环境保护工作情况汇报

环境保护工作情况汇报

尊敬的陈部长，各位领导：

首先，我代表局党组和全体干部职工，对陈部长和各位领导在百忙中莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎，对陈部长和各位领导长期以来对我市环保工作的关心、重视和支持表示衷心的感谢！

下面，我就近年来全市环境保护工作及我局学习实践科学发展观活动有关情况作简要汇报：

一、我市环境保护基本情况

（一）全市环保部门基本情况

市环保局成立于1974年，为政府组成部门，xxxx年机构改革时调整为直属机构。主要职责是对全市环保工作实施统一监督管理，对区县（自治县）环保部门实行业务领导。局机关内设12个处室和经开区、高新区两个分局，下属9个事业单位，其中，环境监察总队为副厅级，其余8个为正处级。40个区县（自治县）均设有一级局建制的环保局，100多个乡镇设立了环保机构或专（兼）职环保员。

全市环保系统现有1989人。其中，局机关现有行政人员94人（含两个分局），中共党员占90%，本科以上学历占89%，厅级干部13名（博士4名、硕士3名），处级干部39名（博士7名、硕士10名）；局属事业单位现有324人，其中研究生77人(博士研究生4名)；区县环保系统现有行政人员490名，事业人员1064名。

（二）近年环保工作情况

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市环保系统认真贯彻落实“314”总体部署、市第三次党代会和市委三届三次全委会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“12345”工作思路（即“坚持一个目标、突出两项重点、提升三大能力、实施四大行动、强化五条措施”。其中：“一个目标”是进一步改善环境质量，促进经济社会与环境保护协调发展；“两项重点”是三峡库区水环境保护、主城区大气污染防治与生态建设；“三大能力”是服务经济建设的能力、改善环境质量的能力和对环境的监管能力；“四大行动”是“蓝天行动”、“碧水行动”、“绿地行动”和“宁静行动”；“五条措施”是完善督查考核和舆论监督、完善环保法规及标准体系、完善环保科技和产业支撑、完善环保投入机制、提高环境监管能力和水平），努力打造“西部领先，全国一流”的xxxx环保，全面推进环境保护各项工作，在经济社会快速发展的同时，全市环境质量总体保持稳定，部分区域环境质量得到改善。

第一，实施环保四大行动，持续改善环境质量。从##年开始，市政府相继批准实施了“蓝天”、“碧水”、“绿地”和“宁静”环保四大行动，由市环保局牵头组织实施。一是强力推进“蓝天行动”。重点开展施工和道路扬尘污染控制、燃煤及粉（烟）尘污染控制、机动车排气污染控制等。二是大力实施“碧水行动”。以饮用水源保护为重点，推进实施《三峡库区及其上游水污染防治规划》，实施城镇生活污染整治、工业污染防治、农村面源污染防治、船舶污染防治、次级河流综合整治等工程。三是稳步推进“绿地行动”。以建立生态环境保护统一监管体系为重点，实施农村小康环保行动工程、生态人居优化工程和生态文明工程等九大工程。四是启动实施“宁静行动”。全面开展了工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声污染整治。

经过全市上下的努力，取得了市民看得见、感受得到的成效。主城区环境空气质量逐年改善，xxxx年满足二级的天数达到289天，为xxxx年开展空气质量日报以来最好水平，较xxxx年增加了102天。截止今日，今年主城区空气质量满足优良天数为275天，较去年同期增加了17天。全市城市生活污水集中处理率已超过68%（全国平均为60％），生活垃圾无害化处理率达到72%，在全国处于较高水平。长江干流水质总体保持稳定，“三江”xxxx段8个国控断面水质全部满足水域功能要求，全市城镇集中式饮用水源地水质达标率98.2%。全市森林覆盖率达到33%，城市建成区绿地率达到27.12%。

第二，强化总量减排控制，促进经济增长方式转变。市政府成立了鸿举市长为组长的节能减排领导小组，设立了减排办公室，强力推进总量减排工作。市政府出台了总量控制管理办法，制定了总量减排实施方案和年度计划，实行了总量减排任务下达、督查督办、通报预警、检查考核、限批限建等相关制度。重点实施了工程治理减排、结构减排、管理减排三大举措。xxxx年，我市实现二氧化硫、化学需氧量排放量两项指标双下降，分别较##年下降3.88％和4.81%。今年上半年，我市二氧化硫和化学需氧量分别较去年同期下降3.03%和2.95%。

第三，完善环保体制机制，不断增强环境监管能力。市委市政府坚持将环境保护与经济建设工作同部署、同推进、同考核，出台了《关于加强环境保护若干问题的决定》、《关于进一步建立和完善我市环保工作长效机制的意见》，初步建立了环保综合决策、综合协调、督查督办、考核追究等工作机制。特别是党政一把手环保实绩考核，在强化党政领导环保意识、解决突出环境问题、改善环境质量等方面发挥了重要作用，受到了中办、国办联合督查组的肯定。此外，我们与京津沪三直辖市建立了环保经济定期交流联系机制，与四川等省区达成了共建长江上游生态屏障协议。建立了突发性污染事故三级应急防范体系，妥善处置了开县井喷、天原化工厂氯气泄露、垫江因特化工厂爆炸等80余起突发环境污染事件，维护了人民群众生命和财产安全。

第四，加强自身能力建设，不断提高干部队伍素质。我们以保持党员先进性教育、“执政为民、服务发展”学习整改活动、“解放思想、扩大开放”大讨论活动为契机，不断加强领导班子建设和干部队伍建设，不断增强服务发展的意识和能力，队伍整体素质不断提高，凝聚力、执行力、战斗力不断增强，有力地促进了各项业务工作。近4年，市环保局在政府目标考核中均名列前茅，共获得市委、市政府表彰13次，环保部（总局）表彰12次，被评为全国环保系统先进集体，被市委、市政府命名为市级文明单位标兵和党建工作先进单位。市环境监察总队连续两届被评为全市十佳行政执法机构，12369环保举报受理中心被团中央评选为“全国青年文明号”。

（三）环保工作面临的形势

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我市的环境现状，与国家和市委、市政府的要求以及广大人民群众的愿望相比，还存在很大的差距。突出表现在两个方面：

一方面，总量减排任务艰巨。一是减排任务重。由于xxxx是全国酸雨和二氧化硫控制区，又地处三峡库区，属于环境保护的重点流域，国家下达给我市“十一五”期间的总量减排任务重，目标高于全国平均水平，在西部地区也处于较高水平。二是主要污染物增量大。经济的快速发展对资源和能源需求加大，主要污染物产生和排放总量相应增大。如“十一五”以来全市新增火电装机容量近390万千瓦，耗煤1100万吨,新增二氧化硫排放量14万吨。三是减排空间有限。我市“十五”期间已对火电厂安装了脱硫设备，对大吨位的燃煤锅炉实施了煤改气等清洁能源工程，二氧化硫进一步减排空间有限。同时，我市大规模污水处理设施已经建设；而且由于三峡工程建设，##年前，库区1397家工业企业在移民迁建过程中基本上都实现了关停搬迁，大幅度削减了污染物排放，全市化学需氧量减排的空间也越来越小。四是减排力度需要进一步加强。一些区县认识不足，减排项目进展缓慢，如三级管网建设，去年的任务没完成，今年管网建设进度仍然缓慢。

第二方面，环境质量进一步改善任务艰巨。近年来，我市主城区空气环境质量持续改善，但在全国47个环保重点城市中仍处于靠后位置，从综合污染指数来看，今年环境质量与去年相比有所下降，二氧化硫和二氧化氮浓度呈现上升趋势。究其主要原因：一是新增火电量大，燃煤增多，煤质差，部分脱硫设施运行不正常。二是机动车污染加重。今年前三季度，杨家坪和南坪测点二氧化氮浓度较去年同期分别上升25.9%和10.6％。加之，我市主城区特殊的地理位置和特殊的城市结构，大气环境质量不断改善的难度非常大。同时，三峡库区是我国淡水资源战略储备库，保护三峡库区一库清水，是中央交办给xxxx的政治任务。三峡工程二期蓄水以来，虽然“三江”干流水质总体保持稳定，但次级河流水质有所下降，部分入江支流河段浮萍、“水华”频发，局部地区已影响到居民的饮用水安全。随着三峡工程175米水位蓄水，库区水环境保护和城市饮用水安全还将面临诸多不确定因素。

二、学习实践科学发展观活动的开展情况

按照市委统一部署和要求，在指导四组的具体指导下，我们高度重视，精心准备，迅速启动学习实践科学发展观活动。我局参加第一批学习实践活动的有局机关7个支部（含离退休支部）和经开区、高新区两个环保分局的共165余名党员，还有25名非中共党员领导干部按要求参加相关环节的活动。

（一）迅速启动学习实践活动

10月7日，全市深入学习实践科学发展观活动动员大会和第一批单位工作会议后，我们立即召开党组（扩大）会和中心组学习会，传达学习中央和市委有关开展深入学习实践科学发展观活动的精神，认真研究制定了学习实践活动方案，于10月14日召开动员大会，及时启动了深入学习实践科学发展观活动。按照市委统一部署，结合环保工作实际，我们把“深入学习实践科学发展观，为xxxx又好又快发展提供坚实环境支撑”作为活动主题，以“维护人民群众环境权益，开展环保专项整治行动”为实践载体，努力实现“四有”目标，即：“解放思想有新飞跃，提升能力有新进步，解决问题有新成效，创新机制有新突破”。

为保障学习实践活动顺利开展，我们一是健全组织领导机构。成立了学习实践活动领导小组及其办公室，抽调8名精干人员到学习实践活动办公室集中办公，在办公设备和工作经费上给予充分保障。二是制定了活动方案。明确了学习实践活动的目的、主要工作任务，需要解决的突出问题，以及活动的工作步骤和要求。三是集中准备学习资料。统一购置了学习教育书籍，及时印发学习资料，为每位党员干部订制了专用学习笔记本，建立了专门的学习实践活动资料档案。四是营造浓厚氛围。在市环境保护网上开通了学习实践活动网页，在局域网上开设了学习实践活动专栏，在局办公大楼信息屏及户外信息屏开通了宣传平台，对我局学习实践科学发展观的情况进行了广泛宣传。此外，制作了学习实践活动宣传专栏，编印了学习实践活动简报，在全局营造了浓厚的活动氛围。五是层层落实责任。局班子成员分别联系和督导所分管处室和单位的学习实践活动，明确处以上领导班子和党员领导干部为学习实践活动的重点对象，要求在学习实践活动中起好模范带头作用。

（二）稳步推进学习调研阶段工作

我们采取中心组学习、支部学习、专题研讨、个人自学、撰写心得体会、建立网上学习交流平台、制作宣传展板等方式，不断创新学习载体，扎实推进学习研讨。目前已陆续收到20余篇体会文章。按照我局制定的集中培训方案，我已做了开训动员并讲了第一课，接下来还将邀请市委宣讲团的老师讲课和观看中央党校的专题录像。本周，我们将用两天时间，集中全局系统副处以上领导干部，就学习实践科学发展观进行交流研讨和案例分析，邀请专家教授作专题辅导，局领导和有关业务处室将结合环保工作实际作重点交流发言。

为深入搞好调研，我们策划了调研方案，分别由局领导班子成员带队，各处室、单位参加，成立了9个调研组，确定了《xxxx市环境管理体制研究》、《以环境保护优化经济增长，以环境准入促进产业结构优化升级》、《环保系统基层党组织如何围绕环保中心开展工作》等9个重点调研课题，每个调研组重点围绕一个课题展开专题调研。调查研究要求深入基层、深入群众，认真听取服务对象的意见建议，真正通过调研，摸清实情，找准问题，剖析原因，提出对策，建立健全环保工作机制体制。目前，各调研组的工作陆续展开。

为确保学习实践活动不走过场、不流于形式，我们建立了“五项”制度。一是建立学习日制度。每周统一安排学习时间、学习内容，并将其同业务工作一样安排进入每周工作日程表。二是建立学习检查制度。定期对各支部学习情况进行检查或抽查，并将检查情况在政务办公系统公布或利用简报、支部书记会等形式通报。三是建立学习实践活动“大事记”制度。将学习实践活动情况专门进行记载，及时将有关资料归类和整理，推进工作的规范化。四是建立例会制度。定期召开学习实践活动领导小组会议、办公室会议和支部书记会议，查找问题，分析原因，总结经验，研究布置相关工作。五是建立联系汇报制度。加强与市委学习实践活动办公室及指导组的联系，及时汇报和沟通有关工作，争取有力的指导和帮助，学习借鉴兄弟单位好的经验和做法。

（三）学习实践活动初步形成的认识与体会

通过前一阶段的学习培训，深化了我们对环境保护与科学发展观的认识。

一方面，环境保护是社会发展的重要领域，是实践科学发展观的重要内容，要做好环境保护工作，就必须全面落实科学发展观；也只有全社会落实科学发展观，才能有效解决当前存在的环境问题，也才能在今后跨越式发展中不会出现新的环境问题，环境质量不再进一步恶化。因此，各级政府、各部门、全社会在谋划经济社会发展、制定重大政策或作出重大决策、重大规划、研究重点项目时都要按照科学发展观的要求，坚持以人为本、统筹兼顾，都要考虑科学发展问题。

另一方面，按照科学发展观的要求，环保部门在实践科学发展观的过程中要牢固树立：发展是第一要务的思想、环境保护必须坚持以人为本的思想、环境保护要在全面协调可持续发展中发挥重要作用的思想、以及发展要统筹兼顾环境保护的思想。具体来讲：

第一，发展是第一要务，环境保护是促进和优化经济发展的重要手段。环境问题究其根源，是发展不足或发展不当造成的。环境问题在经济发展过程中产生，也只能在发展过程中不断加以解决。经济不发展，就缺乏改善环境的条件和资金支持，保护环境也难以奏效。同时，经济发展必须兼顾环境保护，发展不能以牺牲环境为代价。一方面，落实科学发展观，环境保护必须服从和服务于经济发展，通过强化总量减排，改善环境质量，为经济发展提供环境容量和环境质量的支撑。另一方面，必须加强环境保护，通过严格环境准入，完善环境经济政策，强化环境执法，以环境保护促进和优化经济增长，实现经济发展与环境保护双赢。

第二，以人为本是核心，保护环境是坚持以人为本的重要体现。环境保护体现以人为本，就是要不断改善环境质量，保护人民群众的环境权益，解决影响人民群众身体健康、正常生产生活的突出环境问题。一方面，环境保护工作要强化环境监管和环境风险防范，着力解决危害群众健康的突出环境问题，维护人民群众的生命财产安全；另一方面，要结合“五个xxxx”建设，强力推进实施环保“四大行动”，促进环境质量不断改善，确保老百姓在享受发展成果的同时，喝上干净的水、呼吸清洁的空气，在良好生态环境中生产生活。

第三，全面协调可持续是基本要求。可持续发展，要求既满足当代人的需要，又不对后人满足其需要的能力构成危害。加强环境保护，既是全面发展的需要，也是实现经济发展与人口资源环境相协调的需要，更是实现经济社会永续发展的需要，是实现可持续发展的重要途径。工作中要立足解决经济发展过程中资源环境代价过大的问题、影响可持续发展的问题等，努力用环境保护的政策措施，以清洁生产和发展循环经济的方法，优化经济结构，优化产业布局，促进又快又快发展。

第四，统筹兼顾是根本方法，保护环境是促进人与自然和谐的重要举措。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，五个统筹中一个统筹就是统筹人与自然和谐，是构建社会主义和谐社会的内在要求。环境保护的过程就是人类文明进步的过程，就是人与自然和谐相处的过程。环境保护涉及方方面面，就环保论环保不行，就环保抓环保也不行，在环境保护中坚持统筹兼顾，就要运用战略思维来思考，既从微观层面抓好工作，又要从宏观层面推进，既立足当前，又要着眼长远，把环保工作置于人类社会与自然和谐相处来思考。

我们坚持边学习、边研讨、边思考，目前初步查找了与科学发展观要求不相符的五个方面的差距：

一是思想认识存在差距。一方面对发展是第一要务的认识不足，一些同志还存在就环保论环保、为保护而保护的问题，服务发展的思想不够解放，方法不够灵活。另一方面，在经济发展、招商引资、产业布局上没有充分考虑当地的生态承载力和环境容量。

二是经济增长质量存在差距。我市资源、能源消耗大，经济增长质量总体不高。如，我市的万元GDP能耗比全国平均水平高15％，万元工业增加值工业废水、COD、SO2排放强度分别是国家平均水平的2倍、1.64倍、2.2倍。目前，我市以环境促进和优化经济发展的措施不足、手段还不够有力，环境经济政策还不完善，环境执法、环境准入制度执行不够严格。

三是长效机制存在差距。近年来，我市已建立了一系列的环境保护机制，有力推动了环保工作。但是由于工作力度不够，创新方法不够，长效机制还不健全；而且由于认识不到位，推进机制的落实力度不够，已经建立的机制还没有形成常态化，还没有形成齐抓共管的工作格局。

四是统筹城乡存在差距。城乡环境公共产品提供均等化存在差距，与城市相比较，对农村环境保护投入不足；城乡环保规划、环保设施建设没有同步；农村环境监管体系薄弱；农村环保法律法规体系不完善等。

五是环境质量存在差距。近年来，在全市的共同努力下，我市环境质量不断改善，人民群众对环境的满意度不断升高，但是距离国家和市委、市政府的要求以及广大人民群众的愿望还有较大的差距，与市委三届三次全委会提出的建设宜居城市和全国环境保护模范城市的目标还有较大的差距；我们在工作措施、工作方法、工作力度等方面还需要进一步加强。

三、深入学习实践科学发展观，全面推进我市的环保工作

我们将严格按照中央和市委的要求，认真扎实地开展好各个环节的工作，坚持规定动作不走样、自选动作有创新，确保在突出自身特色、转变工作作风、完善体制机制、促进科学发展上取得实效。

第一，认真开展学习研讨。一是采取“请进来”共同探讨、“走出去”学习考察、“沉下去”深入调研等方法，不断强化学习，提高认识。二是结合工作实际，采取坦诚交心谈心、广泛征求意见、深入调研座谈等方式，进一步查找与科学发展观要求不适应的问题，找准人民群众关注环境热点难点问题。

第二，努力解决突出问题。一是深入实际开展调查研究，形成高质量的调研报告，提出解决问题的对策措施，指导环保实际工作。二是针对查找出来的问题，通过召开专题组织生活会和民主生活会，进一步理清工作思路，创新工作方法，增添工作措施，完善工作机制，解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。

第三，扎实推进重点工作。我们将以学习实践科学发展观，推动环保各项工作顺利开展，将科学发展观的要求落到实处，为我市经济又好又快发展提供坚实的环境支撑。

一是强化环保队伍建设，努力提高服务经济发展的水平。去年以来，为认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署，我局提出了力争到2020年，xxxx环保在干部队伍、工作机制、监管能力、服务水平和工作成效等五个方面实现“西部领先，全国一流”的目标，并印发了实施方案，我们将按照科学发展观的要求，进一步明确工作思路，细化工作措施，全面提高环保工作水平，确保目标的早日实现。

二是强化总量减排控制，为经济发展腾出环境容量。按照薄书记提出的“xxxx节能减排工作要走在全国前列”的要求，我们将创新工作机制，加大减排力度。一方面，通过节能减排，加大结构调整力度，淘汰落后产能，推行清洁生产，用高新技术改造传统产业，促进产业结构“由重向轻”转变。另一方面，以经济结构的优化和增长方式的转变，促进经济快速持续发展，确保实现“十一五”总量减排目标。

三是深入实施四大行动，促进生态环境质量不断改善。结合国家环保模范城市创建工作，深入实施环保“四大行动”，确保##年主城区空气质量满足优良天数达到311天以上，长江出境断面水质达到Ⅱ类水质标准，为建设生态宜居城市提供良好生态环境质量基础。

四是建立长效工作机制，努力形成环保工作新格局。通过建立总量减排调控机制，加大减排工作力度，为经济发展提供环境容量；通过完善环境保护宏观调控机制，不断提高宏观决策的能力和水平；通过完善环境经济政策，积极推进绿色信贷、绿色保险、绿色证券和绿色外贸等，增强经济宏观调控能力；通过建立健全环境信用等级评价管理制度，推动企业环境诚信体系建设；通过建立完善环境保护的社会监督机制，积极推动社会公众参与，维护公众的环境权益。

尊敬的陈部长、各位领导，感谢你们一直以来对环保工作和环保干部队伍建设的关心和帮助。我们决心通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步加强党的建设和干部队伍自身建设，切实推动和促进各项环保工作，确保为xxxx又好又快发展提供坚实的环境支撑。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/17ce716111a6f524ccbff121dd36a32d7375c7cc.html