紧紧依靠各级党委政府，积极推动相关职能部门，全面发动公安机关各警种，广泛动员社会各方力量，采取专项治理行动与加强消防基础建设工作相结合的方式，全面落实各项火灾防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，确保全县消防安全形势稳定。
二、组织机构
成立以县人民政府分管副县长为组长，县公安局分管副局长和消防大队大队长为副组长，各相关部门分管领导为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，领导小组下设办公室（设在县消防大队），大队长xx兼任办公室主任，办公室主要负责安排部署、跟踪问效、检查考评、通报进展情况、总结报送相关信息等工作。
三、工作内容
（一）提升行业消防管理水平。
健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，推动落实行业部门消防管理责任。教体、住建、民政、商务、卫计、文广等部门要根据国家部委的相关规定，将标准化管理纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，对行业系统内的单位达标建设情况进行抽查，组织开展集中培训、专项检查，督促相关单位落实标准要求。
（二）强化火灾隐患排查整治。
1.开展人员密集场所消防安全治理。督促公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所落实主体责任，对照“六加一”措施开展火灾隐患自查自改，加强人员密集场所的消防安全检查，切实消除火灾隐患。督促单位开展消防设施维护保养，确保消防设施完好有效。
牵头部门：县公安局
配合部门：县安监局、商务经合局、民政局、文广局、教体局、市场监管局、各乡镇
2.开展易燃易爆危险品场所专项整治。制定消防安全专项整治方案，组织对易燃易爆集中和危化品事故高发区域开展专项整治，依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施状况等实施监督检查。督促指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组，严格落实“一厂一策一演练”要求，提高火灾防范和专业处置能力。
牵头部门：县安监局
配合部门：县发改科技局、工信局、公安局、住建局、商务经合局、市场监管局、各园区管委会、各乡镇
3.开展电气火灾防范专项整治。根据《x县电气火灾综合治理工作实施方案》要求，重点抓好电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗、履职履责，督促相关单位做好电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作，结合旧城改造，将电气线路整治纳入改造范围。
牵头部门：供电公司
配合部门：县政法委、公安局、住建局、市场监管局、人社局、安监局、各乡镇
4.开展居民区电动车火灾防范专项整治。市场监督等部门要依法落实电动车的源头管理职责，明确电动车消防安全管理的工作职责，加强生产、流通环节管理。综治部门要指导居民委员会、村民委员会开展经常性检查。住建部门督促物业服务企业、居民小区管理单位加强防火检查和夜间巡查，及时发现和制止在居民住宅的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域违规停放电动车及充电行为。
牵头部门：县公安局
配合部门：县政法委、住建局、市场监管局、安监局、各乡镇、供电公司
5.开展“三合一”、群租房、老旧住宅及“九小场所”专项整治。广泛发动基层网格力量，对本地“三合一”场所、群租房及老旧住宅进行精准排查，全面了解消防安全情况。公安派出所、街道社区要加强对“三合一”场所、群租房、老旧住宅及“九小场所”的监督检查，及时督促整改火灾隐患。充分利用“96119”举报投诉中心，发动群众举报投诉“三合一”场所、群租房、老旧住宅及“九小场所”火灾隐患，及时核查处理。
牵头部门：县政法委
配合部门：县公安局、住建局、市场监管局、各乡镇
6.开展文物古建筑、旅游景点专项整治。督促文物古建筑单位落实消防安全主体责任，加强日常消防安全管理，定期做好消防设施维护保养和电气线路检测制度，严格用火用电管理，制定灭火应急预案并组织演练。督促文物古建筑单位增设独立式火灾报警器、电气火灾监控系统和实用型简易灭火装置，推行物联网消防安全监控管理，切实提高单位消防安全管理水平。
牵头部门：县文广局
配合部门：县公安局、市场监管局、安监局、供电公司
7.开展高层建筑专项整治。按照“时间服从质量”的原则，推进高层建筑消防安全综合治理，春节前完成排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统等工作。对发现问题建立分类清单、设施清单、隐患清单、整改清单、责任清单，制定整改措施，落实整改方案，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，提高自我管理能力，引导高层住宅成立自主管理机构，有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。全国“两会”前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。
牵头部门：县住建局
配合部门：县政法委、公安局、安监局
8.开展城市综合体专项整治。对城市综合体逐个进行排查登记，全面摸清消防安全现状；督促多产权、多单位、多业态的城市综合体严格落实特殊消防设计和针对性技术措施，明确消防安全主体责任，完善消防安全管理制度，加强特殊管控措施。针对步行街违规设置店铺摊位、中庭防火分隔、消防设施设备联动、人员安全疏散、灭火救援窗口、消防车道、电气线路、登高救援场地、建筑外墙保温材料以及钢结构防火等方面开展检查，做好火灾隐患防控工作。
牵头部门：县市场监管局
配合部门：县公安局、安监局、住建局
9.加强消防控制室规范化管理。消防大队要督促设有消防控制室的单位按照国家标准《消防控制室通用技术要求》，规范消防控制室设置，落实值班操作人员持证上岗，熟练掌握应急处置程序。规范化管理火灾报警、消防联动控制设备功能、设置、维护，提高消防控制室在预防和及时发现火灾、扑救初期的管理监控功能。
牵头部门：县消防大队
10.做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯“两会”、圣诞、元旦、春节、元宵节等重要时间节点，加强消防安全保卫工作。“两会”等重大活动期间，加强社会面火灾防控，加大消防安全检查力度，确保全县消防安全形势稳定。圣诞、元旦、春节、元宵节等节日期间，各行业部门要联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行“实名制”巡防看守。春运期间做好交通运输枢纽领域的消防安全检查，全力保障春运平稳运行。
（三）打牢消防基层基础。
1.落实人防物防技防措施。督促人员密集场所落实消防安全主体责任，专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。结合智慧城市建设，推行“智慧消防”管理模式，大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统。积极推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。在老旧住宅、群租房、“三合一”场所推广使用应急广播、独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前，督促消防安全重点单位至少开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗，保证设施设备完好有效。
2.抓实网格化消防管理。结合“智慧城市”建设，推动网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，督促乡镇街道健全完善消防安全组织体系，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。全国“两会”前，90%乡镇街道消防安全网格实现规范化管理。派出所要加强对辖区小场所、小单位的监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务、群租房排查等工作，组织开展消防隐患排查和消防宣传。
3.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（x〔x〕392号），综治、公安、民政、住建等部门要联合开展“消防安全社区”创建达标验收。全国“两会”前，90%的社区完成创建达标工作。引导社区居民住宅楼（院）确定消防楼（院）长，加强楼（院）长专业知识培训，做到熟悉楼（院）情况，会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门关火、关电、关气，防止“小火亡人”事故发生。
4.全力推进消防站建设工作。全国“两会”前，所有重点单位和社区按照标准建立微型消防站，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。在消防安全风险评估基础上，在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，建成投用小型消防站，实现“救早、救小、救初起”。春节前，各重点单位结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力，做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。
5.全力推动消防规划实施，推进公共消防设施建设。全国“两会”前，全部完成县城和各乡镇消防规划（消防专篇）修编工作。x年年底，完成精细化工基地消防站建设并投入使用，市政消火栓建成率和完好率均达到100%。以城镇消防站点建设为牵引，同步推进政府专职消防队伍发展，及时配齐新建消防站点执勤力量。符合建队条件的乡镇和大型企业全部建成专职消防队，全面完成政府专职消防队员、消防文员发展任务。
（四）提升灭火应急救援能力。
消防大队要开展冬季练兵，强化消防单兵基础体能和应用技能的训练，加大装备器材熟悉和操作应用训练的力度，在易燃易爆危险品场所、高层建筑、商业综合体等重点区域组织开展实地训练，熟悉掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案。指导微型消防站开展灭火救援专业训练，提高初期火灾处置能力。同时，与气象、水务、交通、民政等部门建立信息通报制度，不断修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制。
（五）深入开展消防宣传教育活动。
1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传示范社区创建活动，受到x表彰的示范社区，要作为重点单位指导完善，做到功能齐备、示范有力、效果明显，力争跨入全国先进行列。督促指导网格长、楼（院）长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。采取政府购买公共服务方式强化社区消防教育培训。开展消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所“四到位”，60%的中小学生人手一册消防教材（读本）。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对党政机关、行业部门、派出所消防民警和乡镇街道、社区负责人，以及重点单位负责人、管理人进行培训。强化消防监督员消防宣传教育工作机制。推进消防行业特有工种职业鉴定规范化，公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率达50%以上，消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。
2.宣传普及消防知识。消防大队要充分利用官方微博、微信，及时发布消防工作动态、监督执法、火灾扑救、应急救援、社会救助等权威信息和各类消防安全常识。宣传、文广要协调各级电视台、广播、网站及官方新媒体，刊播消防安全提示字幕、消防公益广告，集中曝光重大火灾隐患和消防安全违法行为。
3.抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在城市公交站台、车站、街道社区及商场、市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置张贴公益海报。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送消防提示信息。
四、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（x年11月20日-11月27日）。各乡镇、工业园区管委会和有关部门结合实际，制定工作方案，明确职责任务，细化工作措施，召开会议进行专题部署，利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。
（二）全面检查阶段（x年11月27日-全国“两会”结束）。在县人民政府的统一领导下，公安、安监、商务、文广、教体、住建、民政、卫计、x、市场监管等行业部门集中开展排查、检查，消防大队依法进行监督抽查，同步推进消防基础工作；对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。
（三）总结考核阶段（全国“两会”结束后5日内）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析，组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措，制定具体实施方案，认真抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构，主要领导亲自研究，分管领导亲自督办，加强指挥调度。要统筹推进各项工作任务，既要通过今冬明春火灾防控工作稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。
（二）坚持党政主导，强化部门协作。要将今冬明春火灾防控工作纳入议事日程，联合开展消防安全检查，加强指导培训，推动落实行业消防安全标准化管理规定，以标准化促进行业消防安全管理规范化。
（三）广泛宣传发动，营造强大声势。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传夏季消防检查工作部署开展情况以及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。要针对冬春季火灾特点，开展提示性消防宣传，普及安全用火用电常识以及自防自救知识，提高群众消防安全意识。
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