精准扶贫政策宣讲稿

精准扶贫政策宣讲稿

【篇一：精准扶贫政策宣传】

新时期精准扶贫政策解析

（1）什么是精准扶贫？

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同 贫困农户状况、运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式。

（2）开展精准扶贫工作的背景是什么？

答： 十八大结束不久， 习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出： “帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数”。2013 年 11 月 3 日，习近平总书记在湘西调研扶贫工作时，明确提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”，“要实事求是，因地制宜”，“要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。习总书记指出，在精准扶贫工作中要做到“六个精准”，即：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。帮扶方式上要分类施策，采取“四个一批”的办法帮助贫困户脱贫，即：有劳动能力的，通过扶持生产和就业发展一批；生活在“一方水土养不起一方人”地区的，通过移民搬迁一批；丧失劳动能力的，通过低保政策兜底一批；因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助扶持一批。2013 年 9 月中旬和 10 月上旬， 李克强总理两次主持国务院常务会议时研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。2013 年 4 月，汪洋副总理在甘肃省调研考

察扶贫工作，提出推进新时期扶贫开发工作，必须建立精准扶贫工作机制。2013 年 12 月，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[2013]25 号)，明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。

（3）新时期精准扶贫的目标任务是什么？

答：到 2018 年实现“两不愁三保障一相当”目标，即稳定实现农村 贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平以上。与我省“十三五”规划关于城乡居民收入增长不低于同期经济增长速度（7%）的目标相衔接，有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的 45%（7635元），符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入不低于当年全省农村居民人均可支配收入的 60%（9820 元），确保全部出列。

【篇二：精准扶贫讲义】

精准扶贫业务指导

大家好，业务指导不敢当，我和大家一样都是学员，是同事，

是来学习的。在座的各位有些都是老支书了，经验丰富，可以说是我

的前辈。所以在开始之前，我要说明的是，讲得不足之处，请大家谅解。下面我讲三点：

一、精准扶贫的概念。

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同

帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居

民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深就对谁的扶持多一点。

“精准扶贫”的含义逐步深化、扩展。习近平总书记在2012年底

到河北阜（富）平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”的概念。2015年1月，习近平总书记在新年首个调

研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族

地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强

调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于

精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。理解“精准扶贫”

要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。

二、扶贫开发面临着前所未有的机遇。

党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，习近平总书记对扶贫开发非常重视。据统计，十八大以来，习近平总书记有关扶贫的重要讲话20多次，内容2万多字，国内考察25次，其中14次涉及到扶贫，有7次是把扶贫作为主要或重要内容，连续3年第一次国内考察都是到贫困地区看扶贫工作。今年年初，总书记明确将扶贫开发作为全年工作和调研的重点，1月到云南、2月到陕西、6月到贵州调研考察扶贫工作，并在延安和贵阳两次召开以扶贫为主题的座谈会，力度之大，前所未有。李克强总理多次就扶贫开发作出重要指示，多次到贫困地区考察调研。2013年在兰州召开西部发展与扶贫工作座谈会，2014年1月在火车上研究扶贫工作。连续2年将减贫1000万人作为政府年度工作目标。国务院连续两年将扶贫作为重大决策部署落实情况督查内容。

6月18日，习近平总书记到贵州调研考察，召开部分省市区扶贫攻坚座谈会，发表重要讲话，对做好“十三五”期间扶贫攻坚工作作出明确指示。座谈会之前，汪洋副总理还带领6个省市区党委书记，以解剖麻雀的形式分别调研了毕节的一个县。总书记率领4个政治局委员、7个省市区的党委书记参加这次活动，其规格、形式、影响在共和国的历史上从未有过，在我国扶贫开发的历史上具有里程碑意义，将起到划时代的作用。

在这里，我们先学习一下总书记的一些言论：总书记在贵阳讲话中提出六个精准的要求：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精

准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。要求我们因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之，是精准扶贫的精髓。总书记要求实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫，是实施精准扶贫的主要途径和有效形式。 今年以来，省委、省政府深入贯彻习近平总书记“一个希望、三个着力”重要要求，加大力度推进精准扶贫工作。年初，省领导们结合春节走访慰问，分别到挂点联系的贫困县乡村开展调研并写出调研报告，对加大推进扶贫攻坚力度提出了具体对策建议。省委常委会多次专题听取扶贫工作汇报，5月底又出台了《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》。应该说，全省扶贫攻坚的目标、思路、举措都非常明确，现在关键是要齐心协力、真抓实干、狠抓落实，努力推动我省扶贫攻坚取得更大成效，确保老区人民与全国人民一起进入全面小康社会。

市委、市政府专门召开全市结对帮扶精准扶贫工作会议。市委书记陈俊卿同志不但专门对全市“结对帮扶、精准扶贫”工作作了重要批示，还身体力行，挂点我县怀玉乡玉峰村。他不但亲自到怀玉乡调研，还指导市委办公厅作了大量细致的卓有成效的工作。市长马承祖也多次指导扶贫工作并挂点贫困村，他挂的是广丰县。

我们县里在文化艺术中心召开了规模空前的“践行三严三实 加强基础组织建设 暨 精准扶贫”大会，并以两办下发的精准扶贫文件就有三份。

三、有关精准扶贫的“三个问题”。

概括精准扶贫，主要有三个问题：即“扶谁的贫”、“谁扶贫”和“怎么扶”。下面我就三个问题和大家作一些简要的探讨。

第一个问题：“扶谁的贫”。

精准扶贫理念的提出就是要解决以往扶贫工作中存在的非国家贫困县与集中连片区域贫困人口、贫困村识别不清的问题。所以要精准扶贫，先得精准地把贫困户识别出来，也就是我们平时所说的建档立卡。建档立卡是精准扶贫、精准脱贫的“瞄准器”和“衡量器”。

而从现实情况看，我国的贫困人口基本解决了生活与温饱问题，也就是绝对贫困人口的数量已经大大减少，但是与此相对应的是相对贫困人口仍大量存在，而且相对贫困人口之间的收入差距并不明显，所以这就导致贫困人口识别变得相当困难。

2014年，我省全面启动新一轮贫困户识别工作，为保证识别的准确性，防止暗箱操作，我省制定了一整套规范和流程，对现有贫困人口重新进行调查核实，对每个贫困村、贫困户建档立卡，并录入系统，建立完善统一的数据库。它的识别标准是以2013年农民年人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准。低于扶贫标准的农户及家庭人口为建档立卡贫困对象。识别对象与各地农村低保对象相衔接，分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种类型。前一类是指农村有劳动能力、家庭年人均纯收入低于2300元扶贫标准的贫困人口。后三类都是低保户，五保户好理解的，扶贫低保户和纯低保户的差别是有无劳动能力。但有一个问题，就是有低保对象的贫困户要全家识别为贫困户。

我县也在这方面做了大量艰苦细致的工作，在精准识别中我们采取农户申请、组级评议、组级公示、村级审核、村级公示、村级公告、乡级复核的“七步法 “，初步完成了全省贫困人口建档立卡工作，

为下一步工作打下了扎实基础。我县共识别贫困户16374户，35393人，贫困发生率7%。

但实际过程中仍存在一些问题。比如，有的地方分配贫困人口指标，一些不符合标准的被列为贫困人口，贫困人口登记数字与实际不符；有的地方识别程序不到位不透明，识别结果缺乏公正性；还有的地方因为维稳需要、搞“轮流坐庄”，等等。所以我们目前要做的工作主要有三点。一要精准识别。按照“严格对象标准、规范识别程序、坚持公平公正、直接到户到人”的原则，对前期建档立卡的贫困户进行再识别、再核实，做好纠错和查漏补缺。全面准确掌握贫困人口的规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况，把最困难的贫困户找准。二要做好贫困户的建档立卡工作，要做到“一户一本台帐、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”，建好贫困户结对帮扶档案，确保扶贫帮到点上，扶到根上。三要做好贫困人口脱贫，退出建档立卡的识别和标识工作。贫困户的管理是动态的，对于生活条件明显好转的贫困户要做好标识，进入预脱贫名单。对于生活条件恶化、因病因灾返贫的也要做好标识，一旦上级下文，即可调整，识别为贫困户。

第二个问题：“谁扶贫”。

1．实行单位结对帮扶村（居）全覆盖。我县结对帮扶村（居）力度在全市来说都是比较大的，实现了全履盖。县本级每个单位（包括条管单位）都要帮扶一个村，在重点安排在座贫困村、软弱涣散村、少数民族村的同时，确保其他村（居）都有单位结对帮扶。每个村都要成立扶贫工作队，每个帮扶单位要派出扶贫工作队员驻村帮扶。各单位驻村工作队将于近期进驻各村开展帮扶工作。

2．实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。县直单位干部采取“4321”

【篇三：精准扶贫工作动员大会讲话稿】

同志们： 这次全市精准扶贫动员会，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫工作指示精神，动员部署全市精准扶贫三年攻坚行动。下面，我讲三点意见。 一、客观分析扶贫工作形势，保持定力、乘势而上 一直以来，市委、市政府高度重视扶贫工作，将其摆在全市经济社会发展大局中来谋划、来推进，取得了有目共睹的成绩，但与中央和省委、省政府要求及群众期望还有一定差距。总体来看是：成绩不少、压力不小。 3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。各地把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业，很多地方成功甩掉贫困帽子。但我们也要看到，产业扶贫犹如登山，越往后越难。特别是我市贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有形成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。 4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡；幸福不幸福，还要看收入。近年来，各地严格落实国家惠农政策，大力实施“雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活十分艰辛。我们要想尽办法，帮助贫困群众脱贫致富，决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。 5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。各地按照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。 二、科学把握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策 实施三年精准扶贫攻坚，关键要按照习近平总书记“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省长“四个精准”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。 1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源，必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向，发挥资源禀赋优势，大力实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿，成长性要好、带动性要强；到户项目要符合农户自身条件和经济实力，更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金，变给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和入股合作，引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全市平均水平。 2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生，也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源，加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度，尤其要推行订单、定向、储备和创业培训，力争2016年实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。人社部门和各类劳动服务公司要加强信息服务和就业指导，强化劳务基地建设，推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜，构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过加快“135”工程、工业园区、农村基础设施建设和新型城镇化进程，搭建更多就业平台，吸纳贫困农民就近就业，真正让贫困群众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。 3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前，我市一些贫困户仍居住在d级危房里，有的甚至居无定所，危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单位联动作用。坚持政府牵头，农委、住建、扶贫、国土、规划等部门参与，摸清底子，挂号销号，尽快消除农村深度贫困户d级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用市政府规范农村村民建房新政策，严格按照“两鼓励、两

禁止”要求，引导贫困户合理选择建房方式，有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主，不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等筹资渠道，不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿，充分考虑生产生活要求，不仅要让其有房住，更要让其住得称心、舒适。 4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困，而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递，不让贫困孩子输在起跑线上，是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入，优化教育资源布局，推进贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设，让贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助，加快实施“雨露计划”和“一加一”项目，健全勤工俭学、扶贫助学等机制，落实助学贷款政策，让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度，完善教师补充机制，保障教师待遇，留住优秀教师，让贫困孩子“上得好学”。要大力发展职业教育，提高贫困地区学生就业能力和致富技能，让贫困孩子学有所长、学有所用。 5、要把搬迁安置问题解决好。对“一方水土不能养活一方人”的贫困地区，有针对性地实施搬迁安置，既能成功脱贫，又能长效长久。要抓好科学统筹。将搬迁安置与新型城镇化、保障性安居工程建设、规范农村村民建房等有机结合起来，优化搬迁方案，兑现安置政策，充分调动困难群众搬迁安置的自觉性与主动性。要抓好用地协调。积极探索贫困户搬迁安置用地新模式，通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式，解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增土地，要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁群众生产生活，加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度，确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。 6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要达到“走得出去”、“引得进来”的双重目的，基础设施建设是关键所在。要严格按照省里精准扶贫要求，加快实施水、电、路、气、房、环境“六到农家”。农田水利方面：要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设，强化水利保障；电力电讯方面：要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工程等项目建设，消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面：要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设，畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面：要以农村环境整治为切入点，积极发展沼气、风能、太阳能等清洁能源，持续开展造林绿化，防治农村面源污染。确保到2017年，贫困村电网改造、交通通畅、互联网覆盖、安全饮水等比率达到100%。 7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线，必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱，真正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策，该提标的要提标，该扩面的要扩面。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到“应保尽保”，实现农村扶贫标准与低保标准“两线合一”。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众等五类特殊贫困户，严格按相关政策给予临时救助，真正让其感受到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展，倡导开展群众间经常性互助互济活动，帮助困难群众共享发展成果、齐奔全面小康。 三、全面强化扶贫工作举措，合力攻坚、决战决胜 当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大，必须坚定信心、下定决心，打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。 1、进一步加强组织领导。建立健全市县乡三级扶贫开发领导小组，一把手任组长，亲自部署、协调与调度，抓好工作落实。各县市区要担当主体责任，抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作，一项一项压茬推进。各部门要立足职能抓扶贫，各负其责，联动协作，形成整体合力。要加强基层组织建设，选优配强贫困村支部书记，强化经费保障，确保有能人干事、有条件办事。 2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投向贫困地区，收拢五指、集中力量办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金，

完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困地区投放，把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，人社、农业、教育的职业培训平台，构建“一平台、两系统”，提升扶贫效率。 3、进一步强化督查考核。市委市政府督查室要加大督促检查力度，定期通报情况，发现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用、封闭运行。要完善扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理，做到有进有出、有激励有约束。要落实三年攻坚方案“精准考评”办法，提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。 4、进一步形成工作合力。扶贫开发是全社会共同责任，要广泛调动各方力量投身扶贫事业。重点引导企业参与扶贫，吸引金融资金支持扶贫，开展志愿者行动自觉扶贫，形成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣传报道，坚持典型引路，倡导自力更生，激发调动贫困地区、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。 同志们，扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全市上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力，加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会努力奋斗！

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