乌克兰问题

俄罗斯联邦委员会（议会上院）3月1日同意总统普京在乌克兰领土动用俄军事力量，直至该国形势恢复稳定。当乌克兰反对派为轻易夺取的政权而弹冠相庆的时候，位于这个国家南部的克里米亚半岛已经开始再起风云。这里的2万多平方公里土地上的居民大都是俄罗斯人，而且也是俄罗斯黑海舰队的驻地。他们喊出的口号是“重返俄罗斯”，他们的议会已宣布通过全民公决来决定自己的命运。俄罗斯在国际舞台上依然长袖善舞，神出鬼没，游刃有余，令人眼花缭乱，目不暇接。15万大军在俄乌边界集结，大有大兵压境的态势；而10辆装甲车的高调进入、6000人部队的迅速开进，更有兵临城下的意味。乌克兰这个东西方交界处火药桶似乎大有一触即发的危机。

历史状况：克里米亚位于乌克兰东南部黑海之滨的一个半岛，历史悠久，早在公元前1000年左右就孕育着人类文明。公元前438年，这里曾建立了与雅典关系良好的博斯普鲁斯王国，向雅典提供谷物等商品。公元前15年，克里米亚称臣于罗马帝国。在此后长达10多个世纪中，克里米亚半岛相继被哥特人、匈奴人、可萨人、拜占廷帝国、金帐汗国占领。直到1783年，俄国正式将整个克里米亚半岛纳入自己的版图。并入俄国的克里米亚隶属塔夫里达州管辖，1918年建立了塔夫里达苏维埃社会主义共和国，成为俄罗斯联邦的成员。1921年，又成立了隶属俄罗斯联邦的克里米亚鞑靼社会主义自治共和国。

 二次世界大战后，俄联邦最高苏维埃以克里米亚鞑靼人在战争中同德国纳粹合作为借口，将鞑靼族整体迁往中亚等地，自治共和国也改为克里米亚州。1954年，为庆祝俄乌合并300周年，莫斯科举办隆重的庆祝宴会。就在这次宴会上，高举盛满伏尔加的酒杯的赫鲁晓夫竟然答应将克里米亚半岛作为礼物送给了乌克兰共和国。第二天，酒醉未醒的赫鲁晓夫就主导苏联最高苏维埃主席团通过决议，将克里米亚划归乌克兰。决议的理由是：“鉴于克里米亚同乌克兰苏维埃社会主义共和国之间经济上有共同性、地域接近、经济和文化关系密切。”

 当时，由于乌克兰只是苏联的一个加盟共和国，谁也没有在意这样会惹出什么严重的后果。然而，苏联解体后，俄罗斯想把克里米亚置于自己的“三色旗”下，岛上居民也大都愿意回归俄罗斯，但乌克兰却不同意拱手相让。最后，在乌克兰对黑海舰队的分割等方面作出让步以及允许塞瓦斯托波尔港由两国海军共用之后，俄方最终同意放弃对半岛的主权要求，双方于1995年签订了《友好合作伙伴关系条约》，互不改变现有边界状况，其有效期为10年时间

其实，克里米亚半岛的归属问题只是俄乌关系日趋紧张的一个缩影。自从乌克兰爆发“橙色革命”之后，俄乌关系渐行渐远，两国矛盾越来越升级，双方原来的热乎劲一下子冷却到了冰点，从“称兄道弟”发展成了“反目成仇”。当然，除了克里米亚半岛归属问题之外，俄乌两国之间还有许多争端一触即发。当年两国的“天然气价格大战”，让俄乌的矛盾冲突更上一层楼。面对俄罗斯的能源高压政策，乌克兰也在黑海舰队问题上以牙还牙。俄黑海舰队一直驻扎在克里米亚半岛的塞瓦斯托波尔港。根据协议，黑海舰队的租期到2017年期满，此后乌克兰很有可能将其扫地出门。直到亲俄的亚努科维奇登上总统宝座后，重新签署将黑海舰队的租期延长到2042年的协议后，俄罗斯和乌克兰两国关系才得以迅速升温。

 此外，在围绕俄语官方地位上的斗争也是火药味十足。乌克兰东部各州生活着相当数量的俄罗斯人，他们一直在为俄语的官方地位而努力。当年，乌克兰哈尔科夫州来自“地区党”的议员根据《欧洲宪法条约》中关于地区语言自决权的相关原则，提议将俄语列为地区官方语言，在州议会表决时获得通过，但当时“我们的乌克兰”和“季莫申科联盟”对此投了反对票。素有“铁娘子”之称的季莫申科扬言：“我坚决反对这种违犯宪法的行为，乌克兰语的官方语言地位是宪法规定的，对于这种在乌克兰潜伏的叛乱行为，我们需要有足够的警惕，并立即制止它。

除了历史渊源让俄罗斯人对克里米亚难以割舍外，克里米亚的经济地位以及俄罗斯族人占主体、尤其是军事地位的重要性也决定了俄罗斯人难以轻易真正从心理接受“乌克兰的克里米亚”这一事实。克里米亚历来是一个易守难攻的军事战略要塞，是俄罗斯确保南部安全的重要地区。以此为依托，苏联曾建立了庞大的黑海舰队和许多战略设施。

黑海舰队堪称苏联的海军的中坚力量，司令部设在乌克兰克里米亚的战略要地塞瓦斯托波尔市，拥有包括6.5万吨级的“库兹涅佐夫”号航空母舰，“光荣”、“基洛”级导弹巡洋舰，“现代”、“无畏”级导弹驱逐舰，“克里瓦克”级导弹护卫舰在内的300多艘大型舰船，其中大部分具备核作战能力，形成了强大的海上攻防能力。目前，俄海军黑海舰队在克里米亚拥有塞瓦斯托波尔、费奥多西亚、尼古拉耶夫三个海军基地，还有4个岸防部队基地的机场。一旦彻底失去克里米亚，黑海舰队基地也早晚不保。对于海军来说，失去基地就是失去了基础，等待“帝国前哨”黑海舰队的命运只能是消亡。从战略角度而言，俄罗斯对中东、西亚、外高加索甚至巴尔干的控制能力将极大地削弱，无奈地退回到欧亚大陆腹地。因此，从自身战略和安全考虑，俄罗斯无法坐视克里米亚成为主权国家乌克兰的一部分

目前，俄罗斯黑海舰队的基地就在克里米亚半岛的赛瓦斯托波尔，保住了克里米亚半岛就保住了赛瓦斯托波尔，也就保住了黑海舰队。所以，如果俄罗斯在与美欧的博弈中自己的根本利益得不到保证，就有可能对乌克兰采取类似于2008年对格鲁吉亚的行动，以促成克里米亚的独立。从普京向俄联邦委员会提出在乌克兰领土动用俄军事力量的提议上看，俄罗斯不排除向乌克兰克里米亚半岛派遣“有限兵力”的可能性，以保护黑海舰队和生活在克里米亚的俄罗斯公民安全。当然，这是美国和西方所绝对不愿意看到的现实。

乌克兰政治危机研究报告

【内容摘要】

乌克兰政治危机，体现了地缘战略地位在当代的重要作用，本文从乌克兰自身的内部冲突及美、欧、俄三股势力介入的原因,结合地缘政治学的理论，运用分割的手法,详细分析三股势力各自的利益目的,从国际的大视角分析此次政治危机的更深层含义,从而展示出当代国际间利益斗争的最新动向和一些常用手段,使我们从中感受到当代国际斗争的严酷性,为我们自身的发展中遇到的问题提供宝贵的经验

【关键字】 地缘战略意义 战略利益 国际斗争

2004年11月21日，位于原苏联欧洲部分西南部的乌克兰在第一轮总统选举中无候选人超过得票法定的半数的情况下，根据乌克兰选举法，在第一轮选举中的前两名――现任总理亚努科维奇和反对派“我们的乌克兰”领导人尤先科之间进行第二轮投票。22日，乌克兰中央选举委员会宣布了选举结果。宣布现任总理阿努科维奇获胜，俄罗斯总统普京立即发出贺电，但官方公布的选举结果与部分西方国家支持的民意调查机构的结果相反。尤先科遂以选举过程存在严重的弄虚作假现象为由，拒绝承认选举结果，得到美国和欧盟等国家的支持，并举行大规模抗议活动。23日，反对派候选人尤先科在乌首都基辅自称获得了选举胜利，并在乌议会大厦内象征性地宣读了就职誓言。26日，由欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳、波兰总统克瓦希涅夫斯基、立陶宛总统阿达姆库斯、欧安组织秘书长库比斯、俄罗斯国家杜马主席格雷兹洛夫等各方调解代表到达基辅进行谈判，但首轮国际调停以失败告终。同日，乌克兰东部工业重镇哈尔科夫州州长宣布，将在该州实行自治并控制辖区内军队，以防被尤先科的极右派系所操纵。卢甘斯克州、顿涅茨克州以及克里米亚自治共和国议会则呼吁，联合建立东南乌克兰自治共和国，并希望得到周边国家的支持。当地时间11月28日晚，顿涅茨克州苏维埃(议会)还举行紧急会议，决定于12月5日就自治问题举行地方全民公决，但由于投票人数没有达到法定要求，所以**无效。西部的利沃夫州、伊万·弗兰科夫斯克州、沃伦州等州的议会则提出承认尤先科为总统。12月10日，国会通过了一系列修改宪法和选举法的法案后，反对派领袖尤先科宣布“橙色革命”成功，并呼吁支持者结束围堵政府建筑物的行动，返回家园。12月26日乌克兰举行了第二轮总统选举的重新投票,28日,乌克兰选举委员会公布了第二轮总统选举重新投票的结果,尤先科以51.99%的得票率领先于现任总理亚努科维奇的得票率44.19%.欧盟、北约和美国对大选结果表示欢迎，而独联体观察团则坚称本轮选举为“非法”.。现任总理亚努科维奇表示会继续抗争。

这次乌克兰选举危机的爆发，其中蕴涵着新一轮的以美国为首的西方国家和俄罗斯之间的角力，这不是单纯某一因素影响的结果，而是综合性的，包括国际间的斗争等众多因素共同干预下所造成的，其中最主要分为内因和外因，内因包括其本身的地缘政治特点和政治形式，外因则包括乌俄，乌美（欧），俄美的三个利益体之间的对各自利益之间的争夺，正是这些因素导致了这场危机的发生。

乌克兰的地缘政治特点

20世纪初，地缘政治学之父麦金德提出，“谁控制了东欧，谁就控制了心脏地带；谁控制了心脏地带，谁就控制了大陆岛；谁控制了大陆岛，谁就控制了世界。”麦金德在其全球战略“三段论”中，把大国“控制东欧”视为“主宰世界”的第一步，虽然限制于当时的科技水平，没有估计到空中力量、火箭技术的飞速发展和导弹的威力，存在许多不足的地方，但是从拿破仑和希特勒欲称霸欧洲而多次东进想控制欧亚大陆岛的“心脏地带”，以及大陆腹地所具有的基本的地理优势证明，“大陆心脏”的确具有其重要的战略意义，而乌克兰则恰好处于这一大陆心脏之中，因此，历史上欧亚大陆强大的民族或力量几乎都不约而同地把目光盯向乌克兰。大约从14-15世纪起，当乌克兰人开始作为一个具有独特语言、文化和生活方式的独立的民族共同体而出现的时候，乌克兰就遭到了蒙古鞑靼人、日尔曼人和土耳其人的入侵。从14世纪开始，乌克兰处于立陶宛大公国和波兰等国的统治之下。1654年东乌克兰归并俄罗斯。18世纪90年代，西乌克兰再次归并俄罗斯。1922年乌克兰加入苏联。在第二次世界大战中，乌克兰被德国军队占领。1944年重新解放。直到1991年，乌克兰宣布独立，持续几百年的被控制状态才宣告结束，并获得了真正意义上的民族解放。乌克兰的出现，在欧洲上比德国的统一更具地缘战略意义，使波兰和罗马尼亚等周边国家更具安全感，而且乌克兰矿产丰富，西部农业实力雄厚，素有“欧洲粮仓”之称，是原苏联主要的粮食供应地，东部重工业发达，是原苏联重要的军事工业基地，原苏飞机引擎90%由乌克兰生产，原苏6个军舰厂有3个在乌克兰，加上东部靠近俄罗斯，与俄罗斯的经济关系十分密切。加上乌克兰拥有极具战略意义的黑海出海口，所以它极大地影响着俄罗斯黑海舰队的活动，假如失去了乌克兰，俄罗斯在黑海的主导地位也会因此而丧失。因此乌克兰处在的地缘战略位置十分重要，是希望重新崛起的俄罗斯和希望抑制俄罗斯的西方国家的必争之地。

乌克兰的政治现状

1、 乌权利体制失衡

在乌现行宪政体制下，总统是国家权力中心，权力过于集中，议会对总统制约能力有限，而政府就是一个总统的执行机构。总统有权解散议会，经议会批准任命总理、总检察长，有权直接解除总理和总检察长职务、任命各地方政府领导人。议会有权弹劾总统，但程序非常复杂。不过由于总统库奇马比较注重维持国家的稳定，所以之前的乌克兰并未出现严重的动荡，但自从2002年议会选举，以尤先科为首的“我们的乌克兰”成为议会第一大党团，反对派与当权派在议会的斗争自此成为乌政治生活的主要内容，当时反对派领袖尤先科已经开始积极谋划赢取2004年的总统大选，使库奇马倡导的平衡权利的修宪改革未能在大选前通过，引发了乌克兰政治危机的体制根源。

2、乌经济东、西部发展失衡

乌的主要贸易伙伴是俄罗斯和欧盟。乌传统优势出口商品是冶金、化工、机械、军工产品，而这些工业基地主要集中在东部地区。仅东部地区的国内生产总值就占乌全国的60%—70%。此外，东部地区工业发展能源大部分来自俄罗斯。西部地区对外贸易收入主要来源于与波兰等国的经贸往来，但这些国家加入欧盟后，乌西部地区被挡在欧洲经济一体化进程之外，每年因此损失数亿美元。东部和西部经济发展的地缘性决定，前者要求密切与俄的合作，而后者希望尽快融入欧洲。经济利益决定了东西部之间的深层次矛盾，这一因素被乌两位候选人在大选中加以利用。

3、历史、民族、文化、宗教等因素的冲突

乌克兰现有版图的历史不足70年。1939年以前，乌西部地区基本上在其他国家的版图里。苏联成立时，西乌克兰仍被罗马尼亚、波兰和捷克斯洛伐克占据。在加入苏联时，乌是分东、西两个乌克兰先后加入的。西部地区是乌通向欧洲的走廊，一直以农业生产为主。这里的居民主要是乌克兰族和波兰族、犹太族、白俄罗斯族等少数民族，大多信仰天主教，说乌克兰语。由于长期不在乌克兰的版图里，这个地区乌克兰人脱离苏联的独立要求曾经很强。东乌克兰则是另一种情况。它与俄罗斯接壤，是乌重工业区，主要工业有机械制造、冶金、国防军工、航天航空、造船业等，是乌国民经济的支柱。这里与俄经济联系最密切，人文也最相近。信仰东正教的俄族人主要聚居在卢甘斯克、顿涅茨克、克里米亚等东南部地区。自乌独立以来，东南部地区居民主要说俄语，在地缘、历史、感情上很难接受苏联解体的现实，曾经提出过区域化或实行联邦制国家的要求，还提出过分离主义口号。比如乌克兰独立后克里米亚要求回归俄罗斯事件，1993年顿巴斯（由顿涅茨克和卢甘斯克组成）要求地区独立等。可见，乌社会地域分化由来已久。

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