大部制改革深入推进国家治理突出环保民生 ———《2018 年国务院机构改革方案》解读
杨 荇
【摘 要】本文认为,从2018年机构改革方案来看,仍是大部制改革、简政放权思路的进一步延续：按照＂功能导向＂原则,将散落在相关部委的重叠职能进行了合并,改革后国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。通过对机构职责的整合,重点解决部分领域权力运行制约和监督机制不够完善等问题。具体来看,可重点关注八个方面改革：大环保、大民生、大监管、大市场、大科技,以及强化外交、融合文化旅游、提高税收征管合并效率。
【期刊名称】金融言行：杭州金融研修学院学报
【年(卷),期】2018(000)005
【总页数】4
【关键词】机构改革方案;大部制;国务院;保民生;国家治理;解读;功能导向;简政放权
本文认为，从2018年机构改革方案来看，仍是大部制改革、简政放权思路的进一步延续：按照“功能导向”原则，将散落在相关部委的重叠职能进行了合并，改革后国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。通过对机构职责的整合，重点解决部分领域权力运行制约和监督机制不够完善等问题。具体来看，可重点关注八个方面改革：大环保、大民生、大监管、大市场、大科技，以及强化外交、融合文化旅游、提高税收征管合并效率。
2018年2月28日，党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。3月13日，国务院提请人大会议审议国务院机构改革方案，意味着新一轮机构改革正式启动。
一、本轮机构改革仍是大部制改革、简政放权思路的进一步延续
改革开放至今，中国政府已开展了八次机构改革。回顾其演变历程：其一，1982～1998年的四次政府机构改革，主要是为了适应市场经济体制要求，撤并专业经济机构，推动政企分开。其二，针对长期以来一些政府部门存在重叠交叉，政出多门、权责不清的现象，2003年之后，开始探索大部制改革，进一步调整和完善政府机构设置，理顺政府机构职能分工。其三，2008年之后，简政放权、提高行政效率也是机构改革重点强调的方向与思路。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/13e547a84b649b6648d7c1c708a1284ac8500588.html
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