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改革辅警制度,推动社会治安治理创新

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改革辅警制度，推动社会治安治理创新
辅警的客观存在，是缓解警力不足直接有效的方式，更是社会治安综合治理、警民联动的直接体现。经过二十多年的探索，辅警队伍日趋扩大，暴露的问题也不少。在今天依法治国的大背景下，解决辅警合情合理却不合法的尴尬地位已经迫在眉睫，建立有效的辅警制度条件已经成熟，依法治辅警，完善对辅警队伍的规范，使其在社会治安治理中发挥更大的作用和效能。

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辅警是辅助性警力的简称，是指在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。辅警的存在有其现实的迫切需要，辅警也是社会治安综合治理、警民合作的重要渠道，只有正视辅警存在的合情合理性，加强改革和规范，使之合法地存在，从而协助公安机关在维护社会治安秩序方面发挥更大的作用。

一、辅警队伍存在的主要问题
1.辅警队伍庞大却是一只杂牌军
辅警队伍十分庞大且分散。目前的辅警主要分为两大类：一是公安机关直接管理和使用的辅助性人员如保安公司、治安辅助人员、交通协管员、部分派出所自行聘请的联防员；他们主要协助警察承担部分具体的业务工作，分布在各一线队所，由警察直接带领开展工作。二是社区、街道、综治办等单位自行招聘的治安巡逻员、社工等。辅警队伍庞大却不是一只正规军，本着谁使用谁管理的原则，不同的辅警由不同的部门管理，“自用、自招、自管、自养”相互之间不成体系，各管各，各用各、没有统一称谓、没有统一的标志、更没有统一的管理标准。

2.辅警队伍素质参差不齐、来源不一、动机不纯
辅警是“临时工”“合同工”的代名词，素质参差不齐，来源不一。虽然都是面向社会招聘，公安机关直接招聘的辅助性警力无论从年龄、素质等方面要略高一筹，一般都在20-30岁左右、高中文化居多、退伍军人优先、持有上岗证。

辅警入队动机不纯，违法违纪时有发生。大多辅警的入伍动机不纯，导致对工作没有热情、没有动力，干多干少一个样，干好干坏一个样，大不了走人了事。根据调查显示，辅警入队的动机主要有以下几类：一是好面子。这部分人往往家里经济条件比较好，以经商为主，为了面子加入辅警队伍。二是想穿上警服捞一把，吃拿卡要、违规违法办事屡禁不绝；三是想以此为平台，干上两三年等待机会转正，如果没有机会随时准备走人。

3.待遇低、同工不同酬、缺乏职业保障，流失率高

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