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标杆城区在2016年农村工作会议讲话
在全区农村工作会议上的讲话

（2016年3月29日）
同志们：
农村工作会议一年一度、非常重要，至上而下都非常重视。这次全区农村工作会议的主要任务是，认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，总结近年来我区“三农”工作，部署当前和今后一个时期农业农村工作。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感
“三农”工作始终是全党工作的重中之重。要做好我们各方面工作，了解“三农”、熟悉“三农”、把握“三农”，都非常重要。“三农”工作不但自身这项工作重要，而且在整个我们党和政府的工作大局当中，“三农”工作是做好其他各项工作的基本基础，所以“三农”工作非常重要。相对于鹿城、龙湾等周边地区以及一些先发地区，瓯海农村面积广、地域差异大、农村人口多，这就决定了“三农”工作在改革发展全局中的基础性地位。
总的来看，“十二五”期间，瓯海“三农”工作不断得到加强，农业农村改革发展取得了长足进步。主要是四个方面：一是现代农业发展水平明显提高。形成了花卉、瓯柑、杨梅、蔬菜、种子等主导产业，建成粮食生产功能区万亩，市级以上现代农业园区14个，产值2000万以上农业龙头企业20家。二是农业农村改革活力明显增强。全区251个村
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全部完成股改。去年率全国之先启动了“农民资产授托代管融资”试点，盘活了大量农村闲置资产，受到了上级和社会各界的肯定。三是农村人居环境明显改善。绿化造林面积26984亩，建成绿道320公里，完成村庄整治130个，创建美丽乡村精品线5条、精品村19个，实施农村生活污水治理村127个，涌现了青灯山舍、盘云谷等民宿项目。四是城乡居民收入差距明显缩小。城乡居民收入比由2010年的:1缩小到2015年的:1，“农村家庭人均年收入4600元以下”贫困现象全部消除。
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。区委全会提出，“十三五”时期，要把我区打造成为迈入全面小康社会标杆城区。只有“村村不掉队、人人不落下”，才能真正全面建成小康社会。对照标杆城区的要求，我们要清醒认识到，“三农”问题是“十三五”发展的重点难点问题，“三农”工作还有很多“短板”，主要表现在五个方面：一是农业生产方式总体比较粗放，经营主体相对较弱，核心竞争力不强，农业劳动力工资、土地租金、流通成本、资金成本居高不下。农业生产在很大程度上还是自给自足的生产方式，从整体上看，还没有进入商品经济、市场经济，专业化生产这个水平还比较低。二是农业产业链短、附加值低，农业功能单一、业态偏少，农业和二三产关联度不高。三是村庄数量多、规模普遍较小，农村环境建设欠账依然较多，公共基础设施和基本公共服务不均衡，少数地方用而不管，个别地方甚至建而不用、浪费资源。四是农村人口老龄化、村庄空心化现象比较严重，60%以上农村劳动力超过50岁，现代农业发展面临后继无人的困境。五是村级集体经济薄弱，特别是山区农村、许多空壳村等依赖政府输血，强村方法不多，村级组织战斗力、凝聚力、感召力不强，固本强基任重道远。
我们要坚持“三农”重中之重的地位不动摇，切实从打造迈入全面小康社会标杆城区的高度出发，破解“三农”难题、补齐“三农”短板，努力开创新时期“三农”工作新局面。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/126084967d1cfad6195f312b3169a4517723e5b9.html

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