衡阳贿选案的反思

衡阳贿选案的反思

周书生

针对衡阳贿选案，我深刻认识到贿选的危害性，并结合自身多年工作实践对应该如何完善目前代表选举的机制和程序进行了一些深入的思考。

首先我来谈谈贿选的危害主要有哪些。

一是严重损害了人大代表的形象。过去，人大代表在群众心目中往往都是“劳动模范”、“先进人物”正面形象。改革开放以来，应该承认受市场经济的冲击，代表的负面形象在增多，代表的纯洁性也受到了一些冲击，但总体上讲，老百姓对人大代表的认可度还是比较高的。但这次贿选案事件的发生，无疑对代表的良好形象是一种损害，容易让老百姓产生质疑，如人大代表到底是怎样产生的，选举的公平公正性在哪里，这样的人大代表如何去替老百姓说话，等等。尽管我们不能以偏概全，但这类事件只要发生，其负面影响不是一时间就能消除的。

二是严重挑战了党和政府的公信力。这么高比例的人大代表卷入贿选案，人们不禁要问，受贿的代表和领导干部为何胆子有这么大？中央关于换届选举有很多这样那样的“禁令”、“规定”，为什么这些领导干部竟然阳奉阴违、以身试法、顶风作案，一些党政干部与企业老板会不会形成了特殊的利益阶层以及“保护伞”，都很值得引起大家的警觉。看来，人大代表选举贿选也要“老虎苍蝇一起打”。否则，党和政府的公信力会严重下降，党群关系会严重受损。

三是严重冲击法律的权威和底线。衡阳所以会发生如此大面积的贿选案，重要根源之一就是这些人大代表缺乏对法律起码的敬畏，缺乏有效的约束和制衡机制。选举法明确规定，“用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的”，要依法给予行政处分和刑事处分。可是，法律白纸黑字写得如此清楚，为什么还会发生如此严重的贿选呢？最根本的还是有些人，尤其是一些领导干部只把法律挂在嘴上，甚至当作一纸空文。一旦缺乏对法律的敬畏之心，那他们就会毫无底线，无所顾忌。当利益与法律碰撞时，天平自然就会倒向利益。因此，依法治国首先要从依法治权、依法治官抓起。

其次，我要谈谈应该如何完善目前代表选举的机制和程序。

一要真正落实好选举法的有关规定，特别是要组织候选人与选民（或代表）见面，展示自己的承诺、气质和能力，回答选民的提问。这样的好处有：一是选举能从暗箱操作走向公开透明，公开是腐败的天敌，只要公开，任何违法的举动就难有空间；二是选民或代表通过比较、评判作出自己的选择，真正体现自己的意志，选举的真实性、公正性就会有保障；三是当选上的代表对选民负责、受选民监督的责任感和使命感会油然而生，不仅是荣誉，更是责任和约束，而且这种感受往往是发自内心的。

二要健全秘密写票制度。秘密写票处的设立，目的是为了防止外界干预选民的意志。秘密写票制度是无记名投票制度的配套与补充。我们的选举法并没有明确规定每位选民必须进入秘密写票处写票，这就形成了制度上的漏洞，选民可进可不进，秘密写票处也因此形同虚设。所以，应该力避制度上的形式主义，明确规定每位选民必须进入秘密写票处写票，这样选民就可以以自由的意志进行选举，在制度上能够对贿选的发生起一定的防范作用。

三要健全选举监督制度。我国选举法规定，任何公民都可以向选举委员会举报选举过程中的违法行为。然而为何此次贿选案的披露是先从网络开始的，而不是按照我们制度的规定向选举委员会举报？这从一个侧面说明选举监督机制的不健全。选举委员会的组成人员一般是由组织委任而不由人民选举的，这就存在着老百姓对选举委员会的信任问题。我认为选举委员会的组成应该是上下结合，组织委派一些，基层民主选举一些，让更多的老百姓参与其中，这样既得到了百姓的认可，也避免了官官相护的可能。

作为一名基层党支部书记，我会认真贯彻党的路线、方针和政策，抓好党员教育，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，通过各种学习实践活动来巩固和加强党的基层组织，增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨，心系群众。

东洲管区

2014年5月29日

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/08e80e3fbe23482fb4da4c93.html