关于开展廉政风险防控管理工作的情况汇报

关于开展廉政风险防控管理工作的情况汇报

市招投标监督管理局

2012年6月11日

根据市委、市政府、市纪委的统一部署要求，为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强对权力运行的制约监督，我局结合年初制定的党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，认真开展了廉政风险防控管理工作，排查、分析廉政风险点，确定廉政风险等级，制定廉政防控措施，加强监督管理，完善动态防控机制，取得了一定成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）组织领导，精心部署。

1.加强组织领导。为确保我局推行廉政风险防控管理工作扎实有效、积极稳妥地推进，经局党组研究决定，成立了以局党组书记、局长杨少军为组长，班子其它成员副组长，各科室长为成员的领导小组，下设办公室，具体负责全局廉政风险点防范管理的组织协调及日常工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导协调抓、具体科室具体抓的多方联动的领导体制和工作机制。

2.召开动员会议。通过召开动员会议，广泛宣传开展廉政风险防范管理工作的重要意义，让广大党员干部真正认识到廉政风险的客观存在与现实危害性，切实增强参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。深入开展权力观和廉洁从政教育。4、5月份分别邀请市检察院有关专家、市纪委领导做《预防职务犯罪，促进廉政建设》、《正确把握行为准则，不断完善招投标工作》专题讲座，增强全局干部职工廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

3.制定实施方案。根据《淮南市委、淮南市人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》的要求，结合我局工作实际，研究制定了工作实施方案，明确了指导思想、工作目标、工作内容、方法步骤和工作要求等，按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求”，运用现代管理理念和科学手段，使岗位廉政风险点排查工作的任务、进度与工作责任得到层层落实。

（二）突出重点，认真排查。

根据《实施方案》，我局认真开展廉政风险点的排查工作，确定“招投标监管”为风险岗位，局各业务科室及招标中心为风险科室（单位），对单位内部管理职权进行规范，协调明确职权行使岗位、权限、程序。

1.查找廉政风险点。结合我局的具体工作，按照岗位、科室、单位三个层面，从岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，围绕“岗位”、“廉政”、“风险”等关键点，对招投标业务操作流程的每一个环节进行梳理和评估，梳理出19个方面、33个风险点。对这些风险点，市招标局研究制订了《市招标局(招标中心)业务操作流程风险点控制暂行规定》，提出53项管理措施加以防控。加强对“三重一大”重大问题决策，主要干部任免，重大项目投资决策，大额现金使用等事项和腐败高发多发的廉政风险防控工作。《规定》将防控管理覆盖招投标业务操作全过程，责任明确，相互监督，可溯可查，阳光透明，突出抓好宣传教育，突出领导带头，严格落实责任，利用招投标网络监控平台，实施廉政风险防控。

2.形成风险点清单。严格按照岗位自评、科室互评、群众点评、集体评议、党组织审核“四评一审”的要求，制定廉政风险识别防控一览表，分别从单位风险、科室风险、岗位风险三个层次进行重点把握，便于更加直观、简捷掌握岗位的风险点、风险等级和防控措施。

（三）制定措施，加强防控。

切实加强廉政建设，把廉洁自律作为监管工作的生命线，围绕排查确定的廉政风险点，从思想道德、制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。牢固树立风险意识、责任意识，自觉做到自重、自省、自警、自励。完善工程招投标公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。先后制定《淮南市违反招标投标规定责任追究暂行办法》、《淮南市招投标违法案件联动管理办法》、《淮南市招投标投诉处理暂行办法》、《淮南市政府性投资建设工程项目设计招标办法》及《淮南市建筑工程围标串标和投标人弄虚作假行为认定和处理意见》等制度文件。与此同时，市招投标监督管理局在加强招投标业务流程及内部管理等方面，制定了《招投标信息发布暂行规定》、《招投标业务程序试行办法》、《招投标中心开评标暂行办法》、《招投标项目业务审批暂行办法》、《招投标特邀监督员管理工作导则》、《淮南市招标采购专家库及评委管理试行办法》等10余项制度，规范招投标程序，优化工作流程和业务操作，切实加强招投标全过程管理。对照查找到的廉政风险，制定《招标局（招标中心）工作人员“十不准”》行为规范，用制度和机制有效防范风险的出现。

二、存在问题和不足

虽然在岗位廉政风险点排查中取得了一定成效，但也存在不少问题和不足。主要表现在：一是重视程度不够。二是岗位职责不明确，有的岗位职责不完整，有的却交叉重叠，使廉政风险点的排查工作造成一定困难，导致查找岗位廉政风险点不够准确、全面；三是风险点查找不够全面，方法还不够多样，质量有待提高。

三、下一步工作打算

随着工作的不断深入，在市纪委、纪检组的指导下，我们有信心按照市委、市政府的统一部署、协调和指挥下，按照工作序时进度，满腔热忱，富有激情，奋力创新，认真开展廉政风险防控管理工作，探索切实有效的惩防体系建设。

（一）评审风险等级。在对排查的廉政风险点进行提炼、分析的基础上，根据不同岗位权力的大小，如职权的重要性、使用频率、项目多少及资金额度大小、腐败现象的发生几率和对社会的危害程度的高低等，对岗位廉政风险进行判定、评审，确定风险等级。

（二）完善动态防控机制。根据工作实际，及时对廉政风险内容和防控措施进行调整，完善工作程序，健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防控管理长效机制，实现廉政风险防控的动态管理，同时与建立完善惩防体系相结合，坚决避免查找风险简单化、廉政教育形式化、制度建设老套化、监督制约表面化;

（三）总结做法经验。我们要经常对工作进行“回头看”，检查和发现工作中不足，加以认真改进，同时又要不断总结做法经验，与解决突出问题相结合，通过推进廉政风险防范管理工作，推动全局党风廉政建设深入扎实开展。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/0bf1b2fd2ec58bd63186bceb19e8b8f67c1cef80.html