关于落实基层党建工作责任制情况汇报

关于落实基层党建工作责任制情况汇报

（2010年1月 日）

根据市委的安排部署，现将***县委落实基层党建工作责任制情况汇报如下：

一、总体情况

2009年，在市委的正确领导下，县委始终坚持以科学发展观为统领，切实履行好管党责任，使落实市委基层党建工作目标与战胜重重困难、提升综合实力、调整经济结构、改善城乡面貌、发展社会事业、民生导向发展、加大对外宣传齐头并进，确保了市委下达的基层党建目标任务全面完成。

始终在深刻理解党的执政理念和发展观念的重大转变中捕捉发展机遇：一是准确研判中央经济工作会议关于经济发展环境总体好于2009年的基本判断，把握回升向好的大趋势，坚定信心乘势而上；二是足够估计面临的困难和挑战，不把经济回升向好等同于经济运行根本好转，直面发展滞后现状；三是紧抓中央宏观经济政策保持连续性、稳定性的重大机遇，增强把握国家政策的敏锐性，超前谋划、筛选、论证了一批带动作用大、影响深远的重大项目，千方百计争取上级更多的支持。

始终以推动县域经济发展的需求作为党建工作的切入点：围绕经济社会发展需求，选准基层党建工作的切入点，对全县党建工作提出了要围绕发展大局进一步创新理念、找准定位、明晰思路、增添举措的具体要求，引导广大党员干部牢固树立“服务速度就是发展速度，服务意识就是开放意识，服务水平就是工作水平，服务也要又好又快”的理念，确保党建工作与发展同步协调。

始终在推动县域经济发展过程中加强基层党建工作：一是深刻理解确保***在科学发展上走在山区县前列，关键在党组织，关键在班子，关键在队伍；二是切实加强党建载体建设，围绕推动中心工作扎实开展创先争优、建设“和谐家园”、“***发展论坛”等主题教育实践活动，使党始终成为***经济社会发展各项事业的坚强领导核心。

始终以实现经济工作目标来发挥党建工作保障作用：基于对县情和外部宏观形势的再审视、再思考，进一步加大了对事关***经济社会发展重大问题的研判力度，把握了***科学发展的脉搏和方向，理清了***科学发展的思路和重点，基层党组织及党员干部在推进新农村建设、城乡环境综合治理、争取获得新的比较优势和更大发展空间中经受了考验，党建工作进一步适应科学发展的新要求、适应改革开放的新形势、适应人民群众的新期盼。

始终在发挥倒逼机制导向作用中助推党建工作成效：围绕经济社会发展主要目标，落实了“用工作目标倒逼工作思路，倒逼发展环境，倒逼干部执行力，以超常规的精神、超常规的干劲、超常规的举措干事创业”的工作举措，“倒逼”基层党组织和党员干部顺应制度环境变化，选择符合县委要求的行为取向，确保各项目标任务圆满完成。

2010年，我们科学研判宏观经济形势，敏锐把握***发展机遇，切实增添工作举措，圆满完成了县十二届党代会第三次会议确定的目标任务，人均GDP突破2000美元，完成地方财政收入5.05亿元，连续五年上亿元台阶；县域生产总值、人均县域生产总值、地方财政收入在2005年的基础上均实现翻番，工业总产值、工业增加值均较2005年翻两番，超额完成了“十一五”规划确定的主要目标和各项任务，保持了经济平稳较快发展。

2010年，我们切实推进省级新农村示范片、省级成长型特色产业园区、南部新城开发、城乡环境综合整治示范县和平安***建设，启动省级工业园区申报工作，促成省级石材监督检验中心落户***，确保用于民生的财政支出不低于财政总支出的50%，成功培育了花会等一系列旅游品牌，成功创建为四川乡村旅游示范县，接受省级生态县技术核查，省级文明城市创建工作受到省考核测评组高度赞扬，城乡面貌焕然一新，功能日趋完善，***知名度和美誉度全面提升，为“建设特色经济名县，构建和谐幸福***”奠定了坚实的基础。

二、主要工作

（一）在围绕工作大局谋划推进上下功夫，认真组织实施好创先争优活动

按照中央和省市委的统一安排，组织全县个党组织名党员，紧紧围绕“深入学习实践科学发展观、加快建设‘6个模范县’”活动主题和“创建5型党组织、争当5先锋党员”活动载体，推进创先争优活动扎实有效开展。本着“承载上级要求、体现***特色、着眼群众满意”的原则，坚持把“过程推动工作、进度服从质量、结果检验成效”贯穿活动始终，在精心研制方案、细化工作步骤、创新活动载体、营造良好氛围、贯彻群众路线、推动中心工作、加强组织建设、强化检查指导上狠下功夫，确立党员示范岗个、党员示范窗口个。举办“统筹城乡发展”为主题的***发展论期，开展“党组织书记谈创先争优”电视访谈期；开展创先争优“流动红旗”评比活动，向个基层党组织授发“流动红旗”，评选出31个“流动红旗”服务窗口、个“流动红旗岗”；围绕重点工作“问事”、工作推进“问效”、工作结果“问责”，开展了为期3个月的县乡机关作风整顿。整改学习实践活动后续整改事项项，兑现公开承诺250项，为群众办实事、好事件，基本实现了“推动科学发展有新进展、促进社会和谐有新气象、服务人民群众有新成效、基层组织建设有新加强”的目标。

（二）在突出党建载体建设上下功夫，积极推进党内民主建设

1.完善党代表大会相关制度，推进党代会常任制试点。稳步推进县党代表大会常任制试点工作，制定了《中国共产党***县代表大会代表活动制度》等六项制度，建立起与党代会常任制相配套的制度和运行机制；进一步改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例；抓好县第十二届党代会四次会议筹备工作，将“十二五”发展的指导思想、基本要求、目标任务和制定第十二个五年规划的建议列入党代会审议议题。

2.探索村民自治实现形式和途径，激发基层组织活力。扎实抓好个试点村的“党旗引领群众，共建和谐家园”主题活动，投入万元对户六至九星农户进行了表彰，承办了全市党领导的村级民主自治机制现场会。启动省级村民自治模范县创建工作，全面推行“四议两公开一监督”工作法，制定了《***县确定村级重大事项工作制度》等7项工作制度，各村对涉及村中公益事业、村民切身利益的大事普遍按照“四议两公开一监督”决策实施，全年共议件。

3.保障和发挥党员主体地位，增强党内创新活力。建立完善党务、村务公开制度，在基层党组织按重大事项决策执行、制度建设、反腐倡廉等5大类探索建立了党务公开目录，详细编制了村务公开目录，拓展公开形式，科学确定公开时限，提高了党务、村务工作的透明度和知晓度。各行政村均在村级组织活动场所和村民小组设立了公开栏。坚持县纪委和县委组织部定期派员列席并指导下一级党组织领导班子民主生活会制度，及时全面了解下级党组织领导班子及成员的相关情况。

（三）深化改革，强化管理，加强领导班子和干部队伍建设

1.注重增强透明度，推进干部工作信息公开制度化。认真抓好省干部人事制度改革重点项目分项试点工作，制定了《***县建立干部信息公开及党委组织部门新闻发言人制度试点工作实施方案》、《中共***县委组织部新闻发言人制度》、《***县干部信息公开制度》，规范了干部工作信息公开的原则、内容、方式，拓宽了信息公开的载体，强化了干部工作信息公开，将干部工作政策制度、竞争性选拔任用干部信息、领导职位空缺、干部考察、提名、推荐、考察情况及表决结果、干部工作动态等作为干部信息公开的主要内容，增强了干部工作的透明度，切实落实了干部群众知情权、参与权、选择权、监督权，提高了选人用人公信度。

2.注重创新举措，选优配强乡科级领导班子。在干部选任工作过程中，坚持做到规则公开、过程公开、结果公开，让选人用人权在阳光下运行，着眼“优化程序、公平公开、选准人才”的目标要求，创新干部选拔方式，加大优秀年轻干部培养选拔力度，将日常干部选拔制度、后备干部制度、干部考核制度有机结合,构建了全新的五步公开选拔法，遴选出群众认可度较高、能力素质较高、道德品质较高的干部。已通过这种方式选拔了名乡科级副职领导干部和名乡镇党政正职后备干部，充实到主要部门及基层一线去经受锻炼，解决了后备干部备而不用的问题。近期，又开展了县级机关及事业单位副科级领导干部后备人选公开选拔工作，名干部通过笔试、面试进入了考察阶段。先后面向省市公开选拔县财政局等3个紧缺专业性强的副科级领导岗位。通过创新选拔方式，发现选拔了一批优秀年轻干部进入县级部门、乡镇领导班子，探索了体现公开、民主、竞争、择优的要求，备用衔接的选人用人新途径，激发了干部队伍活力。全年选拔交流干部人次，县委常委会共票决任免干部人次，全委会共票决任用干部63人次。统筹县级领导班子建设，差额推荐了19名县级后备干部。

3.注重宣传引导，提高组织工作满意度。一是抓调研。县委先后召开了次座谈会，县委书记、组织部长分别听取了个单位、余名部门（乡镇）正职、副职、一般干部对加强***县干部队伍建设的意见建议。二是抓学习。召开县委理论学习中心组扩大会，组织全县余名副科级以上领导干部专题学习干部工作法规知识；编印了《干部选任工作法规制度资料选编》，分发全县副科级以上干部。三是抓评议。在全县分两个层面开展了“领导干部大家评”活动，对现任县级部门、乡镇领导班子和270名乡科级领导干部进行满意度和使用建议的民主评议，掌握干部群众的意见建议。四是抓宣讲。通过在县电视台开辟提高选人用人公信度、领导干部访谈、干部选任公告（示）、新闻发言人答记者问等专栏宣传干部工作情况，综合运用党政网、干部会议、干部培训、报刊等加强干部工作政策法规、程序、动态、案例等宣讲，争取干部群众的理解支持。五是抓检查。开展全县干部选任工作情况大检查，指导各有用人权的单位严格执行干部选任政策，及时纠正不规范的做法。通过以上措施，提高了干部群众对干部政策法规的认识，掌握了参与监督的程序和方法，积极配合圆满完成了中组部组织的年度组织工作满意度调查工作。

4.注重整合资源，提高干部教育培训实效。整合干部培训资源，着力提高现有教育资源综合利用的效率，完善干部培训硬件设施，县委县政府加大投入，实施了县委党校迁建项目，建成规范化、信息化、综合性的干部培训基地。拓展培训形式，采取组织调训、挂职锻炼、考察学习、干部自愿选学相结合的方式，教育培训干部，学习贯彻党的十七届四中全会精神、省委九届七次全会精神和市委9届七次全会精神，培训面达100%，全县干部参加自主培训时间均在学时以上。随机抽取乡科级领导干部参加“***发展论坛”，营造解放思想、统合力量的良好氛围。创新培训内容，提高培训的针对性，依托 市得天独厚集团对全县名乡科级领导进行目标管理和“打造高绩效团队培训”，增强了党政领导干部的目标管理和团队协作能力；组织省外培训人，清华大学调训人，省市委党校调训人，选调生培训人，开展了“十二五规划编制”、“知识产权”等期专题培训班，全县共培训干部名。

5.注重激发活力，落实好干部待遇政策。根据市上出台的干部享受上一级非领导职务工资医疗待遇相关政策，积极做好宣传工作，根据我县实际，按照申报、审核、报批的程序和要求，认真对名申报人员进行了审核、测评、考核，报请常委会审定名，对不符合条件的人员进行了耐心细致的解释。

（四）在抓基层打基础上下功夫，增强基层党建工作的生机活力

1.加强执行力建设，形成推动工作落实的有效机制。坚持不懈地抓好干部队伍执行力建设，进一步强化“一切工作具体化”的要求，切实解决“谁去落实”、“何时落实”、“怎样落实”、“落实标准”、“过错追究”的问题，从细节入手、从基础抓起，把各项工作任务落到实处。严格执行《***县规范执行行为办法》和《***县执行行为过错追究办法》，发出效能监察建议份，对名干部实施了过错责任追究。启动廉政风险防范管理工作，查找领导班子风险点个。落实基层党建工作量化管理，推行乡镇党委向县委常委会、机关党组织向县直机关工委、村党组织向乡镇党委会汇报抓基层党建工作责任制落实情况并接受测评制度。县委全年专题听取了次乡镇党委党建工作情况汇报。狠抓“制定目标、半年述职、年终考核、践行承诺”四个工作环节，探索党建工作责任制的实现形式。坚持基层党建工作月报旬查制、预警制，向个基层党组织发出了督查整改通知。

2.突出能力素质提升，加强村级党组织带头人队伍和党员队伍建设。在总结好得石镇试点工作的基础上，全面启动村（社区）党组织换届选举工作，采取“三荐两评一选”方式从本村优秀现任干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民优秀党员中选优配强村党组织带头人队伍。研究制定加强村党组织书记队伍建设工作意见，建立健全了村干部教育培训、民主评议、值班诫勉、表彰奖励等制度；举办村党组织书记、村委会主任、大学生村干部培训班，由县委领导及相关部门负责人作“春风经验”、“党旗引领群众，共建和谐家园”主题活动、新农村示范片建设等重点项目专题培训。

3.构建城乡统筹党建格局，发挥基层党组织整体效能。探索依托产业链、行业协会建立党组织和统筹推进农村社区与城市社区党建的实现路径，在个村开展了农村社区建设。采用转接组织关系、联合建立党组织、选派党员骨干和指导员、挂靠有关单位党组织进行管理、搭配建立党组织等办法，在新经济组织建立党支部个，规上非公企业建党率达100%，党组织在新社会组织覆盖率达42%，提高了个百分点，实现“两新组织”建党工作量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高。探索加强非公企业党建工作抓手，开展县非公企业与国有企业党组织班子成员互派实践培训。扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动

（五）完善机制，优化环境，加强人才队伍建设

1.落实责任，强化对人才工作的指导。认真组织学习全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（年）》，强化人才工作认识；将人才工作纳入年度工作目标，落实了“一抓一”目标责任制；继续抓好联席会、单位分工负责、议事规则等工作制度的执行，明确责任和目标任务，形成县委统一领导，党政各部门各司其职、密切配合、协调一致的工作机制。

2.创优环境，激发人才干事创业热情。下发了《***县优秀人才奖励办法》、《***县学术和技术带头人及后备人选培养选拔管理办法（试行）》，着眼于长远发展，持续组团抓好战略人才贮备，先后引进部分急需紧缺专业人才人；开展了市人才开发奖、市委掌握的第二批高层次人才、人民满意公务员、教育系统优秀教育工作者等推荐上报工作，我县人获得市人才开发奖；组织开展全县一年一检余名干部知识分子参加健康体检工作；人才楼建成并投入使用，解决了引进名高层次急需人才的住房问题。

3.筑牢基础，推动人才工作重点项目完成。“人才进村行动”深入推进，巩固强化个县级示范试点村和个市级示范试点村的创建工作；抓好农村人才开发，建立农村人才信息库，完善核桃种植专家示范基地和县人民医院卫生专家示范基地的建设管理工作，新建现代烟草种植专家示范基地。完成市人才论坛论文。

一年来，我县基层党建工作虽然取得了一定的成效，但离市委的要求还有一定差距，主要表现为：一是少数党组织和领导干部推进基层党建工作的措施不力、办法不多，缺乏改革创新精神；二是少数基层党组织对党员管理教育力度不够，党员引领群众的社会组织能力发挥不充分。针对这些问题，我们将采取措施切实加以改进。

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