区委书记在2019年重点工作会议上的讲话

区委书记在2019年重点工作会议上的讲话

在XX区2019年重点工作会议上的讲话

同志们：    今天，我们在这里隆重召开全区重点工作会议，这既是总结成绩、表彰先进的大会，更是一次推动全年工作、努力实现十二五开好局起好步的动员大会。刚才，我们对2019年度工作中涌现出的十强纳税大户、科技成长型企业和创业明星等先进集体和先进个人进行了表彰。希望你们珍惜荣誉、再立新功，为XXX区发展多创佳绩；也希望全区上下学习先进、争当先进，为创造XXX区新的辉煌多做贡献！今天在这里，我讲三方面意见。    一、总结成绩、振奋精神，倍加珍惜来之不易的大好局面    过去的一年，是我们全面完成“十一五”规划任务的收官之年，也是我们发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，努力克服宏观环境复杂多变的影响，带领全区人民围绕“XXXXXXX”这一目标，紧扣实施“XXXX”战略主线，以“XXXXX”为抓手，以推进项目建设、园区建设和新民居建设“三大亮点”工作为突破口，全面落实稳增长、调结构、转方式、惠民生等各项措施，全区经济社会加快发展，综合实力大幅提升。    ——过去的一年，我们始终坚持以解放思想为先导，在实践中不断完善工作思路。我们坚持以科学发展观为指导，科学分析和判断形势，及时作出与上级要求相吻合、与XXX区实际相适应的决策部署。在发展目标上，坚决贯彻落实“XXXX”战略，致力于“XXXXXXX”，各项经济和社会指标全面对标省内一流，争当XXXX主力军和科学发展的排头兵。在发展重点上，坚持以“XXX”为抓手，结合市委书记王三堂同志提出的“四个统筹”的工作要求，提出了要把项目建设、园区建设、三年大变样和新民居建设四项工作作为全年工作的重中之重，以重点工作的突破带动全局工作的进位。在指导原则上，坚持好字当头，好中求快，走科学发展的道路；坚持以人为本，关注和改善民生，走和谐发展的道路；坚持生态优先，建设与保护并重，走可持续发展的道路；坚持固本强基，凝聚各方力量，走合力发展的道路。实践证明，我们确定的发展思路、战略重点，符合科学发展观的要求，符合上级的部署，符合XXX区的实际，必须锲而不舍地坚持下去，并在实践中不断完善和升华。    ——过去的一年，我们牢牢把握发展第一要务不放松，全区综合实力得到明显提升。坚持以经济建设为中心，主要经济指标快速增长，实现全区地区生产总值300亿元，财政总收入53亿元，分别占全市总量的三分之一以上；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均高于全市平均水平，全年目标任务和“十一五”规划任务都已经圆满完成。涌现出了一大批实力雄厚的企业，以金屋海三集团、中信戴卡轮毂、金海粮油、耀华玻璃、渤海物流、河北远洋等为代表的一批超亿元利税大户，以及以奥瑞特、博硕光电、双轮环保等为代表的科技成长型企业。全年引进内资14.4亿元，实际利用外资2.2亿美元，这两个指标连续两年全市第一。全区私营企业和个体工商户达到1.56万个，民营经济增加值占GDP的比重达到41.2%。实践证明，我们采取的这些措施，既保持了经济平稳较快的发展，也加快了推进全面打造省内一流主城区的进程，必须始终如一地抓好落实。    ——过去的一年，我们全力抢抓机遇谋发展，重点难点工作均实现了较大突破。坚持重点重抓、难点实抓，年初确定的项目建设、园区建设、三年大变样和新民居建设四大亮点工作都实现了突破。项目建设成果丰硕，奥瑞特二期、兴龙物流、北方义乌小商品城等一批支撑区域发展的重点项目相继落地，全年实施千万元以上项目82个，其中17个项目列入省重点，累计完成投资77.8亿元，投资到位率和项目开工率均列全市首位。园区建设不断加快，北港大街东延伸、道路标识导向系统等一大批基础设施相继完工，北部工业区的整体形象和承载能力明显提升；临港物流园区成功晋级省级物流园区，为今后的发展奠定了良好的基础；圆明山旅游度假区概念性规划通过市政府审定，道路等基础设施建设稳步推进。城镇面貌实现了大变样，通过全区上下的努力，省定目标圆满完成，综合评定位居全市前列。建设大街平改立、民族路北延伸等城市主干道建设工程全面推进；秦皇大街、老站风情街等精品示范街创建工程和城市小品雕塑等景观工程顺利竣工；花街花城建设、群众绿化等一系列绿化工程取得了良好效果，得到了广大市民的高度赞誉。新民居建设扎实推进，我们按照统筹城乡的思路全力推进新民居建设，和美社区一期、南李庄等15个村已完成新民居建设，圆明新苑十村联建、东港镇南四村、韩庄片区等重点片区的新民居建设正在加紧推进。实践证明，只要我们有明确的工作目标，对确定的重点难点任务统一部署、落实责任、形成氛围、合力攻坚，就没有完不成的任务，没有攻不克的难关。    ——过去的一年，我们扎实推进社会建设不懈怠，各项社会事业取得了全面进步。始终把人民群众的根本利益放在首位，以为民办实事为抓手，加快落实惠民优先、便民为民、安民固本的各项措施。在惠民方面，积极构建就业再就业、社会保险、社会救助、慈善事业相衔接的社会保障体系，加大对困难群体的救助力度，低保提标扩面深入落实，各项民生保障措施得到有效落实；开展丰富多彩的文化体育活动，推出了彩色周末、秦皇望海祈福文化旅游节等一系列品牌活动，进一步丰富了港城人民的业余生活。在便民方面，以城乡公共服务均等化为目标，精心组织实施22项为民实事，不断加大公共服务基础设施建设力度，提升公共服务整体水平，把更多公共资源投向了民生领域，得到了广大居民的一致好评和市委领导的高度评价。在安民方面，大力实施安居工程，全面启动东里庄经济适用住房建设；始终把维护稳定、服务发展放在重要位置，积极推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，在全市率先建立了一站式信访接待大厅；不断提升社会治安综合治理水平，构建了治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创的“大综治”格局；组织开展了一系列打黑除恶和打击“两抢一盗”等专项行动，全区保持了持续和谐稳定。实践证明，只要把各项民生保障措施落到实处，我们的事业就有了最广泛、最可靠的群众基础，就能获得最强大、最持久的力量源泉。    ——过去的一年，我们切实加强和改进党的建设，加快发展的保障更加有力。把“创先争优”活动作为推动工作的总抓手和载体，使活动与工作实现双促进，我们作为全市唯一代表参加了全省创先争优活动汇报会，并代表全市接受了省督导组的检查，得到了省督导组的充分肯定。高度重视基层党组织建设，以两新组织和社区党建为重点，以统筹城乡党建均衡发展为突破口，积极构建城乡统筹的党建工作新格局；注重培养选拔优秀基层党务工作者，树立正确的用人导向，选配优秀大学毕业生充实到党支部任职，基层党组织的凝聚力和战斗力不断的提高。积极创新党的建设，在全省率先组建以街道为核心的“片区联合党委”，全面构建城市基层区域化党建格局；承办了“首届全国社区党建工作推进会”，充分展示了我区“一核心四统筹”工作经验，获得了“社区党建、XXX一流”的赞誉。强化党风廉政建设，认真落实一把手责任制，加大案件查办力度，开展各类明察暗访活动，全区党风、政风和社会风气持续好转。实践证明，只要我们坚定不移地加强党的建设，不断提高党员干部的执政能力和拒腐防变能力，党组织的凝聚力、战斗力和创造力就会进一步增强，我们的党就会永葆青春活力。    ——过去的一年，我们攻坚克难、勇攀高峰，各行各业捷报频传。全区各级各部门和广大党员干部群众，立足本职，服务大局，迎挑战、促发展，保民生、促和谐，付出了艰苦的努力，取得了显著的成绩，全年荣获国家和省级奖励40余项，被评为“全省五保工作先进县区”和“河北省民族团结进步先进集体”等荣誉称号。区检察院被授予“全国模范检察院”称号；XXX公安分局被评为全省优秀公安局；区纪委、宣传部、统战部分别被评为“全省纪检监察先进集体”、“全国舆情信息工作先进单位”、“河北省统战工作先进集体”。工会、团委、妇联、科协、残联分别获得“省级先进工会”、“省十佳团（县）区委”、“省三八红旗集体”、“省科普工作先进单位”、“残疾人之家”等荣誉称号；统计局、园林局、市政处、民政局、卫生局、交通运输局、农业局、文化体育和新闻出版局、计生局、安监局等职能部门先后获得国家或省级奖励；文化路街道、东港镇、海滨路街道、港城大街街道、东环路街道东环里社区被评为“全国学习型街道示范单位”、“省级文明乡镇”、“省级精品退管服务平台”、“省级文明单位”、“全国创建学习型家庭示范社区”等称号。    在工作中，区四大班子成员围绕区委统一部署，分工协作，密切配合，一线办公，现场督导，保证了各项决策部署落到实处。全区各级各部门在任务重、压力大、困难多的情况下，始终保持良好的精神状态和高昂的创业斗志。区四大家办公室围绕中心，服务大局，为全区重点工作的推进做出了应有的贡献；发改局、工信局、财政局、商务局、审计局、项目办、市场局、物价局、投促中心等经济职能部门，抓政策落实、抓经济运行、抓增收节支、抓项目建设和招商引资，有力推动了全区经济平稳较快发展；建设、城管、房产、综开、人防、城调中心等城建系统广大干部职工埋头苦干，抢赶工期，保证了各类城建工程的顺利实施；人社、教育、水务、环保、旅游、畜牧、林业、科技、疾控中心、卫监、食安、档案、机关事务管理局等职能部门，各司其职，攻坚克难，使各项社会事业和民生措施得到有效落实；政法委、法院、信访局、司法局等政法各部门围绕发展大局，狠抓平安建设，为全区发展营造了和谐稳定的社会环境；人武部、组织部、老干部局、编办、农工委、机关工委、党校、工商联、文联等区委各部门，发挥各自职能作用，不断创新方式方法，做了大量卓有成效的工作；国土、规划、国税、地税、工商、质监、广电等垂管部门，牢固树立全区发展一盘棋思想，主动服务，积极解决发展中遇到的实际问题，为全区经济社会发展做出了突出的贡献；北部工业区、临港物流园区、东部循环经济园区、圆明山旅游度假区等产业园区大力推进基础设施建设和园区形象提升，积极承接项目落地，保证了项目顺利建设和企业的健康运营；XXX镇、西港镇、海阳镇、太阳城管委、燕山办、河东办、建设办、白塔办、西港办、北环办等各镇街的同志们，处在基层第一线，任务艰巨，矛盾复杂，在征地拆迁、社会治安、信访稳定等方面工作中经受了考验，表现出了较高的素质和过硬的能力；广大企业家胸怀全局，锐意进取，推动企业发展壮大，为全区经济平稳较快增长做出了积极贡献。    这些成绩的取得，是全区上下、方方面面团结拼搏、奋发努力的结果，特别是今天受到表彰的先进集体和个人，以自身的模范行动和显著业绩，为XXX区经济社会发展做出了重要贡献，展现了港城人的全新风貌。他们面对严峻复杂的经济形势，咬定目标，坚定信心，沉着应对，全力推进经济好中求快、跨越发展，体现了港城人民锐意进取、善于突破的豪迈气概；他们具有强烈的危机意识，不断自加压力、提升标准，全力推进各项工作创先争优，体现了港城人民志存高远、永不满足的雄心壮志；他们求真务实、脚踏实地、扎实苦干，在各自岗位上取得了骄人的业绩，体现了港城人民以事业为重、苦干实干、敢干会干的优良作风。实践证明，XXX区的干部是一支能打硬仗、善打胜仗的优秀团队，港城人民是一个勤劳朴实、积极向上、富有创新精神和战斗力的优秀群体。在此，我代表区四大班子，向为全区经济社会发展做出积极贡献的先进集体和个人，以及全区广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！    二、明确重点、创新工作，力争在新的一年实现更大的突破    关于今后一个时期的工作思路，我们在区委八届六次全会已明确提出，就是要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；坚持围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入实施XXXX战略，进一步解放思想，以改革、开放、创新为根本动力，以加强基层党的建设为根本保障，突出抓好“三项建设”（项目建设、城镇建设、社会建设），努力在优化结构壮实力、提高保障惠民生、城镇建设上水平、生态环境提品质和安全稳定促和谐等方面实现新突破，奋力打造沿海一流主城区，为把XXX建设富庶文明和谐的名城做出新的更大的贡献。市委书记XXXX同志在市十二届人代会第四次会议XXX区代表团讨论时提出，XXX区作为主城区，各方面都要对标省内乃至全国的一流实施赶超、跨越发展，成为全市科学发展的排头兵和展示形象的重要窗口；要求我们要进一步强化机遇意识，责任意识和发展意识，力争在加速转型、加快发展上有更大作为；在提升城市功能形象、统筹城乡一体化发展上有更大作为；在加强社会建设和管理上有更大作为；在凝聚调动各方力量、实现“十二五”顺利开局上有更大作为。同时，对我区的工作给予了高度的评价和充分的肯定，XXX区在全市的发展中起到了支撑和不可替代的作用。按照市委的要求，今后一段时期我们要把“加快转型、加速发展，奋力打造沿海一流主城区”作为奋斗目标。“十一五”期间，我们选择了山东的威海市环翠区作为学习的榜样，实施赶超，把壮实力作为首要任务，提出了“XXXXXXXXXXXXXXXXXX”的目标，经过五年的努力，这个目标基本实现。在“十二五”期间，我们按照市委的要求，站在更高的起点上，提出了更高的目标。转型是当前的首要任务，调结构、转方式、提高发展质量是当务之急，同时要保持较快的发展速度加快发展；沿海一流指的是整个环渤海地区，在其中选择一个对标的单位，选择一个榜样，选择一个我们追赶学习的目标。发改局正在组织调研，进行目标确定，并于近期组织区直各部门、各镇街的主要负责同志走出去、解放思想、开阔眼界，到对标学习的城区现场学习、取经，制定我们的赶超目标和计划。到“十二五”末，XXX区在整个环渤海地区主城区中要争当一流，我们要有这个信心和决心。当前，我们既要确定一个奋斗目标，脚踏实地的从现在做起，也要全面实施好“XXXXX”，着力打好重点经济工作、城镇建设上水平、社会建设与管理三大战役，确保实现突破、打造亮点。    （一）以加速转型、加快发展为目标，在四项重点经济工作上实现突破、打造亮点。经济建设到任何时候都是中心，绝不能动摇。市委、市政府提出今年经济工作的四个重点，即项目建设、园区建设、对外开放、沿海开发，这四项重点工作中，项目建设是核心，其成效的体现也在项目建设上；园区是平台，是项目建设的基础和保障；对外开放是人才、项目涌入的重要路径，项目的数量、质量、规模决定着对外开放的程度；沿海开发是重大机遇，为项目建设提供政策、体制、机制支撑。省委、省政府在全省沿海确定了11个县市区，加快发展，率先发展，形成沿海隆起带。我们XXX区是其中之一，这就将赋予我们更多的管理职能，会给我们更多的优惠政策，省委、省政府会更加关注、支持我们的发展，所以说这是一个重大的机遇，要把握住。四项重点工作的内在要求是一致的，既管当前，又涉及长远，既关乎跨越崛起，又关系到调结构、转方式、上水平，是当前和今后一个时期全局工作的重中之重。所以，我们必须要把这四项工作作为“十二五”开局之年的重点，以时不我待的精神加紧推进，务求抓出实效。在具体工作中，要围绕项目建设这个核心，统筹推进项目、园区、招商和企业提升四项工作，力争将园区发展的成果展现在项目建设上，将招商引资的成效体现到项目建设上，将现有企业的技改升级落实到项目建设上。    一是抓项目建设，在重点攻坚与统筹推进上求突破。项目工作千头万绪，必须抓好关键步骤和重点环节，做到科学谋划、突出重点、统筹推进。项目建设是历届党委政府经济工作的重要抓手。首先，要做好项目的谋划包装。要大力谋划一批旅游项目、现代物流、都市经济项目、高新技术项目。我们不仅要注重项目谋划的数量、更要注重项目谋划的质量，要聘请专业的人员替我们谋划，在这方面要舍得投资、舍得投入，要让更多的谋划项目进入省级项目储备库。其次，要做好重点项目的攻坚。要强力推进重点旅游项目建设，求仙入海处景区大殿改造提升、开滦路历史街区改造一期工程，在暑期前必须完工；XXXXXX等项目也要按照要求加快推进，年底前见到成效。要大力推进商贸物流项目，XXX临港国际汽车贸易园项目要做好前期工作，力争年底前开工建设；XX物流中心项目要提前完成方案审定、招标投标等工作，确保11月开工建设；家乐福项目要达到年底前地下基础完工，主体完成40%的工作要求；XXX商贸物流中心项目力争10月底竣工并试营业；XXXXX小商品城项目要力争6月份实现试营业。要全力推进高新技术项目，XX整体搬迁项目的四条生产线年底前要力争全部竣工；高温超导薄膜项目要抓紧前期手续的跑办工作，力争今年开工建设。这些重点项目，项目办都有明确的要求，各项目的责任单位要按要求全力推进。    二是抓园区建设，在外树形象与内提品质上求突破。园区是承接项目落地的平台和载体，园区的档次和水平，功能的完善，标志着、决定着项目的水平。XXX书记对我们XXX区的园区建设提出了“XXXXXXXXX”的发展要求，重点抓好园区规划完善、基础设施建设和形象提升等工作。第一，要明晰发展规划。要进一步完善调整规划，要以物流园区确定为省级物流园区为契机，扩大规模，谋划建立包括现物流园区和东部循环经济园的大临港物流园区。XXXX旅游度假区、包括现工业区和跨过高速公路，整个XXXX除圆明山旅游度假区之外的大北部工业园区，规划部门要尽快完善具体的规划方案。第二，要加快基础设施建设。要抓紧推进园区的基础设施和服务设施建设，确保水电路讯通畅、医院、学校配套齐全，提高园区的承载能力。要加速推进大街东延伸等主要路网建设，XXX路北延伸二期工程北段要按工作进度要求，10月底具备通车条件,XXX路北延伸二期工程南段6月底前要完成立交桥工程，总体工程今年必须完工；XXX路道路改造项目力争７月底前具备通车条件；北港大街东延伸项目年底前基本完成。要加速XXXX旅游度假区开发建设进度，在大力推进度假区路网和生态景观建设的基础上，抓紧XXX\XXX等基础工程建设，扎实推进“栽树、修路、挖湖”三项工作。要利用1-2年时间，超常规、大规模的栽植生态林，特别是随着民族路北延伸的开通，在路两侧建设有视觉冲击感、有良好生态效应的生态林。这是XXX区擦亮良好生态名片的亮点工程，全区上下特别是有关的镇、村、部门要齐心协力，共同努力，把生态林尽快建成，有了好的生态环境就不愁没有好的项目。第三要加强形象建设。要按照“城区、园区、景区三位一体”的理念，按照旅游景区的标准推进园区建设，注重融入旅游和科技要素建设一批旅游景点和休闲娱乐设施，将其打造成生态工业与现代服务业特别是文化旅游业的聚合点。搞好绿化工程，加大绿化投入力度，以圆明山生态景观林建设为重点，分层次实施水系、路域绿化，建设一批精品绿化工程，提高园区绿化覆盖率。要充分考虑外来投资者和高层次人才工作生活需要，要在现有的XXX学校、实验中学的基础上，引进医院、双语学校和双语幼儿园，配套高档餐饮、娱乐、购物、健身等生活服务设施，打造大北部的高品质生活中心。    三是抓招商引资，在招大商引大项目上求突破。招商引资的着力点是招大商、引大项目，过去的一段时间，我们在招商上下大力气，规模化的招商会和小团体的专业招商积极参加，取得了明显的成效。要将其作为对外开放的重中之重，要加大招商引资力度。这里简单强调三个问题，方式、区域和重点。在招商手段上，常务副省长XXX同志提出了9种招商方式，我们要根据不同的情况、不同的地区选择适宜的方式，积极参加香港投洽会、澳门投洽会等招商活动，并依托地域优势，利用各种人脉资源，有目的搜集投资信息，了解掌握投资者投资意向，要更加注重以商招商，真正做到务实招商；在招商区域上，国内以发达地区、沿海地区的大城市为主要区域，依托我区区位、交通、资源、人才等诸多优势，深化与省内重点城市、XXX乃至XXX地区的经济合作与产业对接；在招商重点上，瞄准大公司，抓住大企业，突出大项目，尤其是国企、央企以及世界500强企业，提高招商引资的针对性，有的放矢，提高效率，完善大客户跟踪对接机制，着力引进战略投资者。其次，要形成常态化招商格局。市委要求各县区的党政一把手要轮流的出去招商，要选准对象，不走形式。招商局要做出全年的招商引资规划，逐月明确重点招商项目、招商对象，尽快出台招商方案，由区主要领导轮流带队招商。各镇、街道、有关部门都要为招商做好前期工作。要强化小团组招商方式，相对固定驻点招商，一定一年，明确任务，落实责任。在此基础上筛选和建成一批招商基地。要强化以商招商，加强与区内企业的联系，通过高质量的帮办服务，引荐更多的客商投资XXX。要利用省政府实施沿海开发战略的有利时机，积极对接，落实优惠政策，宽松发展环境，适时完善修订《鼓励项目投资优惠办法》，使开放政策更优，准入门槛更低，落实力度更大，更快地形成新的竞争优势。第三，要注重招商引资效果。在加大招商力度的同时，注重招商项目的落地问题，建立健全项目招商、签约、跑办、开工等环节一条龙式服务程序，加强引资项目的跟踪服务，搞好项目对接，切实提高招商引资的实际效果，不能只管项目招商，不管项目落地。    四是抓企业提升，在自主创新与技改升级上求突破。这是当前加快发展，调结构、转方式的重中之重。以前我们把经济工作的重点都放在了新建项目上，忽视了身边现有企业的改造升级。在当前土地资源紧张，调结构、转方式紧迫的情况下，更主要的是抓现有企业的技改提升，既节约资源，又提高效益，抓好了可达到事半功倍的效果。要从项目谋划入手，充分与企业沟通，以企业为主体，积极谋划储备一批现有企业技改升级项目。要引导现有装备制造、玻璃及深加工、粮油食品及深加工等传统优势产业纵向拉长产业链，横向走集团化、规模化路子，进一步将传统优势产业做大做强。一个地区企业档次的高低，经济结构的优劣，上市企业和上市公司的数量是重要标志。要全力支持XXX加快上市进程；支持XXX环保扩大规模，为上市创造条件；全力支持中XXX技改扩建和XXX搬迁项目；全力支持XXXXX延长产业链和扩大规模。全区各级各部门要全力支持有技改升级意愿的企业，并作为今年工作的重要考核指标。调结构、转方式要靠科技，科技要靠人才，要把引进人才摆在重要位置，抓紧制定出台引进高端人才的政策措施，把XXX区打造成人才的家园，人才的高地。要认真研究企业技改升级的路径、措施、方法，特别要增强企业的自主创新能力，为企业搭建招贤引才、技术转让的平台，营造鼓励创新的氛围，引导企业用高新技术和先进实用技术改造、提升传统产业，鼓励企业全面对标同行业省内一流、国内一流，提升企业竞争力和产品附加值。    （二）以统筹城乡一体化发展为方向，在城镇建设工作上实现突破、打造亮点。近年来，我们全力推进城镇面貌三年大变样工作，城市承载能力和形象品质有了很大提高。今年，省委省政府提出三年大变样已经过去，第二个三年要“上水平”，第三个三年要“上品味”。常务副省长XXX同志到XXX来检查暑期重点项目时，给予我们很高的评价，也提出了更高的要求，他指出，近年来XXX在城市建设方面档次比较高，治理也很有水平，尤其在旧街改造、示范街改造、形象的提升、绿化美化方面，成绩比较突出。XXX区这几年的变化很大，我们与北戴河的差距也在逐渐缩小，但按XXX省长的评价，还是受之有愧。我们一定要按国内一流乃至国际标准建设城区，这方面我们一直是按照上述标准来提，但是有些同志觉得比以前强了，就满足了，这是一个思想意识问题，也是我们思想解放程度不够的问题，不能站在同一个高度去看问题，说的时候是按照国内一流，具体干的时候就是二流、三流，我认为XXX应该按照一流来打造，我们具备这些条件。我认为在这方面我们要解放思想，提高认识，在实际工作中，真正的瞄准国内一流来做。上水平是全方位的工作，有时我们在建筑上达到国内一流了，可是绿化确实二流三流，这就是得不偿失的。下一步，我们要坚持规划先行，坚持城镇空间拓展与产业聚集并重，努力把加快城镇化与农民现阶段的利益诉求统一起来，按照“上水平、出品位、生财富、惠民生”的要求，全面谋划部署城镇建设三年上水平工作，努力建设繁华舒适的现代化主城区。一是规划编制工作要上水平。按照全市统筹城乡发展的总体要求，以全面协调城乡利益关系和整合城乡资源为着眼点，结合“十二五”规划，积极推进城乡要素的对接，资源优化配置，着力构建完善的城乡一体化发展体系。充分考虑未来几年内城乡发展趋势，细致深入的开展相关调研，结合全区城市规划、产业规划、基础设施规划等一系列专项规划编制工作，全面系统的吸纳统筹城乡发展战略要求，用以科学指导研究制定统筹城乡发展规划。二是基础设施和服务设施建设要上水平。要加速构建城市区北延东展的路网体系，进一步拉伸城市框架.XXX路北延伸、民族路北延伸等城市主干道拓展工程要加快工程进度；XXX大街东延伸二期项目要积极向市里争取尽快启动。要重视增加城区公园、游园、花园等公共空间建设，在老城区改造和新城区建设上，要腾出更多的公共活动空间，用于生态建设用地、公园、游园等方面服务设施建设用地。三是重点片区和新民居建设要上水平。重点抓好XXX片区、火车站片区和XXX片区等重点片区的拆迁改造任务，力争今年完成西部四村的拆迁改造任务。在老旧小区改造方面，要按照“加快推进、提升层次、完善功能、作美形象”的总要求，将老旧小区改造提升作为城区建设和民心工程的重点，统一规划，提升标准，精细施工，统筹推进，要在提升形象和完善功能上下功夫，不但要让人眼前一亮看到明显变化。在新民居建设方面，要认识到主城区的新民居建设不是单纯意义上的新民居，大力推进X庄片区、XXX片区、南XXX片区等重点片区的新民居建设，做好群众工作，力争用3-5年的时间在全市率先完成城镇化。四是城市造景和乡村绿化要上水平。我们的优势就在于生态优良，我们XXX区向外界展示自己形象的名片依然是生态环境。要继续开展大规模、多层次的城乡绿化和群众绿化活动。在城市造景上，要在去年“XXXXX”建设的成果上，大力实施“XXXX”建设，对城市主要街道、重要节点处实施立体绿化，打造城市沿街立体绿化景观；实施公园游园绿化改造工程，通过设置特色小品、增设园林设施等手段，打造精品游园；要缩小城市小街小巷与主要街道在绿化、美化上的差距，逐步将精品绿化向小街小巷延伸、向城郊拓展。在乡村绿化上，要以圆明山生态景观林和山野森林公园项目建设为重点，大力实施水系周围绿化、通道绿化、景区周围绿化、荒山荒坡绿化等乡村绿化活动。五是城乡一体化管理工作要上水平。深入推进城市管理标准化、网格化，构建纵到底、横到边的城市管理网络；加快数字城管建设，实现指挥高效、调度顺畅，推动城市管理信息化、智能化；深入开展市容环境综合整治，抓好9条主次干道综合整治，创建6条精品街巷路，维护干净有序的城市环境，不断提升城市管理水平。要坚定不移的推进城管体制下沉工作，继续按照属地化和系统化管理要求，建立健全责、权、利相统一的管理体系，充分调动基层的工作积极性，各镇街、园区要履行好属地责任，强化对这项工作的管理和领导，城管局要继续加强业务指导，配齐配强执法装备、保洁工具等基础设施，确保城市管理体制下沉工作全面推开。要大力推进城乡环境卫生一体化建设，按照统筹规划，分步实施的原则，加快推进镇、园区生活垃圾收集站建设，各镇、园区要设置专业保洁公司，确保各镇、园区环境卫生全天保洁，生活垃圾日产日清。六是涉暑工作要上水平。暑期对XXX的重要性不言而喻，高标准、高质量的完成好省、市交办的各项涉暑任务我们义不容辞。全区各级各部门，特别是承担涉暑项目的各部门必须要统一思想，提高认识，要认识到涉暑项目不仅是工作任务，更是政治任务，要将涉暑重点项目作为当前一切工作的重中之重，克服困难，拒绝理由，强力推进。要重点抓好省委、省政府“16+3”重点暑期项目中涉及我区的项目建设，严格按照规划标准执行。XXX常务副省长昨日来X对暑期工作提出了重要意见，要求要高标准，争国内一流，要解放思想、明确标准，特别是开滦路历史街区改造项目和秦皇大街、河北大街景观综合整治项目一定要严格按照规划要求施工，一点都不能走样，承担项目建设的单位要有强烈的紧迫感和责任感，做到真正出精品。    打造优良的暑期环境也是我们的主要工作，当前我们已经开展了“迎暑期市容环境百日攻坚活动”，各相关部门要按照《百日攻坚实施方案》的要求，积极行动起来，上到区级领导，下到农村社区居民，都要行动起来，要搞一场全民参与的攻坚战。《方案》已经明确提出要在两大类共19个方面进行集中整治，我认为，在全面整治、全面动员的基础上，还必须要突出重点，打造亮点。要经过我们整治后，让老百姓感觉有变化，让领导感觉满意，让外地人有一个好的印象。这就要求我们在实际操作中，要讲究方式方法，集中人力、物力、财力，把重点打造成亮点，这样整治工作才能取得好的成效。要集中各方面力量，全方位、高质量的打造亮点、示范街和亮点小区。    （三）以保障和改善民生为重点，在社会建设和管理上实现突破、打造亮点。    随着经济社会的快速发展，我们在社会管理和建设方面相对滞后，所以老百姓有意见。最近，中央政治局学习时，胡锦涛总书记就社会管理创新发表的重要的讲话，从今天开始我们要把社会建设工作列为重中之重，过去我们对社会建设与管理方面有些疏忽，所以出现的一些社会问题，有些无章可寻。从人民网上民调结果看，人民群众反映最突出的问题有社会保障、司法公正、反腐倡廉、个人收入、房价调控、医疗改革、物价调控、环境污染、食品安全、教育改革，这么多问题短时间内都解决很不现实，正如邓小平同志深刻指出的，“过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”任何社会都不可能没有问题，人类社会正是在不断解决问题的过程中前进的。    要解决当前社会建设与管理的关键问题，必须要弄清“怎么看”，明确“怎么办”，科学对待当前社会热点问题。要在“怎么看”上增进共识。认识是行动的先导，认识清才能方向明。理性地看。就是客观承认、积极面对。面对当前的社会热点问题，应当客观承认、积极面对。严肃地看。就是高度重视、认真对待。看问题应坚持实事求是，不放大，也不缩小；不言重，也不看轻。全面地看。就是系统分析、整体把握。要正确认识问题，就要对它全面地看：既要瞻前顾后，也要左顾右盼；既要总体把握，也要分清主次。具体地看。就是区别对待、“就事论事”。具体问题具体分析，坚持是什么问题就说什么问题，有什么问题就解决什么问题，什么范围内的问题就在什么范围内解决。发展地看。就是看到变化、面向未来。社会热点问题与特定的社会发展阶段相联系，必然随社会发展阶段的变化而变化。面对当前的社会热点问题，我们应保持良好的心态，既不能动摇信心、看不到希望，也不能盲目乐观、不下大力气解决。要在“怎么办”上凝聚力量。行动是认识的指向，重行动才能出实效。加快改革发展。始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，不断增加社会财富，才能为有效解决问题提供坚实的物质基础；始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，促进社会公平正义，才能为有效解决问题创造良好的社会环境。注重统筹兼顾。按照统筹兼顾的原则，以战略思维、系统观念和全局视野进行通盘考虑；正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，充分考虑社会各个方面、各个层次、不同群体的利益诉求；把科学精神和负责态度有机统一起来，既尽力而为又量力而行，既统筹规划又突出重点，防止急于求成。坚持真抓实干。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神和作风，主动深入实际调查研究，听取各方面的意见和建议；认真考虑群众的感受和感情，从群众最需要的地方抓起，从群众最不满意的地方改起。健全必要的工作机制、形成有力的工作措施，细化任务、明确责任。同时，把解决社会热点问题的成效纳入干部业绩考核评价体系，奖优罚劣。紧紧依靠群众。各级党委、政府在发挥主导作用的同时，着力做好引导、组织、动员群众的工作，畅通人民群众反映意见和表达诉求；多做析事明理、解疑释惑的工作，让人民群众深入了解问题的成因与实质，赢得人民群众的理解和支持。最重要的是，充分发扬主人翁精神，树立人人有责、人人有权、人人共享的观念，积极建言献策，自觉履行义务，协力推动社会热点问题的有效解决。    在具体工作中，一要立足“解民忧”，织好社会保障网。统筹城乡发展的根本目的是改善城乡居民的生产生活条件，使环境更优美，使人民的生活更富裕、更幸福。不仅能使农民住进社区，更要充分的就业；不仅物质生活丰富，更要有更多的文化生活和更多的精神享受；还要使困难群体的生活有良好的保障。要始终坚持经济发展与社会发展相协调，建立健全就业再就业、社会保险、社会救助、慈善事业相衔接的社会保障体系，扩大基本社会保障范围，加大对困难群体的救助力度，完善低保运行机制，完成低保提标扩面，逐步提高退休人员养老金，在财力允许的情况下，适当增加社会保障资金，解决好困难群体的生活保障问题。要把就业放在经济社会发展的优先位置，千方百计做好城镇就业困难人员、农村剩余劳动力和高校毕业生就业工作。要进一步扩大保障性住房的建设规模，加快推进经济适用住房、廉租房和公租房建设工程，年内要完成东李庄经济适用房高层部分主体工程、内外装修和经济房配建廉租房、公租房的项目选址等工作，力争此项工作继续走在全市、全省的前列。二要立足“惠民生”，办好为民实在事。着力解决好群众普遍关心的热点难点问题，要优先发展教育事业，继续推进“强校带弱校”组团式发展，特别要巩固提高学前教育，抓紧研究解决相关问题；大力发展卫生事业，推进镇卫生院、村卫生室标准化建设，提高医疗卫生服务综合水平。要办好为民实事工程，以实施民心工程23件实事为抓手，着力在提升公共服务水平上下功夫，加大公共服务基础设施建设力度。要丰富群众业余文化生活，以开展“彩色周末”、全民健身等群众性文体活动为载体,办好第七届秦皇望海祈福文化旅游节活动，真正将彩色周末、秦皇望海祈福文化旅游节等活动打造成全市乃至全省、全国的文化、节庆活动品牌。三要立足“保民安”，绷紧社会稳定弦。要进一步深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断完善三位一体大调解体系，加强社会治安综合治理，增强群众安全感。首先，要高度重视信访工作。要继续完善信访接待大厅的体制机制建设，切实在提高服务效率、有效化解矛盾上下功夫，争当全省先进典型。要在为老百姓解决问题的同时，加大违规违法信访行为的处置力度，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决矛盾纠纷。其次，要高度重视安全生产工作。今年上级对安全生产工作有特殊要求，年初专门下发了国发23号和冀办发30号文件，强调安全生产工作要由党委负总责。各镇街、园区要强化属地责任，定期研究解决安全生产工作中存在的问题，对排查出的重点安全隐患要实行党政领导分包责任制，保证全年安全生产不出现有重大影响的事故。要进一步加大舆论宣传力度，在全社会营造良好的舆论监督氛围；进一步加大隐患排查和监督检查力度，突出监督检查的刚性，对排查出的重点隐患，责令企业限期整改。第三，要高度重视社会治安综合治理，加强区、镇（街道）、村（社区）三级社会治安志愿者巡防工作体系建设，提高治安防范和维稳能力；扎实推进严打整治工作，切实改变治安乱点和复杂区域的治安状况，不断增强人民群众的安全感。第四，要高度重视社会管理创新，进一步强化政府社会管理职能，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，发挥群众参与社会管理的基础作用；进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实维护群众合法权益；建立健全人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策；进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，健全新型社区管理和服务体制；进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展；进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制；要进一步加强和完善思想道德建设，加强社会主义核心价值体系建设，深入开展精神文明创建活动。政法部门、宣传部门及各相关部门要发挥自身优势，认真研究社会管理创新方面的方式和举措，力争在社会管理创新方面推出品牌，打造亮点。    当前社会上有一部分人富起来了，富起来这部分人大多数是非常有社会责任感的，但是另一部分人却存在富而少德、为富不仁的问题，少数村干部违法谋利问题，少数别有用心的人对社会不满有意制造事端的问题，都需要强有力的制度和手段去解决。我们党是执政党，要执政为民，保护绝大多数老百姓的利益，不是保护这种人的，这一点我们必须要搞清楚。    三、全面加强执政能力和执行力建设，以创先争优为主要抓手确保各项重点工作落到实处    （一）继续深入开展创先争优活动，以加强基层党的建设为根本保障，夯实推进重点工作的组织基础。2019年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划开局之年，是市县乡党委换届之年，扎实开展好创先争优活动具有重要意义。活动开展过程中要注重“四个结合”。首先，要把创先争优活动与基层组织建设结合起来。要结合我区实际，重点抓好社区党组织建设，抓好非公有制企业和社会组织党组织建设和作用发挥。要进一步抓好农村软弱涣散党组织整顿转化工作，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。其次，要把创先争优活动与加强干部队伍建设结合起来。我始终强调，领导岗位是稀缺资源，每个领导干部要珍惜。“一般化”的工作谁都会干，“太平官”谁都会当。今后，对那些只说不干、只跑不干的“虚”字号干部，对那些没有真才实学、人云亦云跟风跑的“庸”字号干部，对那些不敢抓、不敢管的“混”字号干部，对那些不顾大局、不守纪律的“乱”字号干部，要适时进行调整，情节严重的要作出严肃处理。让那些作风漂浮、只说不干、没有创造性、打不开新局面的人没有面子、没有位子、混不下去。胡锦涛总书记在讲话中提出要对基层干部进行治庸治懒行动，我们也有要集中开展治庸治懒问责风暴行动，会后，组织部、纪委和两办督查室要联合组织一支队伍，深入下去，发现问题及时曝光处理，专治工作散漫，作风漂浮，办事效率低，不作为，不求有功，但求无过，“慵、懒、散、托”的干部。各个单位的领导会后要回去认真组织员工学习，要求大家集中精力，真正把精力用在工作上，不允许再出现懒散干部。优化办要严格按规矩办事，拒绝托关系说情。第三，要把创先争优活动与建设学习型党组织建设结合起来，加强党员教育培训，提高党员素质。第四，要把创先争优与推进基层党建工作创新结合起来，建立健全创先争优长效机制。要广泛开展党组织和党员公开承诺、志愿服务等活动，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。    （二）始始终保持同人民群众的血肉联系，提高领导干部做好新形势下群众工作的能力。做好新形势下的群众工作是落实中央关于社会管理创新工作要求的重要内容，也是新时期做好全区各项工作的基础。一方面，群众工作是我党的优良传统和最大优势，但随着经济社会的转型发展，现行的群众工作方法很难适应经济社会发展要求和人民群众的诉求，部分党员干部仍习惯于用传统的思维和方法处理问题，影响了党群、干群关系和党在人民群众中的形象，影响了社会和谐稳定大局。另一方面，随着经济社会发展和网络媒体的日益发达，群众接收信息的渠道日益增多，维权意识、民主意识、开放意识不断增强，群众的知识水平不断提高，对领导干部提出了更高的要求。全区各级领导干部要牢固树立群众观念，站稳群众立场，在实践中提高做好群众工作的基本功。群工办和区委组织部要尽快选派机关干部派驻到群众工作站和群众工作室，尽快开展群众工作。一要提高与群众打交道的能力。凡是出问题的干部，都有一个共同的特点，就是脱离群众，哪个地方干群关系紧张，那就说明那的干部有问题。要创新方法，摒弃过时的群众工作方式，探索创新符合现代社会发展要求的新办法。要自觉学会和群众打交道，放下架子，深入基层，亲近群众，多去条件艰苦、矛盾突出、社情复杂的地方了解民情，体察民意，增强群众对干部的理解和信任。要说老百姓能够认同的话，讲老百姓能够接受的理，拉近和群众的距离。要真诚对待群众，注意换位思考，用群众的眼光、从群众的角度想问题、看问题、处理问题。要加大群众工作站、工作室建设力度，5月底前，各镇、园区、各街道要全部完成群众工作站建设，60%的村（居）要完成群众工作室建设、11月底前要全部完成；区直事业单位和规模以上企业要于6月底前全部完成群众工作室建设或配备群众工作员。二要提高解决实际问题的能力。要针对当前群众反映的突出问题，与矛盾较为集中的信访稳定、项目建设、征地拆迁等具体工作结合起来，在具体工作实践中加强和改进群众工作。对群众反映的问题要敢于担当，懂政策、会协调、肯用心，善于采取多种方法解决具体问题。对职责范围内的事，不推不拖、限期解决；对需要协调解决的问题，要主动协调有关部门，争取部门和上级领导的支持。对客观条件限制不能解决的问题，要耐心细致的做好解释工作，取得群众的理解。要构建高效的便民服务平台，6月底前，50%的镇街要完成便民服务中心建设。三要提高处理复杂矛盾问题的能力。善于从社情民意中发现矛盾和问题，早化解、早处置，防范于未然。要善于在纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持站位全局观察分析问题，具体问题具体分析，抓住实质性问题制定对策、采取措施，6月底前，非正常进京上访积案要全部解决。特别是在紧急情况下，领导干部一定要靠前指挥、把握时机、果断决策，善于控制复杂局面，确保矛盾纠纷不蔓延、不扩大、不升级。四要提高有效应对媒体的能力。要认真研究网络等新兴媒体舆论引导的新特点，善于利用网络了解社情民意、教育引导群众。要善待媒体，以正确态度对待舆论监督，对待媒体的批评要虚心大度、有则改之、无则加勉。要善用媒体，加强正面引导，打好主动仗、掌握主动权。在应急处置中，要第一时间组织新闻发布，解疑释惑，不能“捂着”、“盖着”被动应付。要加强舆情监控，对一些谣言、歪曲报道等采取必要手段进行控制，防止造成不良影响。    （三）敢于创新，勇于攻坚，进一步提高各级干部的执行力    执行力通俗的说就是办事能力，当前我们正处于改革发展的关键时期，任务中、难题多、要求高。重点工作不仅有量的要求、质的要求，还有时限要求，比如我们的暑期重点项目，每个时间段都有一定要求，这就涉及到执行力的问题。面对困难，我们必须头脑清楚，不回避、不畏惧。要深入实际，深入思考，深入研究，在深入实际中发现问题，在深入思考中查找问题的根源，在深入研究中找出解决问题的办法，这就是干事。怎么把事情干成，关键是方法问题，我们现在面临的都是一些困难的事情，这些事情又必须去做，这就需要我们要有创新，多选几条路，从中选取成本最低，最可行的途径，努力攻坚把事做成，如果我们能够做到创新加攻坚，就一定能把事情做成，比如我们重点项目中的征地、拆迁、违法占地等，当前我们XXX区的违法占地问题已经非常严重，下一步我们要开展整治违法占地问题的攻坚行动，下决心解决这项问题，如果说还不见效，我们就要对一些人进行严肃处理。    （四）进一步加大领导力度，以强化督导、考核为手段，确保重点工作任务落到实处。一要抓好目标任务分解。要将重点工作细化为每一个项目、每一个工程，将其层层分解到每一位牵头领导、每一个工作部门、每一个具体人头，做到分工明确、任务具体；要将完成任务的具体要求落实到每个责任领导、责任部门、责任人，做到目标清楚、任务明确。每一位领导干部都要真正把精力集中到工作上，从自身做起，从区委领导班子做起，做好表率，对自己分包的重大项目、重点企业、重点工程等工作都要亲自抓、具体抓、抓深入、抓细节、抓始终。不能只出思路不抓实施，不能只听汇报不深入实际，不能只抓检查不解决问题，不能只讲意见不关注落实，不能只注重过程不讲求实效。二要加大督导力度。区委、政府督查室要围绕全区中心工作，尤其是今天会上强调的重点工作、重点项目逐项列出台帐，对照全年时间节点，一周一督，一月一查，要按季度将各项工程的进展情况与任务分解表对比，及时通报，对滞后时间进度的要及时督导。三要完善考核奖惩机制。要建立和完善考核奖惩制度，把今年重点工作完成情况列入各部门领导班子年度工作实际考核内容，并把考核结果作为衡量干部工作实绩的一个重要方面。对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不落实的单位和个人，进行通报批评，对发生问题造成不良影响的要追究责任。    今天就讲这些，谢谢大家!

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