关于加快推进姑苏区信息化发展的实施意见

发布时间：2019-08-15 12:28:40 来源：文档文库

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关于加快推进姑苏区信息化发展的实施意见

为深入贯彻落实《江苏省政府关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的实施意见》(苏政发〔〕号）的文件精神，根据《苏州市国民经济和社会信息化“十二五” 规划》和《“智慧苏州”规划》确定的“顶层设计、资源共享、应用主导、示范带动”的要求，结合《姑苏区国民经济和社会发展第十二个五年（后三年）规划纲要》及我区信息化发展的实际，提出以下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神和中央网络安全和信息化领导小组会议精神，紧紧围绕“四区四高地”的总体目标，坚持以制度创新和技术创新为动力，以构建信息化可持续发展环境为基础，充分发挥信息化对调整经济结构、转变发展方式、创新社会治理机制、保障和改善民生的促进作用，加快新一代信息化基础设施建设，普及信息应用服务，促进信息资源共享利用，推动信息化与传统产业融合，切实增强信息安全保障能力，实现我区公共服务和社会管理信息化水平的全面提升。

二、主要目标

至“十二五”末，全区基本形成“基础设施能级跃升、信息技术广泛应用、两化融合加快推进、产业发展重大突破、信息安全总体可控”的信息化建设良好局面，为我区经济社会发展奠定坚实基础。具体目标：

.提升全区党（政）务信息化工作。进一步加快政府门户网站建设和政务信息水平，推进信息保密工作，确保信息安全，不断提升党（政）务信息工作的现代化水平。加强全区信息化建设的规划，规范信息化项目的管理，逐步形成“信息共享”格局。

.推进产业载体建设。加快推进姑苏软件园建设，按照“统筹规划、有序实施”的原则，高起点规划修编，实施孵化培育与升级跨越相融合，产品研发与成果转化相结合，最终形成产业链完整的软件园。推动区内现有科技园、楼宇等载体提档升级，促进软件和信息技术服务企业集聚，建成至个创新创业孵化器。

.提高产业贡献率。软件和信息技术服务业产值力争实现年均递增，税收占比逐年递增。

.加快培育软件企业。软件企业总数力争三年（）翻一番；年新增软件产品总量个，力争个；加大国内外著名软件和信息技术企业引进力度，努力培育家上市企业。

.信息安全保障体系基本建成。重点领域网络与信息系统安全防范水平明显提升，重要信息系统和基础信息网络安全防护能力明显增强，信息化装备的安全可控水平明显提高。

三、重点任务

（一）加快软硬件设施建设，夯实信息化发展基础

.推进网络设施建设。按照《“宽带中国”苏州实施方案》的要求，拓宽城区骨干网、优化城区宽带网络，配合做好“宽带中国”第一批试点城市的申报工作；借助三大商圈扩容升级，加快观前、石路商圈布点，完善无线覆盖，升级网络应用，提升网络安全；推进城区 4G 网络基础设施建设，加快新增4G基站建设速度，提高4G用户普及率；加快城区网络基础设施建设和业务支撑系统升级改造步伐,鼓励和支持下一代互联网研发、检测等公共服务平台建设，推动关键设备和核心技术的研发及产业化。【主要责任单位：区经科局、电信姑苏区局、移动姑苏分公司、联通姑苏区局】

.加强产业发展载体建设。进一步加快姑苏软件园建设，支持有条件的街道、新城大力创建各级信息化发展载体，加强公共服务平台建设，推进信息化各项试点示范工程,发挥现有产业发展载体作用，引导信息化类企业向特色园区集聚，推动产业发展载体建设上新台阶。【主要责任单位：区财政局（国资委）、各街道、各新城】

.加快电子政务内、外网建设。以确保信息与网络安全为重点，完成内网网络主干网、中心机房建设和相关应用系统开发建设工作，实现与市主干网对接和分级保护测评。梳理全区政务网络，拓宽网络线路，优化线路走向，加强机房建设，加固安全设备，完善应急指挥平台，筹建视频会议系统和智能楼宇管理系统。【主要责任单位：区党政办（政务信息中心、机要保密局）】

（二）坚持项目带动发展，推进重点领域信息化建设

.加快信用管理信息化。推进“一网三库”信息化平台建设，建立全面覆盖、动态跟踪、信息共享、功能齐全的社会信用综合管理服务系统，将社会管理、经济发展与信用体系建设相结合，着力提高信用管理服务信息化水平。【主要责任单位：区经科局】

.加快社区服务信息化。推进江苏省综治信息系统建设内容，实现区、街道、社区三级综治部门及相关职能部门传输网络的纵向互联互通，以网格为单位使用移动信息终端进行综治信息采集，实现社会治理工作相关信息资源的共享和综合利用。推进“智慧社区国家试点示范建设”项目，完善“民情通”信息化服务平台，加快“姑苏区社区服务管理综合信息平台”项目建设，实现社区、街道、区机关部门信息互联互通，进一步畅通广大居民意愿诉求信息渠道。加快回迁房小区监控系统建设，增补小区及小街小巷电子监控眼，保障居民生命财产安全。【主要责任单位：区政法委（综治办）、区住建和市容市政局、区民政局、部分试点街道】

.加快健康保障信息化。推进“疾病（慢性病）预防控制区域信息化平台”建设，提升疾病预防信息化水平，提高居民健康指数。加快试点居家养老医疗服务平台，推进居家养老信息化建设，鼓励居家养老服务项目不断创新。【主要责任单位：区民政局、区卫生和计生局、部分试点街道】

.加快食品安全监管信息化。推进“水质安全监测预警信息平台”项目建设，加强水质实时采集监测，保障居民用水安全。加快油烟在线监测系统二期及云服务平台建设，提高环境管理和监督执法信息化水平。推进农贸市场标准化改造，加快农贸市场远程监控、气味监测、食品溯源、价格发布、管理服务等系统建设，保障消费者知情权，提升居民食品安全信心指数。推进“食安卫士360”放心工程，加快学校食品安全工程信息平台建设，保障学校师生就餐安全。【主要责任单位：区经科局、区环保局、区卫生和计生局】

.加快城市管理信息化。推进“数字城管”建设，完成数字城管平台的信息安全等级保护定级、备案、测评等工作，鼓励加快街道、社区试点工作。配合推进市区统一的车辆停车诱导系统、渣土管理信息化系统等一批信息化项目建设。推进移动式建筑施工噪声自动监控系统建设，降低噪声污染，提升城市声环境质量。【主要责任单位：区住建和市容市政局、区环保局、部分试点街道】

.加快安全生产监管信息化。结合工商贸企业安全生产网格化监管工作，建设“全区安全生产监管信息系统”，通过完善企业基础数据库，扫除安全监管盲点，实现安全监管工作全覆盖。配备移动执法终端，实现企业自查、监督检查、行政许可、挂牌督办、标准化建设等工作可视化管理，提升安全生产监管效率。

.加快企业服务信息化。拓展姑苏企业服务网服务功能，为企业提供投资入驻、融资担保、法律咨询、项目申报、互动交流等一站式服务。完善“姑苏企业服务”微信平台，推进移动式企业服务，“零时间”、“零距离”为企业及时提供金融、人才、法律等全方位的服务资讯。按需逐步建立企业数据库，提高数据抓取分析能力，及时掌握市场动态和企业经营状况，确保企业服务精准到位。【主要责任单位：区经科局】

.加快企业信息化建设。深入贯彻落实《苏州市企业两化融合考评指标体系》，鼓励企业在生产、流通及服务等各项企业活动中充分利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发和广泛利用，逐步提高企业集约化经营程度，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，提升企业经济效益和企业竞争力。【主要责任单位：区经科局】

.加快应急管理信息化。提高信息安全预警、监控和应急处置能力。在应急管理和救援等环节广泛应用信息技术，建立突发事件预测预警系统，开展风险分析评估。【主要责任单位：区政法委、区党政办】

（三）大力促进融合发展，推动产业转型升级

.构建“智慧商圈”，助推核心商区建设。发挥国有资本支撑作用，鼓励社会力量共同参与加快商圈全覆盖建设，引进电子商务、创意设计、供应链整合、体验商业等新商业业态，力争实现商圈内重点商贸企业线上线下广泛融合，为商圈注入新活力。同时，鼓励电商服务企业积极面向传统商贸产业集群、批发与零售类专业市场提供电子商务技术支撑和电子商务平台服务，支持“虎丘婚纱”、“五金机电网”、“建材网”等垂直型、2C网上平台以及“姑苏网”、“逛观前”、“百米生活”等平台改进升级。提升商业服务水平，赋予消费者更好地服务与消费体验，全面建立起线下体验、线上交易、消费行为研究、设计改进和供应链整合的“五位一体”智慧商圈，刺激商圈繁荣发展。【主要责任单位：区经科局、区发改局】

.推进智慧旅游建设。配合市级旅游服务网络建设，通过网络为广大游客提供策划旅行、路线选择、酒店预订、特产购买、旅游保险等一条龙服务。推进平江路、山塘街无线网络服务，依托布点，引导商家和企业为游客提供自助导游、导购等信息化服务。鼓励和引导企业运用信息化高科技手段，整合传统文化旅游资源，实现现代旅游业的便捷高效。运用信息化手段加强景区秩序管理，构建良好旅游环境，提升景区形象。【主要责任单位：区历史街区景区管理局、区文商旅局、区经科局】

.推动科教文化领域信息化发展。围绕自主创新广场六大平台和服务项目，加快系统开发、企业数据库建设，提升科技服务成效。完善科技计划项目系统，强化项目系统的全流程管理。完善姑苏区基础教育数据库，整合各类管理应用系统，建设集“管、教、培、研”为一体的智慧教育服务平台，实现各类数据互通互访，构建大教育格局。壮大数字文化产业，加强培育和引导手机电视、网络电视、动漫游戏等新兴文化产业，充分依托国家、省、市各级数字文化平台，推进数字图书馆、数字博物馆等公益性文化信息基础设施建设，让苏州千年文化通过网络走向世界。【主要责任单位：区教体局、区文商旅局、区经科局】

.促进现代物流产业信息化发展。推进物联网应用，鼓励和支持物流领域骨干企业使用无线射频识别、货物快速自动分拣、智能交通系统等新技术，发挥苏州传化“公路港”、苏汽集团带头引领作用，积极建设公共物流信息服务平台。发展智慧物流，降低运营成本，加快转型升级，建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，构建区域性、综合性物流基地，实现产业与现代物流业互动发展。【主要责任单位：区发改局、区经科局、金阊新城】

.加快发展软件和集成电路产业。加快现代化载体建设，推进姑苏软件园等重点楼宇建设，抓紧协调工程建设、资金筹措、配套设施等方面工作，确保早竣工早见效。推动“城墙咖啡”发展，搭建资本与项目、人才与企业、技术与市场的对接平台。打造“虚拟科技园”，突破空间资源的局限阻碍，加强软件和信息化企业的培育。依托姑苏区信息产业联盟，促进企业沟通交流、资源共享、合作共赢。依托智慧城市移动互联网展示中心，加快移动互联产业快速集聚，搭建移动互联产业上下游企业的交流合作平台。重点引进云计算、移动互联网、电子商务、大数据服务等企业。【主要责任单位：区经科局、区发改局、区财政局（区国资委）】

四、保障措施

（一）完善全区信息化建设管理机制。成立姑苏区信息化建设工作领导小组，研究“智慧姑苏”信息化项目建设规划，出台姑苏区政府信息化项目建设管理办法，加强项目统一扎口管理，避免多头管理和重复建设，理顺政府信息资源交换和共享机制。建立项目后评估制度，根据项目的建设、运行情况，以监审、后评估、绩效评价等方式对项目进行绩效考评，确保项目运行符合预期。【主要责任单位：区信息化推进工作领导小组】

(二)加大资金投入和引导。坚持以政府投入为导向、企业投入为主体、其他投入为补充，多渠道投资信息化建设。根据信息化建设和发展需求，进一步完善引导扶持政策，有计划地增设专项建设资金，用于推进一批全局性、基础性、公益性、示范性的重大信息化工程，以及鼓励和引导社会力量参与姑苏区信息化建设。鼓励企业运用自有资金及多种金融工具投资信息化建设，吸引国内外风险资本进入我区信息化建设市场。鼓励区信息产业联盟企业组建“姑苏区智慧城市实验室”，“抱团”成立智囊团，政府通过资金扶持、人才支撑等多种方式，支持开展专题调研、联合攻关，形成可推广的解决方案，吸引更多更好的信息化项目在我区落地生根。【主要责任单位：区发改局、区财政局、区经科局】

（三）重视信息安全保障。建立信息安全应急预案，加强应急演练，严格安全管理，切实提高信息安全防范意识。强化政府机关互联网接入安全保密管理，按照信息系统等级保护要求，落实涉密信息系统分级保护制度。加大对信息安全技术研发企业的扶持力度，积极培育信息安全品牌和骨干企业。【主要责任单位：区党政办（机要保密局）、公安姑苏分局、区经科局】

（四）推进人才队伍建设。鼓励支持企业参加省、市组织的信息技术管理岗位、技术应用与服务岗位的业务培训。鼓励支持高校、研究机构和培训机构等组织开展产业发展论坛，支持建立校企结合的人才综合培训和实践基地。加强领导干部职工培训，将信息化知识及技能培训纳入全区选学培训内容体系。【主要责任单位：区人才办、区人社局、区经科局】

（五）强化招商引资。转变思维，提高认识，加大对软件开发、服务外包、电子商务等新兴产业领域的招商力度，并纳入招商考核。加快知名龙头企业落户谈判工作。不断提高招商能力，优化企业服务，营造良好投资环境。【主要责任单位：区经科局、各街道、各新城】

五、名词解释

.“一网三库”：诚信姑苏网、企业信用基础数据库、政府信用基础数据库、个人信用基础数据库。

. （）：无线保真技术。与蓝牙技术一样，同属于在办公室和家庭中使用的短距离无线技术。

. （）：下一代协议。目前协议的版本号是（简称为），它的下一个版本就是。

.两化融合：即信息化和工业化的高层次的深度结合。

（）：企业对企业的电子商务模式。

（）：线上线下相结合的电子商务模式。

苏州市姑苏区党政办公室