纠“四风”转作风改进政风行风

纠“四风”转作风改进政风行风

全省“走基层、查作风、评行风”暗访检查结果表明：作风建设取得较好成效，但问题不容忽视——

纠“四风”转作风改进政风行风在线荐稿记者博客联系记者 □本报记者惠婷

政风行风不仅关乎一个单位、部门的形象，更关系党和政府在人民群众中的形象和威信。我省开展的民主评议政风行风活动成为全省作风建设的重要抓手，成为人民群众监督政府的有效方式，成为党的群众路线教育实践活动的有效载体。

作为民主评议政风行风的重要手段，暗访检查活动备受各界关注。前不久我省纠风部门开展的检查暗访活动，再次对全省参评部门行业政风行风建设进行了一次较为全面的检阅。

暗访结果：呈现持续向好态势

当前的作风建设情况如何，党的群众路线教育实践活动效果如何，推进“两转两提”的成效怎样，为官不为“冷横硬推”问题治理的怎样，“服务质量提升年”活动是否落到实处？

8月6日至15日，由省政府纠风办牵头组成的“走基层、查作风、评行风”暗访检查组，对全省76个政府部门、公共服务行业进行了集中突击暗访。

暗访检查“力度大”，共组成28个暗访检查组、3个督导组；“内容多”，涉及服务态度、服务质量、政（事）务公开、服务环境、工作秩序、依法办事、群众评价等7个方面，包括纠“四风”、治“四乱”、查“四难”、整“四为”等内容；“范围广”，涉及76个部门和行业，直接到县、到乡镇、到站所、到农村，到田间地头，暗访检查1850个单位，分项评价12860次，暗访单位较上年增加397个。

暗访检查结果显示，全省各级各部门各单位作风建设水平进一步提升，呈现出好的形势、好的趋势、好的态势。

从整体上看：总体提升。各参评部门、行业平均得分为7.89分，较去年提高0.46分。

从趋势上看：“好”增“差”减。“好”和“较好”两个档次的比重分别比去年提高5.2个和2.7个百分点，76个参评部门中，有59家平均分数高于去年，其中，政府部门41家，占87.23%；公共服务行业18家，占62.06%。

从分项上看：持续向“好”。7个分项评价中，“服务态度情况”、“依法办事情况”、“服务质量情况”的好评率均达60%以上，与去年相比，增加一个项目。其余四个项目与去年相比，均有不同程度提高。

“知政失者在草野，知屋漏者在宇下。”人民群众对作风建设情况接触最直接、感受最深刻：

纠“四风”、转作风，服务意识明显增强。参评部门和行业认真贯彻落实中央八项规定和省委、省政府若干意见，切实纠正“四风”，着力转变作风，服务意识进一步提升。

遵法纪、尽职责，服务水平持续提升。暗访检查的大部分单位能够正确履职、依法行政、依法办事，工作效率较高。

重公开、促监督，服务环境不断优化。大多数单位能够积极践行承诺，推进政（事）务信息公开，各项服务、承诺、监督制度较为健全。

听民意、办实事，群众满意度稳步提高。大部分参评部门和服务行业能够密切联系群众，听民意、办实事，群众得到较多实惠。

民主评议：见证了政风行风转变

我省当前政风行风建设的成果，主要得益于持续十年的民主评议。

（下转第三版）

（上接第一版）

政风行风民主评议工作发源于河南，光大于河南，从2004年长垣县的“企业评婆婆”开始，到今年已进入第11个年头。经历了由小到大、由弱到强、由低到高的发展变化，已成为我省作风建设的一个重要抓手。

由小到大，是指评议工作的范围，由刚开始评议服务企业的少数部门，到现在评议76个政府部门和公共服务行业，基本上涵盖了所有与群众生产生活密切相关的政府部门和公共服务行业。

由弱变强，是指评议工作的力度，原来是单方面评议，现在是全方位的评议，评议结果应用也比较到位。

由低到高，是指评议工作的层级，由长垣县的“企业评婆婆”，到现在评议省直厅局和公共服务行业；评议的公务人员从乡所、到县局、到市直、到省直厅局。

十年来，我省坚持“让群众监督政府，让人民评价作风”，把部门行业的作风建设情况晒在阳光下，各级各部门各单位加快作风转变的内生力不断增强。电力、公安、税务、人社等部门综合评价位次实现大幅度的提升，见证了政风行风建设的成果。

十年评议，全省累计参与评议的各界群众达到900多万人次，对参评部门和行业的综合满意度从2004年的61.2%，提高到2013年的94.45%，上升了33.25个百分点，党和政府的形象不断提升。

今年“面对面”评议活动全面启动，从9月15日开始，郑州、濮阳、巩义等地陆续开始“面对面”评议，全部由人大代表、政协委员和群众代表等组成的评议代表，对参评部门和服务行业进行打分评价。

“让人民监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息”。60多年前，毛泽东与黄炎培的“延安对”久久回响。只有群众的知情权、表达权、参与权、评判权得到保障，才能将“让人民监督政府”的承诺落到实处。

强化监督：作风建设永远在路上

尽管我省政风行风有了很大转变，但作风建设方面的问题不容忽视。

此次暗访检查，共发现7个方面456个问题。总体上看，直接损害群众利益的问题较少，服务态度和服务质量方面的问题较多，工作秩序和服务环境方面的问题需下大力气解决。主要表现在：部分单位存在工作纪律散漫、办公秩序较乱等；个别基层单位存在违规收费、违规罚款等；个别基层工作人员服务意识不强、服务质量不高等。

围绕暗访检查中发现的问题，各级各部门各行业正在深入开展作风问题整改活动。对发现的问题实行台账式、销号制管理，整改一个、销号一个。要求把提升服务贯穿始终，进一步强化便民惠民利民各项措施。把转变作风贯穿始终，着力整治为官不为、“冷硬横推”等问题，切实将工作作风转变到高效率、高质量、高水平为民服务上来。据介绍，在下一步的整改过程中，有关部门还将加强过程督导，必要时再杀个“回马枪”，进行“回头看”，对整改不力、效果不明显的，将严肃追究有关领导和人员的责任。

正风肃纪任重道远，作风建设永远在路上。

抓政风行风建设是一个渐进的长期的过程，只有持之以恒，才能形成一种习惯，形成一种文化，形成全心全意为人民服务的价值观。电力系统强化管理，把为民服务内化成一种企业文化，从十年前的落后位次，到近年来连续多次排名第一，人人敬畏的“电老虎”变成了贴心为群众服务的“电保姆”。环保部门出台了本系统政风行风工作规范，对服务大厅业务、行政审批业务等各方面明确规范，从机制上引导干部职工恪尽职守、转变作风、勤政为民、廉洁自律。

作风建设只有起点，没有终点。作为作风建设的重要抓手，民主评议政风行风工作还将不断强化，为树立河南新风尚、打造河南新形象，为推进“三大战略”、建设“四个河南”提供作风保障。③11

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