——中国50省级政区规划出台，看看你是哪省人
中国民政部区划地名司司长戴均良在香港接受媒体采访时透露，中国的行政区划改革将在今年年内正式启动，改革方案将于今后两年内完成。改革后，中国设大约50个省级政区，为此至少有4个城市将升格为直辖市。
按照中国“财经网”透露的消息，新增直辖市必须具备以下条件：
第一，必须是大的区域里的首位中心城市，同现有直辖市保持一定距离。
第二，人口不能少于200万。
第三，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足。
一、省级政区数量与区划总体架构
1．新增省级政区数量与分布
内地目前31个省级政府驻地构成了5个相对密集区：
1）北京、天津、石家庄、太原、郑州、济南；
2）上海、杭州、南京、合肥；
3）武汉、长沙、南昌；
4）哈尔滨、长春、沈
5）成都、重庆、贵阳；
6）西宁、兰州、银川。这些区域内部各节点之间基本不需增设新省。
增设新省的重点应是上述5个“首府密集群”外围的人口稠密区域，近、中期（区划调整启动后5—10年）目标应包括：
1）黄海近岸胶东、徐海等地；
2）粤闽赣及粤桂接壤地区；
3）湘鄂豫西部（与西南局部整合）；
4）边境省区，虽人烟稀少，但为加强国防、开发资源、整治环境、促进民族地区发展，有必要增加布点，如藏疆、甘肃与内蒙、黑龙江与内蒙、川滇等接壤地区。
此外，为提高部分特大城市的管理效率，可将其与周边作为“重庆模式”的一级政区，如广州、深圳、南京、武汉、大连、沈阳、西安。由此将使其外围重组新省及省府布局趋于合理，如川陕接壤地区、陕北与甘东接壤地区、冀东北与辽西接壤地区、新江苏省等。
如上所述，全国内地共增加一级政区17个，其中重庆模式的都市型政区7个，设立新省10个。新增政区在地区分布为：华东3个，中南6个，西南2个，东北及华北3个，西北3个。地一级政区总数将达48个。
2．总体架构
缩省后，省县（市）直管便具备了空间基础。为区分直辖市与省辖市，有必要将直辖市的通名改为“都”，都也可下辖市。为区分自治区与市辖区，必要将自治区的通名改为“自治省”，平常简称为省。城市则分为设“区”的市与不设“区”的市。
三级政区架构示意如下（其中“二级半政区”为派出机构，民族自治地区的行政架构需作进一步探讨）：
一级政区：省（自治省） 都
二级政区： 市 县（市）区 市 （市）
二级半政区：区 街道 区
三级政区： 街道、乡、镇 乡、镇 居委 街道、乡、镇
乡、镇为提高省内管理效率，二级政区应作适当调整与缩容，使大多数省份下辖30—50个二级政区。调整模式有三种1）现有中心城市邻近的一、二个县（市）改设为区；2）以区域规划为基础，将相邻的二至三县（市）组建为设区的组合式城市；3）面积、人口规模过小的县（市）并入其它县（市）。现以设想调整后的新江苏省为例（人口单位：万人，面积单位：平方公里）：设区的市：
（1）苏州（划入吴江）——人口：300，面积：2823；
（2）无锡——人口：213，面积：1631；
（3）常州——人口：209，面积：1864；
（4）三江（江阴、张家港、靖江组建）——人口：270，面积：2417；
（5）镇江（划入扬中）——人口：130，面积：1415；
（6）扬州（划入江都、仪征）——人口：275，面积：3215；
（7）泰州（划入姜堰、泰兴）——人口：280，面积：2712；
（8）南通（划入通州、如东东部），人口：270，面积：2330；
（9）如皋（如皋、海安、如东西部组建）——人口：300，面积：3470；
（10）盐城（划入盐都、建湖），人口：230，面积：2868；
（11）淮安，人口：260，面积：3160；
（12）滨海（滨海、阜宁、响水组建），人口：271，面积：4686；
（13）盱眙（盱眙、洪泽、金湖组建），人口：145，面积：4817。
13座设“区”的市平均人口约245万，平均面积约2878平方公里。 不设区的市共14座：昆山、太仓、常熟、宜兴、溧阳、金坛、丹阳、启东、海门、东台、大丰、兴化、高邮、天长（其中昆山、太仓、常熟也可组建为设区的市）。另有宝应、涟水、射阳3县。14座不设“区”的市及3县平均人口约95万，平均面积约1578平方公里。
为体现各市、县差异，可用相关指标予以分等定级定编。设区的市可分为副省级、厅级、副厅级；不设区的市及县可分为副厅级、处级。
2．拆分广东、重组周边（新增省级单元3个）
1）粤东、赣南、闽西南建省，暂名“潮汕”，省会梅州或汕头，包括汕头、潮州、揭阳、汕尾、河源、梅州、赣州、龙岩大部、漳州西部。浙江南端8县可划入福建。
2）粤西、桂东建省，暂名“雷州”，省会茂名或湛江。包括湛江、茂名、阳江、云浮、肇庆、江门西部、贺州、梧州、玉林、贵港东部。
3）广州、珠江西岸及粤北设广州都；
4）深圳、东莞、惠州设深圳都。
3．重组东北、华北（新增省级单元3个）
1）黑龙江、内蒙接壤地区建省，暂名“兴安”，省会齐齐哈尔。包括大兴安岭地区、黑河市、齐齐哈尔市、大庆市大部、呼伦贝尔盟、兴安盟北部。
2）辽东半岛设大连都，包括大连、营口、鞍山东南部、丹东。
3）辽中北设沈阳都。
4）辽西、冀东北及赤峰等地设省，暂名“热河”，省会秦皇岛。包括唐山、承德、秦皇岛、葫芦岛、朝阳、锦州大部、赤峰。
5）张家口及大同市大部划入内蒙；通辽市、兴安盟南部划入吉林。
4．拆分湘鄂豫、重组周边（新增省级单元3个）
1）将黄梅、武穴、阳新、通山划入江西，通城、崇阳划入湖南后，鄂东武汉、孝感、鄂州、黄冈、黄石、咸宁六市设武汉都。
2）豫西南、鄂西北、陕西商洛地区东部建省，暂名“桐柏”，省会南阳。包括信阳西部、驻马店、南阳、商洛东部、十堰、襄樊、随州，以及舞钢。
3）鄂西南、渝东北、湘北局部建三峡省，省会宜昌。包括重庆东北6县（区）、恩施、神农架、宜昌、荆门、荆州、潜江、天门、仙桃，以及常德的石门、澧县、临澧、津市。
4）湘西、黔东北、渝东南建省，暂名“武陵”，省会怀化。包括湘西自治州、张家界、怀化、邵阳西部、铜仁、黔东南自治州大部、重庆东南4县（区）。
重组西北、西南（新增省级单元5个）
1）关中设西安都，包括西安、咸阳南部、宝鸡大部、渭南南部。
2）陕北、甘东设省，暂名“陕北”，省会延安。包括榆林、延安、铜川、庆阳、平凉东部，以及咸阳、渭南二市的北部。
3）陕南、川东北、甘东南局部设省，暂名“秦巴”或“秦南”，省会汉中。包括汉中、安康、商洛西部、宝鸡南部、广元、巴中、达州、陇南6县、重庆的城口县。
4）川西南、滇西北、滇东北设省，暂名“西康”，省会西昌。包括甘孜(其中石渠县可划入青海)、凉山、攀枝花、迪庆、怒江、昭通。
5）甘西、青西北局部、内蒙阿拉善盟中西部设省，沿用“甘肃”省名，省会嘉峪关。包括酒泉、嘉峪关、张掖、金昌、武威北部、阿拉善中西部、海西及海北二自治州北部。以兰州为中心的原甘肃剩余部分暂名“陇东”省。
6）内蒙阿拉善盟东部划入宁夏。
7）南疆、藏西北设省，暂名“南疆”，省会和田。包括克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什、和田、巴音郭楞自治州南部、阿里大部、那曲西北部。
此外，一级政区之间可作部分微调，如河北的香河、三河可划入天津；浙江的嵊泗可划入上海。 除港澳台外，全国共11都、37省（含自治省）。华东、华南、华北、东北皆为双都，华中、西南、西北各有一都，与区域经济、社会发展水平相吻合。新增17个省级政区中，7都基本是依托原副省级城市所设，机构与人员编制无需大幅增加。除深圳、大连外，其它5都的设立，实际是将原省级机构往外围“疏散”，使行政资源布局趋于均衡。为控制机构、人员升格，可对省级政区进行分等定编，人口、经济总量过小的省、都可定为副“部”级（小省也可将通名改为“府”或“道”）。
各大协作区可调整如下：
华北5省2都：胶东、山东、河北、山西、内蒙、北京、天津；
华东5省2都：徐海、安徽、江苏、浙江、江西、上海、南京；
华南5省2都：海南、广西、雷州、潮汕、福建、广州、深圳；
东北4省2都：热河、吉林、兴安、黑龙江、沈阳、大连；
华中5省1都：河南、桐柏、三峡、武陵、湖南、武汉；西南6省1都：秦巴、四川、西康、贵州、云南、西藏、重庆；
西北7省1都：陕北、宁夏、陇东、甘肃、青海、新疆、南疆、西安。
中国新行政区域 50省详细解说
1、北京都：现辖区域不变。
2、渤海省：由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成，省会天津。
3、辽东省：由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成，省会大连。
4、辽宁省：由现辽宁除上述余下地区，合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成，省会沈阳。
5、吉林省：由现吉林合现内蒙兴安盟组成，省会长春。
6、黑龙江省：由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成，省会哈尔滨。
7、雁云省：由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成，省会大同。
8、平原省：由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成，省会安阳。
9、内蒙古自治区：由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成，首府呼和浩特。
10、山西省：由现山西除上述地区外的地区组成，省会太原。
11、河北省：由现河北除上述地区外的余下地区组成，省会石家庄。
12、胶东省：由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成，省会青岛。
13、淮海省：由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成，省会徐州。
14、山东省：由现山东除上述地区的余下地区组成，省会济南。
15、上海都：包括现上海、现江苏昆山、太仓，现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。
16、浙江省：由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成，省会杭州。
17、浙南省（东瓯省或雁荡省）――由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成，省会温州。
18、江苏省：由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴（靖江）。
19、扬子江省：由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成，省会南京。
20、淮河省：由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成，省会阜阳。
21、河南省：由现河南省除上述地区外余下地区组成，省会郑州。
22、襄（阳）荆（州）省（或淅川省）：由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成，省会荆门。
23、三峡省：由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成，省会重庆。
24、湖北省：由现湖北省除上述地区外余下地区组成，省会武汉。
25、黔中省：由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成，省会怀化。
26、岭南省：由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成，省会井冈山。
27、岭西省：由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成，省会桂林。
28、湖南省：由现湖南省除上述地区外的余下地区组成，省会长沙。
29、江西省：由现江西省除上述地区外的余下地区组成，省会南昌。
30、厦汕省：由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成，省会厦门。
31、福建省：由现福建省除上述地区外的余下地区组成，省会福州。
32、香港都：由香港、澳门、现广东省珠海市组成。
33、广南省：由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成，省会玉林。
34、广东省：由现广东省除上述地区外的余下地区组成，省会广州。
35、广西自治区：由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成，首府南宁。
36、海南省：现海南省不变，省会海口。
37、秦巴省：由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成，省会巴中。
38、金沙江省：由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成，省会攀枝花。
39、南诏省（大理省）：由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成，省会保山。
40、贵州省：由现贵州省除上述地区外的余下地区组成，省会贵阳。
41、四川省：由现四川省除上述地区外的余下地区组成，省会成都。
42、云南省：由现云南省除上述地区外的余下地区组成，省会昆明。
43、陕西省：由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成，省会西安。
44、甘肃省：由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成，省会兰州。
45、青海省：不变，省会西宁。
46、宁夏自治区：不变，首府银川。
47、西藏自治区：不变，首府拉萨。
48、北疆自治区：由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成，首府乌鲁木齐。
49、南疆自治区：由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成，首府咯什。
50 、台湾省：不变，省会台北。
中国设大约50个省级政区，为此至少有4个城市将升格为直辖市。
中国现行行政区划建制一般有4个层级，即省－市地州－县－乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层－区公所。如此繁多复杂的行政管理层次，居世界之最。这种区划费人费时，缺乏透明，不利沟通，影响效率，因此，对此加以简化，已是势在必行。事实上，福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革，让县直接接受省的领导，从而逐渐取消地级管理层，据说，效果良好。
在中国历史上，行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好，中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代，版图扩大，两级管理不能奏效，管理级层升到3级，即省、府(州)、县。
1949年以后，中国实行的是省－地区－县－乡镇“虚四级制”，其中地区是虚的，是省政府的派出机构，而不是一级政府。因此，有省长、县长，却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会，地区却不行。
今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。
其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始，目前，按照中国民政部的统计，全国25个省已经完成试点，即撤并乡镇一共7196个。接下来，中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外，其它地区都应推进这项改革。
改革行政区划的另一重点是“创新市制”，包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次。
戴均良认为，从中国的国土面积和人口考虑，设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看，重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定，也会带来过大的行政管理成本。
如果中国省级政区目标定位在50个左右，那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为，最少的方案也要增加4个直辖市，即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。
民政部区划管理处处长黄如女士在接受笔者电话采访时也就此事作了进一步的澄清。她表示，媒体报道了那么详细的“行政区划改革方案”令她吃惊，因为她不知道这些方案出自何处。黄处长表示，就行政区划调整作规划是他们的工作，但这种规划只是对行政区划的体系而言，并不针对“分省”；批准“行政区划调整”的权力机构是全国**会，而不是民政部。
1982年宪法第六十二条规定，“全国人民代表大会行使下列职权：(十二)批准省、自治区和直辖市的建置。”宪法第89条下第15款规定“国务院可以批准省、直辖市、自治区的区域划分”。对于中国分省论的支持者而言，目前最主要的工作是进行严密论证以及宣传观点增进公众乃至决策层对分省研究的了解，促成可能的决策形成。
60 分 省 方 案
全国共划分为12都36省8自治省4特别行政区:
1.东北:
沈阳都、大连都、辽西省、吉林省、黑龙江省、兴安省；
2.华北：
北京都、天津都、青岛都、冀州省、山东省、河北省、山西省、内蒙古自治省；
3.华东：
上海都、南京都、江苏省、浙江省、淮海省、安徽省、江西省；
4.华中：
武汉都、河南省、隆中省、湖北省、三峡省、湖南省、武陵省；
5.华南：
广州都、深圳都、福建省、潮汕省、南岭省、广北省、雷州省、海南省、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾特别行政区、金厦特别行政区；
6.西南：
重庆都、川北省、西川省、凉山省、贵州省、广西自治省、云南省、澜沧省、西康自治省、西藏自治省；
7.西北：
西安都、陕北省、甘肃省、宁夏自治省、河西省、青海省、柴达木省、北疆自治省、伊犁自治省、南疆自治省。
划分60省必须有个标准。第一；每个省区人口必须超过1000万人。第二；每个省区国民纯收入每年必须超过5000亿元人民币（全省国民生产总值超过1万亿元人民币）。第三；每个省区面积必须超过5万平方千米。总之；凡是达到这三个标准的地区都可以应该组建一个新的省级政区。最后；针对常住人口超过1000万人,国民纯收入每年超过5000亿元人民币，面积超过一万平方千米的地区可以建直辖市。对于条件特殊的省市区保持不变。
分省分二步走；第一，先分中国经济前十名省市区；第二，再分其余省区。5年内完成。将来中国将形成60个省级政区： 1.北京直辖市；包括现北京市，现河北省的廊坊，张家口。 2.天津直辖市：包括现天津市，现河北省的唐山，秦皇岛，承德。 3.河北省：包括现河北省的保定，沧州，石家庄，衡水，邢台，邯郸，省会石家庄。 4.辽东省： 包括现辽宁省的大连，营口，丹东，鞍山，辽阳，本溪，省会大连。 5.辽宁省： 包括现辽宁省的阜新，朝阳，锦州，盘锦，葫芦岛，省会锦州。 6.大兴省： 包括现黑龙江省的大兴安岭地区,黑河，齐齐哈尔，大庆,现吉林省的白城,省会齐齐哈尔。 7.黑龙江省： 包括现黑龙江省余下的地区，省会佳木斯。 8.吉林省： 包括现吉林省余下的地区，省会长春。 9.沈阳直辖市：包括现沈阳，抚顺，铁岭。 10.哈尔滨直辖市:包括现哈尔滨,绥化. 11.兴安省:包括内蒙古的呼伦贝尔,兴安盟,通辽,赤峰,锡林郭勒盟,省会通辽. 12.内蒙古自治省：包括现内蒙古余下的地区，省会呼和浩特。 13.胶东省：包括现山东省的青岛，烟台，威海，潍坊，省会青岛。 14.鲁南省：包括现山东省的日照，临沂，枣庄，泰安，莱芜，济宁，菏泽，省会济宁。 15.山东省：包括现山东省的济南，聊城，德州，滨州，东营，淄博，省会济南。 16.苏北省：包括江苏的徐州，连云港，宿迁，淮安，盐城，省会徐州。 17.苏南省：包括现江苏的扬州，泰州，南京，镇江，南通，常州，无锡，省会南京。 18.上海直辖市：包括现上海市，江苏的苏州，浙江的嘉兴。 19.浙北省：包括现浙江的湖州，杭州，绍兴，宁波，舟山，省会杭州。 20.浙南省：包括现浙江的温州，台州，丽水，金华，衙州，省会温州。 21.淮海省：包括现安徽的淮北，毫州，埠阳，淮南，蚌埠，六安，滁洲，省会蚌埠。 22.安徽省，包括现安徽的合肥，马鞍山，芜湖，巢湖，铜陵，宣城，安庆，黄山，池州，省会合肥。 23.广州直辖市：包括现广东省的广州，佛山。 24.深圳直辖市：包括现广东的深圳，东莞，惠州。 25.广东省：包括现广东省的茂名，云浮，肇庆，韶关，清远，湛江，阳江，河源，汕尾，省会肇庆。 26.海峡省：包括现广东省的汕头，梅州，揭阳，潮州，现福建省的厦门，漳州，龙岩，省会汕头。 27.福建省：包括现福建省余下的地区，省会福州。 28.江西省：包括九江，景德镇，上饶，鹰潭，南昌，省会南昌。 29.江南省：包括抚州，新余，宜春，萍乡，吉安，赣州，省会赣州。 30.豫北省：包括安阳，鹤壁，濮阳，新乡，焦作，省会新乡。 31.中原省：包括三门峡，洛阳，郑州，开封，商丘，省会郑州。 32.豫南省：包括现河南省余下的地区，省会平顶山。许昌，平顶山，漯河，周口，南阳，驻马店，信阳。 33.湖北省：包括武汉，孝感，黄冈，鄂州，黄石，咸宁，省会武汉。 34.鄂西省：包括现湖北的荆州,随州,襄樊,荆门,宜昌,十堰,恩施土家族苗族自治州,省会荆州。 35.湖南省：包括长沙，益阳，岳阳，常德，张家界，湘西土家苗族自治州，省会长沙。 36.湘南省：包括株州，湘潭，娄底，怀化，邵阳，衡阳，永州,郴州，省会衡阳。 37.广西自治省：包括南宁，崇左，贵港，玉林，钦州，防城港，北海，省会南宁。 38.桂北自治省：包括白色，河池，来宾，柳州，桂林，贺州，梧州，省会柳州。 39.川北省：包括达州，巴中，广安，遂宁，南允，广元，绵阳，德阳，省会绵阳。 40.四川省：包括宜宾，泸州，自贡，内江，资阳，乐山，眉山，省会自贡。 41.川西省：包括现四川省余下的地区，省会成都。 42.陇西省：包括嘉峪关，酒泉，张掖，金昌，武威，白银，兰州，省会兰州。 43.甘肃省：包括现甘肃省余下的地区，省会天水。 44.云贵省：包括云南省的昆明，昭通，曲靖，玉溪及现贵州省的六盘水市，省会昆明。 45.云南省：包括现云南省余下的地区，省会大理。 46.贵州省：包括现贵州省余下的地区，省会贵州。 47.陕北省：包括现陕西省的榆林，延安，现山西省的运城，晋城，长治，临汾，省会临汾。 48.陕西省：包括铜川，渭南，西安，咸阳，宝鸡，商州，安康，汉中，省会西安。 49.山西省：包括大同，朔州，忻州，阳泉，太原，晋中，吕梁，省会太原。 50.重庆直辖市不变。 51.青海省不变。 52.宁夏自治省不变。 53.西藏自治省不变。 54.海南省不变。 55.台湾特别省不变。 56.香港特区不变。 57.澳门特区不变。 58.北疆自治省：包括以伊犁地区至吐鲁番地区至哈密地区沿铁路一线以北的现新疆地区，省会乌鲁木齐。 59.南疆自治省：包括现新疆地区余下的地区，省会喀什。 60.珠海直辖市：包括现珠海，中山，江门。
言论自由，各抒己见，蛙声一片，乱七八糟，头昏脑涨，不可信也！
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