酒泉市北关小学“三纠三促”专项行动实施方案
为了深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”的重要指示精神，全面助推省市区党代会精神落地生根，促进我校教育事业健康和谐发展，根据《关于认真落实<肃州区教育系统“三纠三促”专项行动实施方案>的通知》安排部署，结合学校的实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平总书记“八个着力”重要指示精神为根本遵循，坚持围绕中心，服务大局，按照“上下联动、点面结合、纵横交替、全面推进”的原则，统一部署，分步实施，坚持自查自纠与专项检查相结合，执纪审查与巡察监督相结合，点上发力与面上推进相结合，聚焦突出问题，深查严查细纠，切实纠正不担当、不作为和弄虚作假问题，促进中央和省市区委决策部署落实，促进全区经济社会平稳健康发展，促进全校党员干部作风明显好转。
二、工作重点
聚焦当前党员干部中存在的履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假3个方面的10类突出问题。
（一）履行职责不担当方面
1．贯彻中央决策部署、“八个着力”重要指示精神“四个意识”不强，政治站位不高，只喊口号、不见行动，打折扣、搞变通，以会议落实会议、以文件落实文件，中央和省市区委决策部署还没有落地。
2．转变经济发展方式、推动科技进步创新、发展现代农业等方面，重点项目不落地、重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置、招商引资项目和固定资产投资持续减少、项目前期工作滞后、项目储备不足，经济发展重大问题还没有实质性突破。
3．脱贫攻坚、生态环境保护、保障和改善民生、社会管理、民族宗教等方面，领导不力、监管缺位、重要政策没有落实，以及对中央和省市巡视巡察、审计、专项检查反馈意见整改落实还不够到位。
4．履行全面从严治党主体责任、监督责任还不到位，对党员干部日常教育管理监督不严格，奉行好人主义，对干部作风出现的苗头性、倾向性问题没有抓早抓小，不直面矛盾，不碰触具体问题。
5．职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策，以加强请示汇报为由上交责任，或者对下级请示的重要事项不表态、不处理回避责任，以及滥设领导小组、联席会议推卸、转嫁责任，以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。
（二）为民服务不作为方面
6．行政审批“放管服”改革放责不放权、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放，或者对上级下放事项接不住、管不好，又不积极想办法解决，以及行政审批中互为前置条件。
7．首问责任制、限时办结制等形同虚设，基层执法和窗口服务单位一次性告知制、服务承诺制等不落实，应当提供的服务不提供，应当办理的事项不办理，或者要求群众提供各类实无必要的证明和手续，办事折腾群众，服务意识不强。
8．庸懒散慢、不思进取，工作消极应付，为了不出事、宁可不干事，对重要文件、重要事项压着不办、故意拖延，影响工作落实。
（三）落实任务弄虚作假方面
9．在经济社会发展指标考核、脱贫攻坚、招商引资等工作中故意造假，“垒大户”、“造盆景”，搞假情况、假典型，或者对上级调研、检查事先踩点、模拟演练，报喜不报忧。
10．联系群众、对口帮扶、为民办实事等活动搞形式、走过场，不顾地方实际和群众意愿盲目铺摊子、上项目，搞“形象工程”、“政绩工程”等。
三、存在的问题及整改措施
对照区教育局党工委梳理出的“八个着力”方面存在的“不担当、不作为和弄虚作假”10个具体问题清单，严肃自查，举一反三，对号认领，重点对学校存在的9个问题进行集中整改。
（一）服务教师不够，群众观念不强。
问题表现：应付上级的检查，布置一些任务性的事务，造成工作负担加重。
整改措施：1.加强计划性，增强预见性，落实主体责任。
2.主动关心职工的工作、学习和生活。
3.换位思考，切实帮助职工解决实际困难和问题。
主体责任人：胡学增 运花
责任单位：教导处、政教处
完成时限：2017年10月底。
（二）缺乏教书育人的责任心
问题表现：管理学生简单、粗暴，与家长沟通不主动、不及时。
整改措施：1.加强与学生家长的协调和沟通，增强主动性。
2.有爱心，多给学生以关爱，做到平等对待每个学生，不歧视。
3.突出责任意识，关心爱护学生。
主体责任人：常永定 董建平
责任单位：教导处、年级组
完成时限：2017年11月底。
（三）责任意识、担当意识不够。
问题表现：工作任务布置多，认真检查落实到位不够；校规校纪方面制度多，贯彻执行力度小。
整改措施：1.加强常规管理，增强实效性。
2.注重校纪校规的贯彻执行。
3.突出责任意识，加大落实力度。
主体责任人：吴晓燕 马天武
责任单位：教导处、年级组
完成时限：2017年11月底。
（四）矛盾纠纷排查化解中的职责不明确的问题。
问题表现：学校与社会、家长存在误会，教师评优树模、职称评聘中个别教师有思想情绪等，没能做及时的引导疏导工作。
整改措施：1.建立健全信访机制和维稳工作体系，明确责任，及时了解掌握信息和动态。
2.严格按照区委的要求，认真做好矛盾化解和维稳工作。
3.开展深度调研，摸清底数，了解诉求，主动对接，做好劝导解释工作。
4.找准政策依据，提出解决方案。
主体责任人：胡学增 运花
责任单位：教导处、年级组
完成时限：2017年9月底并长期坚持
（五）“三留守”人员及特殊人群服务管理，存在重大风险隐患的问题。
问题表现：“三留守”人员和特殊人群对学校和学生构成一定的公共安全风险。
整改措施：1.学校分班级或年级建立健全特殊学生及特殊家庭、特困家庭学生档案，随时掌握相关情况。
2.关注特殊学生，做好关爱救助工作。
3.进一步完善学校安全防控体系建设。
4、加强法制宣传教育，增强中小学以法治理能力，全面维护特殊学生及特殊家庭、特困家庭学生的权益。
主体责任人：岳虎董 建平
责任单位：教导处、年级组
完成时限：2017年9月底并长期坚持
（六）针对“安全生产、食品药品安全重点领域整治不力”的问题。
问题表现：学校在道路交通、疫病防治等方面工作压力大，安全风险高。
整改措施：1.落实《安全工作手册》，全面规范安全管理。
2.严格落实学校各项安全保障措施。
3.严格落实各项安全工作职责。
4.定期督查检查，发现问题及时排除。
5.健全完善校园安全监控和数据互通网络体系。
6.加强校园安全基础设施建设。
主体责任人：岳虎 董建平
责任单位：教导处、年级组
完成时限：2017年10月底并长期坚持
（七）针对“履行全面从严治党主体责任不到位，落实主体责任相关制度规定不严格，对从严治党主体责任思想认识不高，守土有责、主动担责意识不强，结合工作实际和岗位职责落实班子集体责任、主要负责人第一责任和班子成员分管责任上与上级要求还有差距”的问题。
问题表现：学校党建工作与全面从严治党的要求存在一定的差距，需持续抓好整改。
整改措施：1.进一步加强党员学习教育，不断提高思想认识和党性修养。
2.严格落实《准则》、《条例》，严肃党内政治生活。
3.进一步强化党组织领导班子主体责任。
4.加强指导检查，培树先进典型，及时改进工作方法，提升工作效率。
主体责任人：常永定 郭咪咪
责任单位：教导处、各党小组
完成时限：2017年10月底并长期坚持
（八）针对“政治纪律、政治规矩意识不强，民主集中制、党内政治生活、请示报告等制度没有得到全面贯彻执行”的问题。
问题表现：学校对意识形态领域工作不重视，社会主义核心价值观教育流于形式；有些开支项目先干后批，违规操作。
整改措施：1.进一步加强学习教育，增强党员干部政治纪律和政治规矩意识。
2.立德树人，将社会主义核心价值观教育融入教育教学工作各个环节。
3.严肃党内政治生活，严格执行领导干部外出请假、重大事项报告等各项制度规定。
4.认真落实民主决策制度，特别是“三重一大”、“三不一末”制度，确保决策科学合理。
5.及时严肃查处信访问题和违纪案件。
主体责任人：胡学增 赵双英
责任单位：总务处、年级组
完成时限：2017年10月底并长期坚持
（九）针对“‘两学一做’学习教育流于形式，学习教育制度化常态化机制不够健全”的问题。
问题表现：学习形式单一，党员干部中存在厌学情绪，学习效果差。
整改措施：1.严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化规定和计划安排，防止图形式、走过场。
2.要着力解决学习深度不够的问题，重点学习党的政治理论，用理论指导各项工作的开展；
3.要着力改进学习形式，解决学习形式单一，满足于发表单、念文件、读材料的一般性学习上；
4.要着力丰富学习内容，解决知识面狭窄、知识结构不合理、用科学理论武装头脑不够的问题；
5.要通过认真扎实的学习活动，进一步坚定共产主义理想信念，进一步提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想防线，勇于创新。增强超前意识和前瞻意识，提高理论联系实践的能力，不断提高党性修养和为人民服务的能力创新政治理论方式方法，提升政治理论学习实效。
6.政治理论学习坚持周安排、月检查、及时总结反馈。
主体责任人：常永定 郭咪咪
责任单位：教导处、各党小组
完成时限：2017年10月底并长期坚持
四、工作步骤
1．自查自纠阶段（7月下旬起至8月下旬）。
结合学校的实际，对照三个方面的10类突出问题和列出的17条具体问题清单，主动认领，对号入座，举一反三，一个问题一个问题确认，深入查找不担当不作为和弄虚作假问题，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，把问题根源找清楚，对梳理出的问题列出清单，建立台账，明确责任，制定措施，逐项整改。随着专项行动的深入推进和相关问题的解决，新的问题会不断出现，学校将根据区教育局梳理新的具体问题清单，坚持边查边改、立行立改，努力通过自查发现问题，通过自纠解决问题。由学校党支部负责，于8月31日前将自查自纠阶段工作情况报告区教育局党工委。
2．专项检查阶段(8月下旬至9月中旬)。学校将积极配合区教育党工委专项督查组，开展自查自纠，确保问题清单列出的每一项问题事事有人抓，条条有整改，件件有落实。对于自查自纠整改落实到位的，逐一对帐销号，并以制度形式固化下来，长期坚持。对于正在整改的，实行挂牌督办，限期整改到位。对于自查不力、隐瞒不报、弄虚作假的，严肃查处，绝不姑息迁就，确保专项行动取得实实在在的成效。
3．建章立制阶段（9月底开始）。通过开展自查自纠、督查检查，深入查找制度机制上存在的漏洞和缺陷，结合学校的实际，有针对性地抓好制度的废改立，切实解决无章可循、失之于空，依制不严、失之于软，行之无序、失之于乱等问题。加大学校领导培养培训力度，解决能力不足、不适应形势任务要求的问题。认真贯彻落实《酒泉市党政干部容错纠错实施办法（试行）》，建立正向激励机制，消除怕出差错、怕被追责的心理，保护党员干部创业的积极性和主动性。完善考核评价机制，把不担当不作为和弄虚作假问题考准考实，并将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，发挥考核的导向作用。
五、有关要求
1．提高政治站位，靠实工作责任。开展的“三纠三促”专项行动是深化纠正“四风”的重要内容，是一项重大的政治任务，要深刻认识开展此次专项行动的重大意义，牢固树立“四个意识”、提高政治站位，切实把思想和行动统一到省市区委的决策部署上来。要切实负起主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人，班子其他成员要对职责范围内的事项负领导责任。要坚持问题导向，深剖细查逐项对标，压实责任层层推进。领导干部要把自己摆进去，带头纠正自身存在的问题，以上率下，身体力行，抓好整改工作。
2．强化工作措施，推动整改落实。要坚持把工作立足点放在“纠”上，落脚点放在“促”上，抓住问题整改这一核心要务，落细落小落实。要结合“两学一做”学习教育，严格对照问题清单，压实责任、细化措施，逐条划定时限、明确责任、制定措施，动真碰硬、抓好整改。整改结果要及时评估分析，全面公示公开。要注重抓常抓细，抓早抓小，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒；对整改不到位或拒不整改的，该红脸出汗的红脸出汗，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，形成严抓严管的态势。
3．主动服务大局，严肃执纪问责。开展“三纠三促”专项行动是一项严肃的政治任务，学校党支部将进一步畅通信访举报渠道，认真受理群众信访举报。把不担当、不作为和弄虚作假的问题线索作为执纪审查的重点，认真履行主体责任和监督责任，扎实开展自查自纠，发现问题认真整改，坚决防止自查自纠图形式、走过场，弄虚作假，欺上瞒下等错误倾向，对典型问题一律曝光通报。严格督查问责，做到情况清、底子明、问责准，确保专项行动推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，执纪问责就延伸到哪里。
4．注重统筹协调，形成工作合力。“三纠三促”专项行动在区委、区政府统一领导下进行，学校党支部要在教育党工委的直接领导下，负责教育系统专项行动的组织协调、安排部署、督促检查等日常工作和本单位“三纠三促”工作，及时向党工委报告开展专项行动进展情况。
二〇一七年八月二十九日
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