胡鞍钢独家解读18届三中全会3大关键词
发布时间:2013-11-11 来源:文档文库
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胡鞍钢独家解读18届三中全会3大关键词
2013-11-11 第025期
11月9日,中国共产党十八届三中全会在京召开。在接受凤凰网独家对话时,清华大学国情研究院院长胡鞍钢指出,历次三中全会都是中国改革开放阶段性调整的风向标,此次三中全会最大亮点在于超越以往以经济改革为主题,为未来十年社会主义现代化总体布局的需求,进行经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等领域的“五位一体”体制改革,标志着中国进入了全面改革阶段。
胡鞍钢分析指出,此次三中全会《决议》起草阶段,不光是“请进来”,不仅是把专家学者请进中南海讨论学习;还有“走下去”,中央政治局常委带头走出去,深入基层调查研究,主动听取各方意见,包括省、部、大军区、军区一级,包括老同志、民主党派人士,还有各领域有关专家学者等逾千人参与讨论。胡鞍钢告诉凤凰网,通过三中全会反映出中国的民主集中制是世界上最大的民主实践,也是最成功的民主实践,已经大大地超越了所谓资本主义模范的美国。
胡鞍钢进一步分析指出,“全面改革”、“升级”、“与时俱进”是此次三中全会三大关键词,他认为,过去仅进行经济体制改革,追求效率,可能损害社会公正与生态效益,留下矛盾和隐患,此次推进全面改革形成制度互补优势,可消除单一体制改革遗留的弊端。
最后,胡鞍钢表示,他给过去中国十年改革成效打89.7分,他分析称,中国经济体制改革能够实现最初设定目标的90%,只有10%尚未完成,在世界上,对哪个国家来说都是一件了不起的事情。而此次三中全会将为未来中国十年的改革规划出清晰的路线图,未来十年,改革开放带来的直接结果将是中国由世界第二大经济体变为世界第一,改革开放各种“红利”也将得到释放。 (文/李灏)
全会最大亮点,五位一体改革布局
凤凰网资讯:三中全会尚未召开,已引来广泛关注。党的历届三中全会具有怎样的重要性?
胡鞍钢:中国三十五年来的改革开放是有其自身的历史逻辑和发展逻辑的。特别是通过1978年十一届三中全会、1984年十二届三中全会、1993年十四届三中全会、2003年十六届三中全会等4次三中全会形成的决议或决定,我们可以清晰地看出中国改革开放过程,先后经历了几个阶段,从量变到部分质变,再量变再到质变过程,发生了阶段性、累积性、历史性的巨大变化,也反映了关于改革开放的经验、知识和理论,由知之不多到知之较多,由知之不全到知之较全,由必然王国到自由王国。
1978年十一届三中全会提出,为了实现社会主义现代化,必须对经济体制进行改革。随后启动了农村改革,全面推行了联产承包责任
制。这是中国经济体制改革的发动阶段。1984年十二届三中全会,根据党的十二大提出的有系统地进行经济体制改革的任务,作出了《关于经济体制改革的决定》,以建立充满生机的社会主义经济体制为目标。这是中国经济体制改革的全面开局阶段,即在农村改革初步成功的基础上,开启以城市为重点的全面经济体制改革。
从1978到1992年,这14年,改革开放从发动走向开局,可以称之为是一个“放权让利”的时代,主要是在社会主义计划经济体制内进行改革,以“放权让利”国有企业(当时称为全民所有制企业)、地方政府,采取优惠政策吸引外资,鼓励个体经济发展。
1993年党的十四届三中全会标志着改革开放进入了制度创新时代,即创新社会主义市场经济体制,既不是社会主义计划经济体制,也不是资本主义市场经济体制。这又分为两个阶段:先是“建立新体制”阶段,后是“完善新体制”阶段。根据党的十四大确定的经济体制改革的核心目标和基本原则,十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,共计50条。十四届三中全会后建立了社会主义市场经济体制,改革不像以往一样在计划经济框架内进行。
到2003年党的十六届三中全会,根据党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署,作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,共
计42条。中国经济体制改革进入了“完善新体制”阶段。从我们的后评价来看,上述核心目标和主要任务基本实现。
按照这一改革发展逻辑和制度变迁逻辑,党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),标志着中国将进入“全面深化改革”阶段。
由此我们可以看出,从1978年,改革开放走过了不同时代,经历了不同阶段:一是“放权让利”时代,包括发动农村改革阶段和全面开启城市改革阶段;二是“制度创新”时代,包括建立新体制阶段、完善新体制阶段和全面深化改革阶段。
第二,除了从改革的发展阶段视角分析以外,从改革的不同领域角度来看,历次三中全会后,改革的领域也在不断拓展,从以经济领域为主,逐渐扩展到政治领域、社会领域、文化领域,一直到现在的生态文明建设领域。
从十一届三中全会起,改革开放以经济体制改革为主线,但政治体制改革也在不断推进。1980年8月邓小平在中央政治局扩大会议上所作的《党和国家领导制定的改革》,成为中国政治体制改革的指导性文件,启动了这一改革。我自己在《中国政治经济史论(1977-1991)》新书稿中专门对此作了详细分析和评价。1987年党的十二届七中全会制定了《政治体制改革总体设想》,主要内容写入了党的十三大报告的第五部分。当然,之后一段时间政治体制改革
的提法不多了,这和“八九事件”的出现有很大程度的关系,但政治体制改革仍在推进,如完善社会主义民主政治的制度,如完善人民代表大会制度,