县委书记在学习贯彻省市会议精神工作部署会上的讲话

县委书记在学习贯彻省市会议精神工作部署会上的讲话

同志们：

去年省第十三次党代会提出，要把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极之后，市委、市政府高度重视，尤其是今年市两会之后，高密度、高频度地调研、调度，特别是与省政府相关部门沟通政策等方面的问题。打造核心增长极，已经成为全市广大干部包括省直相关单位的一个中心话题，也是本届省委、省政府对南昌市予以的殷切希望和最大关心。省政府《关于全力支持南昌发展、打造核心增长极的若干意见》明确提出，凡是省里面能够做到的或者尽力能够做到的，都全力支持南昌；凡是法律法规没有保障的，管理权限都下放给南昌，含金量很高，特别是省级党政机关的搬迁，直接拉动投资200多个亿，支持力度很大。作为南昌市的基层干部，我们有幸赶上这个千载难逢的发展机遇，有幸见证和参与省委提出的昂起龙头、两翼齐飞、振兴苏区、绿色崛起这个宏伟的战略目标，倍感光荣也应倍加珍惜。为此，就学习贯彻《省政府关于全力支持南昌发展、打造核心增长极的若干意见》和苏荣书记、鹿心社省长、王文涛书记等领导的讲话精神，我谈三点体会：

一、统一思想，深刻认识打造核心增长极是省委、省政府作出的重大战略决策

为什么说要统一思想？如果我们孤立的去看待问题，就像有些同志议论的，打造核心增长极、省级党政机关搬迁至红谷滩，好像跟南昌县没有什么关系。但是我们应该更深刻的认识到，这个重大的战略决策，所带动、拉动的产业的发展、城市框架的拉大等等，南昌县必将是直接受益者，也必然是直接承担者。无论是从下级服从上级的角度来讲，还是从真正关心江西、关注南昌发展来讲，打造核心增长极意义重大、机遇重大，我们也使命重大，大家务必统一思想，才能够把行动落实到打造核心增长极这一重大战略部署上来。

1、意义重大。6月6日召开的全力支持南昌加快发展、打造核心增长极动员大会，规格之高、规模之大、形式之隆重，在南昌的发展历程中前所未有，充分体现了省委、省政府对南昌发展的高度重视和强力支持，也标志着省十三次党代会提出的打造核心增长极的发展战略，进入了全面实施、加速推进的崭新阶段，为南昌加快发展、加速打造核心增长极描绘了路线图、发出了动员令、制定了时间表，具有十分重要而深远的指导意义。提出打造核心增长极这个战略构想包括出台的一系列重大政策措施，必将对南昌的发展、对南昌县的发展起到极大的推动和促进作用。

2、机遇重大。正如苏荣书记所说，全力支持南昌发展、打造核心增长极特别是省级党政机关搬迁项目的启动，是在可预见的十年内南昌市跨越发展的唯一一次、也可能是最后一次这么大的机会。比如的固定资产投资的增加、城市框架的拉大，等等。《若干意见》，特别是苏荣书记、鹿心社省长的讲话中多次提到涉及南昌县的内容，比如支持小蓝经济开发区升格为国家级开发区、重点支持江铃30万辆整车等重大项目建设、加快向莆铁路江西段等在建项目建设进度、争取提前启动轨道交通3号线建设、做大做强向塘货场等等，为我们南昌县新一轮快速发展、科学发展创造了一个千载难逢的重要机遇。

3、使命重大。打造核心增长极，是鄱阳湖生态经济区上升为国家战略之后南昌市处在省会城市核心地位的位置所赋予的，是南昌市内在发展的动力需要，也是昂起江西经济社会发展强劲龙头的现实需要。王文涛书记在会上所作的汇报中，提出打造核心增长极的战略定位，就是要做到4个全国重要，即全国重要的先进制造业基地、全国重要的综合交通枢纽、全国重要的商贸物流中心、全国重要的宜居都市，都与南昌县有着密切而直接的联系。路径图、时间表设计出来之后，按照苏荣书记提出的南昌市在全省的经济占比每年要增加一个点，我们应该怎么做？从去年的主要经济指标占比、排位来看，我们的地区生产总值384.3亿元，增幅15.1％，总量在全市排第一，增幅排第五，占全市比重的14.3％，占全省比重的3.3％；财政总收入45.5亿元，增幅27.6％，总量在全市排第一，增幅排第十二，占全市的11.1％，占全省的2.8％；一般预算收入25.9亿元，增幅33.5％，总量在全市排第一，增幅排第七，占全市的13.8％，占全省的2.5％；规模工业增加值110亿元，增幅20.2％，总量在全市排第三，增幅排第四，占全市的14.5％，占全省的2.8％；500万以上的固定资产投资341亿元，增幅26％，总量在全市排第一，增幅排第九，占全市的17％，占全省的3.9％；社会消费品零售总额71亿元，增幅18.6％，总量在全市排第四，增幅排第七，占全市的7.5％，占全省的2.1％；实际利用外资3.5亿美元，增幅11％，总量在全市排第三，增幅没有排位，占全市的15.3％，占全省的5.8％；实际利用内资85.1亿元，增速14.8％，总量在全市排第一，增幅排第十，占全市的14.1％；出口创汇6.6亿美元，增幅53.6％，总量在全市排第三，增速排第六，占全市的8.4％，占全省的3.0％。我们必须从中看到差距，除规上工业增加值、地区生产总值等指标外，我们其他指标的增幅都排在全市中等以下。我们也应该看到，南昌县的在全省、全市总量的占比和首府首县、全国百强县的地位，决定了我们必须在南昌打造核心增长极中自我加压、主动请缨。

二、解放思想，把精力和注意力聚焦到打造核心增长极这一重大战略决策上来

省委、省政府和市委、市政府已经给我们做了顶层设计，规划、任务也很明确，南昌主要指标占全省的比重，到2015年达到四分之一左右的水平，到2020年力争接近三分之一。要实现这个目标任重而道远，比如说南昌市地方一般预算收入目前只占全省的17.8%，离四分之一的水平还差7个多百分点，怎么补齐？作为南昌县，要为南昌市实现四分之一、三分之一的目标作出更大贡献，就必须在非常之时要有非常之举，就必须进一步解放思想。

1、克服畏难思想。我经常听到同志们在讲，现在干部难做，工作对象发生了变化，工作要求发生了变化，外部环境也有明显的变化，尤其是网络时代之后，信息的快速传递，使我们做事的程序要比原来多一些，考虑的事情要比原来复杂一些，确实比以前难。但你难别人也难，其他发展好、发展快的地方也难，正如原来市委余欣荣书记说的：大发展小难，小发展大难，不发展最难。现在，省委、省政府倒逼着我们南昌市往前冲，再加上南昌市独有的区位优势和公共资源独占的优势，我们没有理由去抱怨，甚至怨天尤人，没有理由去强调客观原因。尤其我们南昌县发展到今天这个阶段，已经从快速发展到了爬坡上坎的阶段，我们必须持之以恒地去抓项目，去推进我们各项工作，才能赢得南昌县新一轮的快速发展。前段时间，我们前往长沙县学习考察，我讲这是一次解放思想之旅、寻找路径之旅、破解难题之旅，长沙县与南昌县在2004至2005年左右差距并不是很大，但2005年之后他们发展比我们好一些、快一些，去年财政收入已经过了120亿了，我们今天碰到的问题，都是别人之前碰到过的、经历过的，为此我们一定要克服畏难思想。

2、克服等靠要思想。市委、市政府经过前期的反复研究论证，就打造核心增长极在空间支撑上，提出了建设一轴六区的鄱阳湖生态经济先导区，加快形成南昌一小时经济圈；在产业支撑上，提出了打造3个千亿产业、5个超500亿产业，形成支撑核心增长极、带动江西发展的主导产业群；在机制支撑上，提出了在先行先试的试验权、改革权的政策支持下，着力把南昌打造成为外来投资服务的高地、成本的洼地、回报的福地。我们必须主动对接、积极融入全市打造核心增长极大局当中，认真研究学透政策，积极向上争指标、争政策，特别是逐句研读、全面领会苏荣书记、鹿心社省长的重要讲话精神以及市委王文涛书记的讲话精神，逐条研究《省人民政府关于全力支持南昌发展、打造核心增长极的若干意见》的具体要求，近期按照市委、市政府的要求拿出富有突破性、操作性、针对性的实质举措来，四大家领导分口研究、分块拿出详细的举措来。今天在座的都是南昌县的顶梁柱、主心骨，我们都有这个责任和义务去为全市发展大局、为全县发展大局出谋划策，积极努力。

3、克服老大思想。省委苏荣书记非常赞同市委王文涛书记提出的四个看南昌。我们跳出南昌县看南昌县，同样不能有骄傲自满的心态，仅仅成为全省各县区的老大是远远不够的，一定要以更加开放的眼光审视自己，以更加宽广的胸怀博采众长。要树立更高的发展定位和发展目标，敢于同先进地区、发达县区比，与发展快、实力强的县区比，向更高水平看齐，向更高目标迈进。特别是从刚才的通报的数据来看，我们没有任何理由陶醉于已有的成绩而沾沾自喜，没有任何理由躺在过去的功劳薄上而夜郎自大，更没有任何理由满足于现状而止步不前。南昌县能有今天的发展成就，是历届班子和很多在南昌县工作过的老同志打下的坚实基础，付出的艰辛努力，如果在我们这届塌下了，谁都没有颜面，只有真正把南昌县不断做大做强，才能对得起为此付出过努力的老领导、老同志和百万父老乡亲。李长春同志有一篇文章，叫《有权不用，过期作废新解》，这个权是为人民谋利益的权，不是以权谋私的权，写的很好，值得大家学习。

4、克服经验主义思想。南昌县发展到今天，已经到了一定的平台和高度。特别是随着打造核心增长极的加速推进，要做到2015年的四分之一、2020年的三分之一，也就意味着全市占全省的比重每年要至少上升1个百分点，下一步市委、市政府的考核力度一定会进一步加大。如果在这个时候，我们还是按部就班，凭着老的经验办事，肯定会出问题的。南昌县经历近十年的快速发展，经历从农业大县向工业强县的转型，经历全国百强县的连续进位赶超，使得我们缺乏一些懂现代工业、城市建设、金融管理等方面的人才支撑，使得我们在城市管理、交通基础设施建设等方面出现了短板，在此非常之时，我们一定要有非常之举、非常之策，一定要克服破除凭经验办事的不良倾向，真正的做到凭专业说话、按程序办事、依岗位履职，不断补齐我们的工作短板，不断推动南昌县科学发展、进位赶超。

三、实在实干，主动思考贯彻落实打造核心增长极我们应该怎么办

按照市委常委扩大会的精神，我们要紧扣怎么做这一中心，突出从三个角度即如何用足用好政策、如何实施落实、如何强化保障，认真思考和切实解决三个怎么办即省委、省政府对打造全省核心增长极高度重视，我们怎么办？、省委、省政府提出南昌经济占全省比重2015年要达到1/4的水平，到2020年要力争接近1/3左右的目标，我们怎么办？、省直各部门和各兄弟设区市纷纷表示鼓励并给予大力支持，我们怎么办？，研究提出富有突破性、操作性、针对性的实质举措，用实在实干的精神做好我们的各项工作。

1、总的目标。就是构建战略支点，全面争创一流。我们在县委全会上提出的，要把南昌县构建成为南昌打造核心增长极的战略支点，在全省全面争创一流，成为在经济社会发展上好于，优于，快于其他地区，在地位、作用、影响力、辐射力、带动功能上重于、高于、强于、大于其他地方的战略支点。南昌市提出用无数个第一来支撑打造核心增长极，我们也提出用无数个第一来支撑首府首县、江西第一县的称谓和地位。现在是6月份，双过半在即，无论是我们党委口的同志也好、政府的同志也好，还是我们人大、政协的同志也好，你分管口上的工作，在全市、全省排多少？现状是怎样？不能光在嘴巴上说，届时要公布的。

2、重点举措。一是做大总量。按照市委、市政府提出的2015年四分之一、2020年三分之一，两个时间节点，我们占多少？对照十二五规划拿出科学的占比。二是产业支撑。全市3个千亿产业我们占了两个，汽车及零部件、食品和生物医药；5个超500亿产业我们也占了两个，纺织服装和机电。我们要坚持二三并举，不断推动主导产业的发展。同时要加快向塘物流园建设和现代农业发展。三是项目推进。我们4月9日和6月6日分别开工了33个重大工业项目和7个重大重点项目。这些项目要实实在在的去抓落实，抓推进，倒逼推动，不能没有动静，否则说你弄虚作假，南昌县不能因为这个去背骂名。四是招商引资。招商引资一直是我们的生命线，前段时间我们陆续签约了一些大项目，但是承载较慢、落地较慢、推进较慢。下一步，我们要参照合肥市的做法，出台相关推进、协调、服务机制，对一般工业类项目在3个月之内、商业类项目在4个月之内，要办齐手续，落地开工。五是城市建管。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，充分利用沿江大道的南沿和南外环高速启动建设的机遇，不断提升城市建设和城市管理精细化水平。同时，征收工作要按照既定的计划抓紧时间推进，全面启动丈量工作，同时不忘政策的宣传和解读。六是园区建设。王文涛书记在汇报中说了两个城，一个是航空城，一个是汽车城。小蓝汽车城规划建设问题要抓紧推进，同时包括小蓝经济开发区升格问题、调区扩区问题、江铃30万辆整车等龙头项目推进问题要抢抓进度。

3、保障措施。一是土地、资金、人才、领导等要素保障，要保障到位。二是创新机制体制，按照非禁即可的原则，进一步缩短行政审批时限。三是以实在实干的精神，以强有力的纪律措施，以务实有效的考核机制打造一支廉洁高效的干部队伍。对半年考核这块，要拿出细化、量化的具体考核方案和办法，考核结果要公开发布。前段时间，我们连续两次被啄木鸟曝光，曝光干部作风问题，所以，请我们各位分管县领导，对分管工作除了提要求之外，还要坚持抓班子、带队伍，增加管理层级经验，自觉地按照严是爱，宽是害的要求，加强对干部的教育管理，真正打造一支廉洁、高效、务实的干部队伍。

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