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发布时间:2023-11-13 21:58:52 来源:
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中央经济工作会议传递哪些信号
作者:赵鹏飞
王俊岭
邱海峰
李婕
来源:《农村
-
农业
-
农民·下半月》
2017
年第
12
期
近日闭幕的中央经济工作会议传递出中国经济发展的哪些新动向?笔者梳理出五大看点。
稳中求进总基调不变
【会议指出】稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。“稳”和“进”
是辩证统一的,要作为一个整体来把握,把握好工作节奏和力度。
【解读】国家信息中心经济预测部副主任牛犁:近几年来,中国整个经济工作的总基调就
是稳中求进,后来这一政策基调上升为治国理政的重要原则,是要长期坚持的重要方法论。对
宏观经济来说,就是要保持政策的稳定性和连续性,不能急转弯、大刹车、猛刺激。只有政策
相对稳定、连续,经济才能平稳健康发展。要在经济、社会稳定的基础上推进结构调整和各项
改革取得重大进展。此次中央经济工作会议,进一步明确了稳中求进这一长期坚持的原则。
在实践中,特别要处理好“稳”和“进”的关系。“进”的前提是“稳”,如果只考虑改
革,却忽视了经济社会的问题,结果也是什么都改不了。但是如果一味求稳,畏首畏尾,不推
进结构调整和改革,那将来依旧是稳不住的。“稳”和“进”是辩证统一的,“稳”的前提下,
加快推进结构性改革,改革反过来又有助于保持经济的持续稳定健康发展。这二者要有机统一,
不能偏位,单纯强调某一者都不符合治国理政稳中求进的大思路。此次会议进一步明确了“稳”
和“进”的关系,未来二者均要保持合理、适度和平衡,政策发力讲究度和节奏。
高质量发展是关键
【会议指出】推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施
宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计
体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取
得新进展。
【解读】国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群:
推动高质量发展对当前中国经济发展的重要性和必要性毋庸置疑,一方面,中国经济已由
高速增长阶段转向高质量发展阶段,这成了基本特征;另一方面,考虑到保持经济持续健康发
展、中国社会主要矛盾变化等需要,推动高质量发展成了必然要求。
应该看到,以推动高质量发展作为下一步经济工作的根本要求,有利于更好摆脱围绕速度
判断经济发展的范畴,从发展的本质出发,引导政策重心转向追求质量和效益,推动经济实现
质量变革、效率变革和动力变革。
迈向高质量发展是一个爬坡过坎的过程,要做的工作很多。本次中央经济工作会议提出
“必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政
绩考核,创建和完善制度环境”,这至关重要。推动高质量发展需要与之相适应的体系、激励
约束机制,必须不断完善这些方面内容,推动中国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
重点防控金融风险
【会议指出】打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构
性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好
重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。
【解读】中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军:
中国经济在长期发展过程中积累了一定的金融风险,这包括债务风险、外部冲击风险及影
子银行风险等。就此而言,当前和今后一个时期中国金融领域依旧处在风险易发高发期,必须
做好重点领域风险防范和处置,既要防止“黑天鹅”事件发生,也要防止“灰犀牛”风险发生。
防控金融风险,增强金融服务实体经济能力至关重要。本次会议提出“要服务于供给侧结
构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环”。
未来,金融服务实体经济要更强调质量,并不断提升服务效率。
对于违法违规金融活动,本次会议特别强调“坚决打击违法违规金融活动”,这将对稳定
金融秩序产生积极作用。此外,随着中国经济的快速发展,特别是随着新技术的快速发展,金
融领域出现了很多新业态。而在这些领域,目前的监管有些还未完全到位,存在薄弱环节,这
带来了一定的风险。因此,还需要加强薄弱环节监管制度建设。
打好精准脱贫攻坚战
【会议指出】打好精准脱贫攻坚战,要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不
吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,
加强考核监督。
【解读】中国社科院农村发展研究所研究员党国英:
此次会议提到两点特别重要:一是不吊高胃口;二是强调内生动力。“既不降低标准,也
不吊高胃口”就是要按照中央的现行标准办事。现在脱贫工作的难点是深度贫困地区,主要在
西部,这些地区基础设施差,农民卷入社会分工体系程度比较低,脱贫的条件不太好。对于这
些地区,如果提高标准,就只能靠国民收入再分配来解决问题,等于要“养起来”。这既会造
成财政压力,也没有可持续性。深度贫困地区,关键要改善条件,解决根本问题。
这就要靠“激发贫困人口内生动力”。让农民从低收入领域转移到高收入领域,是我们长
期以来解决中国几亿农民贫困问题的经验。这个转移就是让农民进入社会分工体系,既需要城
市化,也对农民进行培训,要有产业,实现空间上的转移。要利用市场化的手段,脱真贫、真
脱贫。否则,内生动力无从谈起。根据以往经验,相信我们可以按期完成十九大报告所提出的
到
2020
年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫任务。
实施乡村振兴战略
【会议指出】要科学制定乡村振兴战略规划,健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素
下乡各种障碍。
【解读】农业部农村经济研究中心主任宋洪远:
深刻领会和贯彻中央经济工作会议这个精神,必须坚持两手抓,两手硬。一手是坚持农业
农村优先发展,另一手是健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。核心理念是农业农村优先
发展,在路径上要健全城乡融合发展的体制机制。
提出乡村振兴战略,是新时代的客观要求。一方面从不平衡、不充分的主要矛盾转化来看,
城乡发展不平衡,乡村发展滞后,成了制约城乡一体化发展、融合发展的短板;另一方面,从
现代化角度来看,全面现代化是要“四化同步”,不平衡就表现在农业现代化与总体现代化不
平衡。
规划乡村振兴战略,要对新型城乡关系进行历史定位。从决胜全面建成小康社会这个时期
来看,乡村振兴战略实际上是一个战略转型,是新农村建设行动的提升,明确了乡村振兴发展
的要求和内涵,明确了决胜全面建成小康社会时期乡村振兴的方向和要求。
实施乡村振兴战略,要思路清晰。科学实施乡村振兴战略要清晰思路措施。关键在于四个
方面:一是土地政策,二是产权制度,三是经营体系,四是政策体系,要按照融合发展的角度
完善体制机制。
实施乡村振兴战略,要统筹兼顾。乡村振兴战略方针共
20
个字,实质与“五位一体”是
高度契合的。经济发展上要产业兴旺,生态建设上要生态宜居,文化弘扬上要乡风文明,民主
政治上要治理有效。统筹兼顾,循序渐进,发展过程要平等,发展成果要共享,实现共同富裕。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/12fe83257e1cfad6195f312b3169a4517723e5b8.html
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