讲纪律、守规矩

讲纪律、守规矩

　　“讲纪律、守规矩”

　　努力顺应作风建设新常态

　　“两学一做”学习教育暨庆祝建党95周年专题

　　党课上的讲话

　　同志们：

　　今天是个特殊的日子，既是财政部门“双过半”的重要节点，又适逢中国共产党95周年华诞。借此机会，我首先代表局党组向全系统共产党员致以节日的问候！今年2月份，中央决定，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”“两学一做”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一个重要部署。5月份，我局召开了专门的教育动员大会，印发了《澧县财政局“两学一做”学习教育实施方案》，目前，正按照“两学一做”学习教育的四个专题讨论步骤，有条不紊的展开。下面，我想结合“两学一做”学习教育第二阶段专题学习讨论的核心内容，和大家共同探讨一下，作为一名财政人，应该如何“讲纪律、守规矩”，自觉去顺应作风建设新常态。b5E2RGbCAP

　　一、讲纪律、守规矩，务必要保持清醒认识

　　习近平总书记在中央纪委第五次全体会议上强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党p1EanqFDPw

　　的要求，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，落实“两个责任”，持之以恒落实中央“八项规定”精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头。可以看出，把纪律建设摆在更加突出的位置，充分说明了讲纪律、守规矩对我党和国家各项事业的建设和发展何其重要。DXDiTa9E3d

　　1. 讲纪律、守规矩，是我党取得革命胜利的力量源泉。回顾历史， 1947重新颁布的“三大纪律八项注意”训令，为革命队伍立下了铁的纪律，从党的最高领导人到普通的战士，他们都严格恪守，始终坚持。正是因为这样的“铁纪律”，共产党凝聚起亿万群众的力量，取得了一个又一个新的胜利，筑就了一个又一个辉煌业绩。近年来，中央先后出台了“八项规定”和反“四风”等民众期盼的相关举措，完善各项法规、政策和规章制度，把权力关进制度的笼子，同时重点查处了一批贪污腐化、失职渎职、滥用职权、权钱交易、权色交易等腐败案件，全社会正在形成“不敢腐、不想腐、不能腐”的大环境。同时，我党的凝聚力、战斗力、向心力大大增强，党风政风正在发生着积极变化，改革开放和经济建设不断展现出新常态。我们党员干部要带头“讲纪律、守规矩”，自觉做到恪守原则不动摇，实施法规不走样，履行制度不变通。这样才能以党风政风的好转带动社风民风的好转。“开弓没有回头箭”，只要我们党员干部敢于担当、敢于监督、敢于负责，带头讲纪律守规矩，就能履行好主体责任和监督RTCrpUDGiT

　　责任；只要我们党员干部持之以恒地落实“八项规定”精神，以“零容忍”的态度坚决同各种违法违纪行为做斗争，就能正党风、肃党纪、立党威；只要全党、全社会人人都讲纪律守规矩，就一定能实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。5PCzVD7HxA

　　2.讲纪律、守规矩是共产党人应具备的政治品质。讲纪律、守规矩，是对一个党员党性和党的忠诚度的基本要求。党员干部襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党、对群众忠诚老实，做到台上台下一个声音，人前人后一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、不越规，党的事业就会有保证;反之，宗旨观念不牢，党性意识不强，作风不够扎实，不讲群众纪律、漠视群众诉求、不愿听群众呼声，不了解群众疾苦、不会做群众工作等问题得不到纠正，就会影响党的事业顺利推进。党员干部特别是领导干部要清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，在各种诱惑面前经得起考验。纪律和规矩就是管党治党的尺子，党员干部守住“国法”底线不是标准，守住党纪“红线”才是基本要求。如果不把纪律和规矩挺在前面，而是退守至法律防线，错把法律作为尺子，就会放松对党员的要求，损害党纪的严肃性，造成多数党员都“脱管”、不把纪律和规矩当回事，全面从严治党就会成为一句空话。治国必先治党，治党务必从严。党纪严于国法。这就要求我们必须把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数，让党员干部时刻牢记纪律jLBHrnAILg

　　和规矩是不可触碰的红线，严格按照党章党规党纪对照和规范自己的言行。

　　3. 讲纪律、守规矩，是推进廉洁财政建设的重要手段。 俗话说“没有规矩、不成方圆”，纪律、规矩就是高压线，这个关乎单位的形象、事业的发展、干部的前途。甚至可以说，对于一个单位、一名干部而言，廉政建设就是“1”，其他的都是“0”，廉政建设出了问题，其他工作干得再好，也是白搭。大家要保持聪慧，不要犯傻，要学会远离危险、保护自己。根据腐败理论，腐败主要集中在“人、权、财”这三个重要环节，而财政部门掌管着财政资金这种非常稀缺的公共资源，财政干部自然就成了逐利者争相逢迎、拉拢的对象。这些人逢迎你，拉拢你，不是因为你个人有多大的魅力，而是你掌管的财政职权、财政资金很珍贵。对此，大家一定要时刻保持警惕，摆正心态、摆正位置，时刻知道自己是谁、自己有几斤几俩，深刻认识到“严管”就是“厚爱”，防止廉政风险的不断累积和失控，要注意防微杜渐，守住小节，知足知止，踏实工作，平实生活。明朝开国皇帝朱元璋一次问群臣：“天下何人最快活？”一位叫万刚的大臣答道：“畏法度者最快活。”这话何其深刻。近几年来，在中纪委的统一指挥下，截至2015年11月底，“天网”行动已从68个国家和地区追回863人，首次实现追回人员超过新增外逃人数。这其中就包括“百名红色通缉犯”第2号重要嫌犯——涉嫌贪污xHAQX74J0X

　　9400万公款，潜逃新加坡4年之久，已获得新加坡永久居民权的江西鄱阳县财政局经建股原股长李华波。这是什么信号？说明天网恢恢、疏而不漏，因此，大家一定要严守党纪国法，严守纪律规矩，千万莫伸手，伸手必被捉。LDAYtRyKfE

　　二、讲纪律、守规矩，务必要做到准确把握

　　要做到讲纪律、守规矩，首先要知晓纪律、了解规矩。作为一名党干部，要遵守的纪律和规矩很多,这里我就把与我们党员干部习习相关的一些纪律和规定进行一下梳理，我们共同学习、遵守。Zzz6ZB2Ltk

　　1.要加强新《党章》的学习。党的十八大通过了新修订的党章，习总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章，总书记强调，“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”这次党章的主要修改主要有以下几个方面的亮点：一是将科学发展观写入党章。新修改的党章突出了科学发展观的历史地位。提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。把科学发展观写入党章，是确保我国经济社会又好又快发展的根本要求，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的客观需要，是全党全国各族人民的共同心愿。二是将中国特色社会主义道路和理论体系的论断写入党章。党章总纲强调改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。dvzfvkwMI1

　　动员全党更好地把握和坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，不断发展中国特色社会主义。三是将奋斗目标新表述写入党章，党的基本路线添“和谐”。党章总纲把党的基本路线中的奋斗目标修改为：把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。“和谐”这个词第一次出现在中国共产党的奋斗目标里，这让人们看到了民族复兴征程上一个里程碑式的显著标志。四是将“四位一体”的社会主义事业总体布局写入党章。党章总纲增写了必须按照中国特色社会主义事业四位一体的总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容。强调按照中国特色社会主义事业总体布局的要求，继续发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会。五是将党的建设方面取得的重大认识和成果写入党章。党章总纲强调要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持立党为公、执政为民，做到科学执政、民主执政、依法执政，不断推进马克思主义中国化，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保障党员民主权利，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。六是将党内民主建设的一些成熟制度写入党章。党章中规定，党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，rqyn14ZNXI

　　中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督。EmxvxOtOco

　　2．要加强《准则》和《条例》学习。去年 10月21日，中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。今年1月1日正式施行，从“四个必须”、“八条规范”的正面倡导，到“六大纪律”的负面清单，约束对象扩大到了所有普通党员，原来一些抽象的要求被具体化，制度的笼子进一步扎紧、扎牢。一方面《准则》从道德层面引导和教育8700多万党员干部，自觉提高党性修养反腐拒腐；另一方面《条例》从法律层面约束和制约党员干部，不得越雷池一步。《准则》和《条例》从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大纪律分别阐述，正告广大党员同志党纪党规严于国纪国法。做到纪在法前、纪严于法，做到了防止党员从违纪走向违法。两者堪称刚柔并济，细致深刻。时刻告诫党员干部强化红线、坚守底线、不碰高压线。将《准则》和《条例》内化于心、外化于行，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。九层之台起于垒土，任何的制度只有抓好落实，才能起到服务社会，服务人民的作用。《条例》和《准则》的执行也是如此，只有全国党员同志把握正确方向，加强贯彻落实，谨记SixE2yXPq5

　　全心全意为人民服务的宗旨，才能凝心聚力实现中华民族的伟大复兴的中国梦。

　　3.要增强“两个责任”的了解。2013年11月，在党的十八届三中全会上，习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明时指出，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，明确党委负主体责任、纪委负监督责任，十八届中央纪委三次全会也对落实好“两个责任”作出具体部署。一方面，主体责任意味着党委既是领导主体、落实主体、工作主体，也要承担主要的责任，如果党风廉政建设责任制执行不好，首先要问党委的责。这就给各级党委及其班子成员特别是一把手增加了压力，加重了责任，从而增强他们抓党风廉政建设的自觉性；另一方面，党委主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要根据工作分工，切实做到“一岗双责”。如果哪个地方、哪个部门在党风廉政建设方面存在严重问题，或者发生系统性、普遍性、区域性的腐败问题而不查处、不报告，无论是党委还是纪委，都将被倒查，被追究责任。6ewMyirQFL

　　4.要加强作风建设相关规定的学习。为了加强干部作风建设，中央出台了八项规定、六项禁令，省委出台了九项规定，市委、县委出台了十项规定，对于这些规定我们先后组织进行了学习。今年5月份，市委、市政府下发了《关于进一步规范党员干部和国家工作人员饮酒行为的通知》，核心内容就是“五个严禁”：kavU42VRUs

　　一是严禁公务活动饮酒（外事接待、招商引资和经纪检监察机关批准的重要对外接待活动除外）；二是严禁工作日早餐、午餐饮酒；三是严禁着工作服在公共场所饮酒；四是严禁酒后执行公务和酒后驾驶机动车辆；五是严禁酗酒、赌酒、斗酒、强行劝酒、酒后滋事等有损党员干部和国家工作人员形象的行为。对于违反“五个严禁”要求的，除追究当事人的责任外，还要追究主体责任和监督责任。此外，还有一些违背社会公序良俗的情形也纳入了作风督查范围，如违章停车、公共场所吸烟等。7月1日起，“十大类”交通违法行为的中共党员和国家工作人员，还将向有关纪检监察机关进行通报。今年4月份，全省范围的“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治工作也已正式展开，这些大小规矩和纪律，我多次在不同的场合都进行过提醒，希望大家牢记，严格遵守，不踩红线，不当反面典型。y6v3ALoS89

　　三、讲纪律、守规矩，务必要坚持从严要求

　　全局党员干部要加强对纪律和规矩的学习，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，坚持原则、恪守规矩，在守纪律、讲规矩上争做表率。如果不严格按照纪律、规定来办事，就有可能走上歧途，甚至步入违法犯罪的深渊。结合财政部门的实际，我觉得我们应该要在以下几个方面严格要求，真正将纪律和规矩内化于心、外化于形。M2ub6vSTnP

　　1．要严管自己，防微杜渐。现在，党内纪律规定越来越多，处分越来越严，稍不注意，就有可能步入雷池，轻则警告处分，重则开除公职。我们在座的同志，一定要且行且珍惜。要管住自己的口、不该说的话不要说。新修订的《纪律处分条例》，明确把“妄议中央大政方针”作为违纪行为。全国知名地产商、网络大V任志强就因“妄议中央大政方针”， 严重违反了党的政治纪律，受到留党察看1年的处分。央视著名主持人毕福剑因为酒后失言摊上大事，最后落得被辞退的下场。所以，在公众场合、网络平台上我们要管住自己的嘴，切实做到不信谣、不传谣，自觉维护良好的舆论环境。要管住自己的手、不该要的东西不能要。俗话说，手莫伸，伸手必被捉，要干干净净办事，堂堂正正做人。要管住自己的腿，不该去的地方不要去。现在作风建设查得严，外面的餐馆、娱乐的场所要尽量少去或不去，在这样的形势下，一旦被查处，肯定从重从严，实在是得不偿失。在日常生活中，要注意防微杜渐，管住生活小节，切实做到“不以恶小而为之”。“千里之堤，溃于蚁穴”的古训告诉我们，任何微小的变化都要及早防范，以免酿成大祸。财政系统一些由小贪成大贪的教训警示我们，小节不保，大节难守。所以我们每一名财政干部一定要懂得小节不拘酿成大恶的生活法则，注意防微杜渐，见微知著，防住每一次诱惑，守住每一个关口，做到八小时以内与八小时外0YujCfmUCw

　　一个样，出差在外与局里上班一个样，有人监督与无人监督一个样。

　　2.要严管资金，把好关口。随着党风廉政建设的深入推进和财政科学化、规范化、精细化管理的深入推进，各级各部门对财政资金的监管越来越严，财政部门担负的责任也越来越重。我们作为财政资金的管理者，一定要本着对工作负责、对事业负责、对自己负责的态度，认真履行职责，把好资金分配关、审核关、拨付关，把有限的财政资金用在刀刃上。要加强财政监督管理。以日常检查与专项检查相结合为手段，建立健全事前、事中、事后全过程动态监督机制。重点围绕落实财政政策和群众关注的民生政策，深入开展部门预算执行情况检查、专项资金使用情况检查、会计信息质量检查等工作，努力做到财政监督全覆盖。要严格执行厉行节约规定。牢固树立“过紧日子”的理念，勤俭办一切事业，降低行政成本，压缩一般性支出。要严格执行公务卡管理规定，减少现金结算，减少无关开支。要严格绩效管理。进一步建立和完善绩效评价、绩效考核、绩效评价结果应用等制度，切实提升财政资金使用效益。此外，还要建立健全绩效评价结果公开和绩效问责机制，真正形成“谁干事谁花钱，谁花钱谁担责”的权责机制。eUts8ZQVRd

　　3.要严管队伍，提升形象。近几年各级巡视组和纪委对中央八项规定、六项禁令落实情况的监督检查已成常态化，作风建sQsAEJkW5T

　　设和廉政建设的力度持续加大，尤其是今年，“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治对县乡村基层的督导检查将成为重点，为此，我们一定要保持清醒的头脑，遵规守纪，照章办事，坚决不越底线，不踩红线，不踏雷区，要把纪律制度规定当成一堵墙，时刻保持敬畏之心，不要以身试法。一是要严肃财经纪律。加强财经纪律管理是我们的一项重要职责，大部分财经纪律和财经制度我们都参与了制定和决策，所谓“正人先正己”、“打铁还需自身硬”，我们一定要以身作则，严格管理，这是在座各位义不容辞的责任，也是我们管理别人的标尺。要加强机关财经纪律管理，严格按规矩、按程序办事，不要搞特殊、不允许下不例外。民主理财小组要敢于坚持原则，严格按规定制度办事。进一步落实接待费、差旅费、会议费管控的各项规定，加强审核和监督，在这个问题上，也希望机关广大干部职工能够支持和理解，多进行换位思考，要对办公室、人教股、监察室等具备内部管理职责的股室，对审批的局领导要从情感上予以充分的理解和支持，有什么问题我们耐心沟通，一起想办法，一起克服，绝不能大吵大闹，不能因工作伤了和气，更不能“因噎废食”影响工作开展。二是要严肃作风纪律。近几年，各级加大了对干部作风建设明查暗访的力度，局机关几名干部职工受到通报批评，局党组在今年的岗评办法已经明确，凡因顶风违纪违规、工作履职不力等导致不良影响的，一律降档直至取消个人年终绩效GMsIasNXkA

　　奖励工资，并责令写出检讨，全局通报批评，希望大家严格遵守，不要当作反面典型。三是要严肃廉政纪律。廉政建设出了问题，其他工作都是零。我们要按照“两个责任”的要求，加强党风廉政建设，确保财政资金和财政干部“两个安全”。对于违反廉政纪律的人和事，局党组一律从严查处，不护短、不姑息。从现实来讲，廉政建设也与我们的切身利益密切相关，除了前面这些大道理，它直接与大家的切身经济利益有关，现在津补贴、各项奖励政策规范了，唯一开正门、行得通的，就是我们作为市级文明单位，能够比其他单位多拿几千块钱。大家一年到头，忙忙碌碌，也没有什么其它的盼头，哪个不想多拿几个正当的钱回去呢？但是，文明单位的称号不是一创了事的，它是每年都要复查的，如果哪个同志给单位廉政建设摸了黑，把称号搞丢了，大家说他是不是愧对全局所有的人。因此，必须时刻绷紧廉政建设这根弦，千万不要以为目前还好呀、还平安呀，就疏于责任、疏于监管、降低要求。今年我们还要争取创标兵单位，希望大家共同努力，争取创建成功。TIrRGchYzg

　　同志们，守纪律是底线，讲规矩靠自觉。守纪律、讲规矩对于推进财政部门党风廉政和作风建设、提升财政管理精细化、科学化、法治化水平，具有十分重要的意义。全局党员干部要自觉顺应守纪律、讲规矩的新常态，认真履行职责，严格依法理财，7EqZcWLZNX

　　振奋精神、积极作为，以忠诚、干净、担当的实际行动助推财政事业健康快速发展。

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