总结一：2015年，我县劳动保障监察工作，在局党组和市支队的关怀指导下，紧紧围绕劳动保障监察中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，不断创新工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察职能作用，以创建“无欠薪云和”为重点，以防范和处置企业拖欠工资为主线，以主动巡查为抓手，坚持执法服务相结合，维权与维稳并重，提高指导服务企业能力，实现企业、职工权益双维护，推动劳动关系和谐发展。
一、工作情况
（一）以群众路线为宗旨，转变监察工作思路。
深刻领会“群众路线”教育实践活动精神，以新思想新理论武装头脑指导工作，在实践中不断提高业务素质，从而建立起一支高标准、高素质的劳动保障监察队伍。将劳动法律法规宣传工作贯穿于劳动保障监察工作始终，使广大劳动者成为学法、懂法、守法的公民。进企业、走社区、近群众，采取多种形式，大力宣传劳动保障法律法规规章，切实增强用人单位依法意识和劳动者维权意识，从根本上维护劳动者权益，同时，还注重服务企业、服务群众，积极转变工作方法方式，畅通举报投诉渠道，热情接待群众来访，不断提升服务水平，切实维护了劳动者的合法权益，为实现构建和谐劳动关系做出了应有的作用。
（二）以依法行政为前提，做好日常监察工作
为进一步提高监察工作业务水平，提升工作效率，改进工作方式方法，今年8月份组织队员参与市里组织的劳动保障监察业务培训，并认真学习了业务相关知识，通过培训，使参加人员更加了解劳动保障监察工作的重要性，更明确日常工作中的职责和要求。为今后监察工作整体水平的提高起到促进作用，为依法行政提供了有利保障。
在处理劳动举报投诉案件时，坚持以依法行政为首要前提，凡符合受理条件的举报投诉案件，均在5个工作日内立案，所有受理案件均及时调查，依法处理。2014年以来，我大队共接待举报投诉案件60件，依法受理33件，共办结案件33件，依法为217名劳动者追回工资总额160.32万元，按时结案率达100﹪。
（三）以保障机制为基础，狠抓专项检查工作
今年共开展专项检查4次（包括农民工工资支付情况专项检查、整顿人力资源市场秩序的“春雷行动”、劳务派遣情况专项检查等），主动监察、巡查各类用人单位407家，涉及劳动者1.3591万人。通过专项检查，狠抓小微企业和建筑施工企业劳动合同签订工作，采取送法上门，广泛开展执法服务工作，今年以来，加大了劳动普法力度，用人单位自觉与劳动者签订劳动合同，大部分企业都建立了规章制度，我县劳动用工情况呈现出逐年规范、劳动者维权能力逐年增强的良好势头。
（四）以书面审查为重点，规范企业守法用工
我县自2004年开展劳动保障书面审查工作以来，用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性逐年提高。今年以来，我县企业发展较为平稳，新增中小型企业较少，多数企业都能自觉配合书审工作。为了更好的服务企业，让企业了解书审工作，自2015年4月份以来，县劳动监察大队结合网格化建设，以地域为划分依据，以工商局数据库为基础，派遣两个中队深入企业一线，采集劳动用工基本数据，逐步完善劳动监察数据库。同时，为企业提供上门服务，宣传劳动监察相关的法律法规，指导企业完善管理，规范用工。2015年共完成1432家企业的书面审查及录入工作。
（五）以监管基础为保障，深化监察两网化建设
切实加强基层网格化建设，完善覆盖城乡的劳动保障监察管理体系，充分发挥基层网格防范处置企业劳资矛盾前沿关口作用，有效地维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。县劳动监察大队不断地探索劳动监察“监管网格化、信息网络化”管理模式，提高监察应变能力和精细化执法服务，把劳动保障监察延伸到街道、社区，有效地预防和减少了劳资纠纷案件的发生，提高了劳动保障监察效能。通过实施劳动保障监察两网化建设，逐步形成基础扎实，监管有力的劳动保障监察体系。一是实现关口前置，重心下移。以“层层有点、点上有人、上下联动、快速反应”为目标，以前溪为界，建立了两个一级网格，逐步实现了横向到边、纵向到底、责任明确覆盖全县各乡镇、街道的劳动监察执法体系，进一步加强网格化人员的管理考核，有效发挥乡镇保障员的作用。二是实现工作方式转变。由被动监察向主动监察、执法管理型向服务管理型的转变。通过前期的数据采集，已有1400余家企业数据入库，建立了企业基本资料，并能快速有效地运用到日常监察工作当中，为指导企业规范用工、法律法规宣传、劳动关系协调组织建设等工作打下扎实基础。三是逐步实现“四化”管理模式。通过前期的制度建设、人员培训等工作，逐步实现了监察队伍专业化、企业管理规范化、日常监察信息化、实时监控动态化。
（六）以和谐稳定为主线，扎实开展综治工作
安全稳定是经济发展的基础，平安和谐是安居乐业的保障。紧紧围绕“小县大城”核心战略，进一步深化“无欠薪云和”建设，结合我局维稳职能，制定实施方案，认真组织落实。在做好日常工作的基础上，重点抓好国庆、春节法定节假日的维稳工作，切实加强对不稳定因素的排查整治。同时，我大队围绕健全完善涉及劳动保障方面的矛盾纠纷排查调处工作机制，进一步完善突发事件应急处置预案，根据2012年出台的《云和县重大群体性欠薪应急预警预案》，积极配合县委政法委和信访局开展维稳工作，为我县“无欠薪云和”的创建，做出应有贡献。
二、存在问题
（一）劳动监察清欠工作任务艰巨
近年来，我县出口贸易形势有所好转，特别是木制玩具加工业出现了订单多、招工难现象。据了解，我县出口企业完成一个资金周转周期一般要3、4个月，部分木制玩具加工企业和轴承阀门企业资金仍然比较困难。因此，企业为了提高生产效率，节省经营成本，以计件或者承包等形式，安排劳动者加班加点和延后支付工资，比如木制玩具行业推迟2个月支付工资已成普遍现象。此外，建筑交通领域存在层层转包现象，且涉及劳动者人数多、工资数额大，包工头一旦逃匿，农民工工资追回难度较大，容易引发群体性上访事件。个别餐饮、酒店工资发放不及时，且拖欠对象大部分为厨师，工资数额较高，容易达到恶意欠薪的入罪标准。个别轴承企业也存在拖欠工资现象，铸造企业情况也相同。
（二）新形势下农民工维权不当
近年来，劳动监察的宣传在不断地深入，农民工的维权意识不断地增强。由于云和外来农民工众多，企业用工紧张，招用手续过于简单，导致维权情况出现多种形式的偏差。一方面是农民工恶意讨薪，一些外地农民工抓住企业管理漏洞，伪造工资册等相关手续，向企业管理人员“变向勒索”。另一方面外地农民工由于家庭、事业等多个方面的原因，提前离岗，给企业造成一定的损失，企业与员工之间不能有效协商。第三方面，企业之间竞争劳动用工，致使员工频繁换岗，由此出现讨薪的投诉。这些新出现的情况，都增加了劳动保障监察部门的压力与办案的难度，仅靠单一部门的权限难以办妥，需要相关部门联合办案，并建立长效机制。
（三）劳动监察力量需要继续增强
根据省厅基础建设要求，劳动监察大队主要装备应配备汽车、摄像机、照相机、传真机、录音笔等，确保队伍战斗力。目前，我县劳动监察大队尚未配备执法专用的摄像机，录音笔一支已不能正常使用。随着劳动保障监察两网化管理工作的深入实施，劳动监察力量亟待增强。
三、2016年工作计划
2016年，在局领导的正确指导和同事们的大力协助下，劳动监察工作有条不紊地开展，取得了一定成绩，较好地维护了广大群众特别是农民工等弱势群体的合法权益。同时，由于各方面原因，劳动案件数量虽然有所下降，但是办理难度依然较大，还需要进一步加大力度，规范制度，抓好落实。2015年主要是抓好以下几项工作：
（一）加强劳动监察主动巡查和专项检查，努力做到对企业“心中有数”。每个执法人员完成年巡查企业60家以上，做到巡查一家，了解一家，帮助一家，规范一家，不断提高企业劳动保障工作水平；
（二）继续加大劳动保障法律法规宣传力度，切实增强企业、劳动者和广大民众了解理解贯彻劳动保障法律法规，促进用人增强自律意识；
（三）加强建筑业主管部门实行施工企业劳动用工规范管理。实行建筑业突发群体事件公布和劳动用工管理不良记录办法，加大劳动保障违法行为处罚力度，协同公安着力破解包工头虚报冒领恶意行为；
（四）研究建立租赁场地经营企业工资保证金制度，有效解决租赁企业欠薪逃逸后职工权益保障难问题；
（五）切实加强基层劳动保障网格化实体建设，增强企业欠薪苗头和突发群体性事件苗头的预警能力，提高基层网格初始处置企业违法行为和防范群体性事件发生的能力；
（六）加强与公安、检察院、法院沟通协作，严厉打击欠薪逃逸和拒不支付劳动报酬犯罪行为，在全社会营造“劳动光荣，欠薪可耻”的良好氛围；
（七）重视劳动保障书面审查质量，提高用人单位参审积极性。通过书面审查企业报送材料，及时发现问题，及时责令整改，适时公示诚信企业和失信企业，加强书面审查的实地核查力度，年核查数不得低于书面审查用人单位的30%，改变书面审查工作“自己不愿做、企业不愿送”的怪象；
（八）抓好劳动保障监察队伍建设，增强队伍凝聚力、向心力、战斗力。建立完善规章制度，狠抓各项制度落实。加强政治理论和业务知识学习，增强工作责任心和使命感。依法办案，弘扬正气，抵制歪风，廉洁自律，自觉遵守公务人员各项禁令，打造一支依法办案、虚心学习，不计得失，廉洁奉公，和谐交心的队伍。
总结二：一年来，市劳动监察大队在局党组正确领导和上级业务部门指导下，紧紧围绕全市劳动和社会保障中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法律、法规案件为突破口，积极工作，奋发进取，在各职能部门和各业务科室的大力支持配合下，较好地完成了全年的工作任务，维护了社会的稳定。劳动监察工作已从被动监察到主动监察发生了质的转变。
一、工作开展情况
20XX年度我队共开展了“农民工工资支付情况”、“清理整顿劳动力市场秩序”、“劳动用工情况”、“贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》、《禁止使用童工规定》和《未成年工特殊保护规定》”和“社会保险扩面”五次专项执法检查；主动监察用人单位550户次，涉及职工22532人；督促48家用人单位503人次完成劳动合同补签；追发劳动者工资457.33万元，涉及劳动者702人；对州、市13家民办培训机构和7家民办职业介绍机构进行了联合检查，并提出了相应的处理意见。；清退风险抵押金金额4.51万元，涉及劳动者49人；督促31户用人单位缴纳社会保险费21.6万元，涉及劳动者66人；接待各类劳动者来信来访1000余人次；通过开展多项劳动保障监察执法活动，查处了违法违规行为，宣传了劳动法律法规，增强了人们的法制意识，保证了劳动保障法律、法规的实施，切实维护了广大劳动者的合法权益，取得了一定的工作成效。
二、主要做法
（一）完善学习和工作制度，保证了劳动监察工作的开展。
1、今年以来，我队坚持把政治和业务学习放在重要位置，建立了完善的学习制度，坚持每月进行一次政治学习和一次业务学习，坚持理论学习与实践相结合，在实践中不断提高每位监察员的思想和业务素质，使每位监察员人人精通本职业务，熟悉相关法律法规政策，从而建立起一支高标准，高素质的劳动保障监察队伍，为切实维护劳动关系的和谐稳定，为劳动保障监察工作顺利开展奠定坚实的基础。
2、建立完善的劳动保障监察工作机制。我队按照《劳动监察员管理办法》的规定建立了案件办理主办监察员制度的工作机制，明确职责，分工到人，每个案件的主办监察员对案件的受理、立案、案件办理和结案的各个环节实行主办监察员负责制，这样既杜绝推委、扯皮现象发生，也提高了工作效率，并使每位监察员在工作实践中不断提高业务水平和办案能力。我们在主办监察员制度的基础上对重大案件严格执行集体讨论制度，坚持采取两者相结合的工作制度，做到层层把关，人人有责。在执法中，抓好受理、立案、调查、取证、处罚（理）告知、听证等环节，坚决杜绝野蛮粗暴，吃拿卡要等违法违纪现象发生；坚持公开办事程序，规范执法行为，做到主动亮证，文明执法，严格执法，正确的运用法律法规及各种法律文书，确保了劳动保障监察工作的有效开展。
（二）积极开展多种形式的劳动保障监察活动，切实维护劳动者的合法权益。
1、积极开展专项执法检查：今年，我队根据省、州劳动保障部门的统一部署，结合我市的实际情况共开展了“农民工工资支付情况”、“清理整顿劳动力市场秩序”、“劳动用工情况”、“贯彻实施《禁止使用童工规定》和《未成年工特殊保护规定》”和“社会保险扩面”五次专项执法检查；共检查用人单位182户次，涉及职工1.12万人；对存在违法、违规行为的用人单位视情况做出相应的处理，通过严格的执法检查，一方面纠正了用人单位的违法违规的行为，另一方面也切实的维护了劳动者的合法权益。
2、加强用人单位用工年检工作。我市已对550家用人单位开展了20XX年度劳动年检，年检对象重点是企业和个体经济组织，涉及劳动者22532人。年检内容包括劳动合同、工资支付、社会保险等方面，对检查中存在违法事实的用人单位，严格按照相关法律强制落实，最终使劳动合同签订率达到96%以上。
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