关于开展加快水利改革发展政策措施落实情况自查自纠报告

××市水务局

关于开展加快水利改革发展政策措施落实情况

自查自纠报告

根据《关于印发<2012年开展加快水利改革发展政策措施落实情况监督检查工作的实施方案>的通知》（琼监[2012]4号），为深入推进中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（以下简称《决定》）的贯彻落实，对照《××省2012年加快转变经济发展方式监督检查工作要点》（以下简称《要点》），我市于5月份积极开展加快水利改革发展政策措施落实情况自查自纠工作，认真解决水利改革发展存在的困难和问题，清除水利改革发展的障碍，逐步健全和规范水利改革发展各项工作，促进××市水利改革发展取得新的成效。根据我市基本情况，现将我市开展自查自纠情况报告如下：

一、自查自纠情况

（1）建立有效可行的水利投资稳定增长机制

我市积极争取中央、省加大对我市水利的投入，力争今后10年全社会年平均水利投入比2010年高出一倍，充分发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，进一步提高水利建设资金在政府固定资产投资中的比重。整合以工代赈、农业综合开发、扶贫开发等专项资金，统筹用于农田水利设施建设。发挥土地整治资金的综合效益，市政府今年在财政预算中明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，从土地出让金中提取的农业土地开发资金，按规定比例用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格征收、使用和管理。从城市建设维护税中划出15%的比例用于城市防洪排涝和水源工程建设。切实加强水利投资项目和资金监督管理。
（2）水利工程建设推进情况

1、进一步加强水库除险加固。我市2011年共有新风、高峰、南旺、金寮等4座小（一）型和打片、南场、加尧、车斗等4座小（二）型共8座病险水库的加固任务。工程总投资4353.91万元，其中：中央投资3279.63万元，省级资金配套1074.28万元。现八座小型水库除险加固工程已全部开工建设，在2012年汛前可全部完成建设任务。我市2012年共有榕树堀、翁官、杨梅、等10座小（二）病险水库的加固任务，目前，这十座水库正在进行前期工作，争取于今年年底开工建设。

2、大力推进农村饮水安全工程。2012年，我市共计划建设农村饮水安全工程25处，工程效益10个镇、31个行政村，95个自然村，受益总人口2.7902万人，其中，饮水不安全人口2.2285万人。现工程已完成了初步设计等前期工程，省安排资金到位后马上组织实施。

3、大规模开展农田水利设施建设。2012年我市小型农田水利重点县项目计划完成××水库灌区二分渠、永范支渠、周家庄支渠、龙唇支渠、龙田支渠节水配套改造工程建设、六连高效节水配套改造工程建设。计划投资2112.14万元，其中中央投资870万元，省级投资870万元，市级配套300万元，群众自筹72.14万元。投入554.69万元建设××市龙尾河南岸高效节水灌溉工程，预计该工程于今年8月开工建设。

4、城市水务设施建设及运营情况。2012年我市计划投资6000万元建设完善××市水厂扩建工程（10万吨/日），着手开展神州半岛双管供水工程、石梅湾双管供水工程前期工作，积极推进军田水厂建设重点供水项目，确保项目在今年开工建设为实现城乡供水一体化及实现节能减排目标发挥了关键作用。城市供水管网改造工程投资650万元，现工程已动工建设。城市污水管网改造投资1200万元，现工程已完成了可研编制工作，正在审批。

5、切实加强中小河流治理。太阳河综合治理工程于2012年4月25日开工建设，工程总投资8259万元，计划于2012年10月25日完工。小海东山河整治工程已于2011年5月15日开工建设，工程总投资13319.13万元。龙首河综合治理工程的前期工作正有序进行中，计划总投资4800万元。预计将于今年年底开工建设。

6、加快江海堤防建设。文曲防潮（洪）堤加固建设工程基本完工，工程总投资1220万元。

7、强化水土保持。进一步完善水资源开发利用管理和保护政策措施，建立最严格的三条红线即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线及水功能区限制纳污红线。严格执行水资源论证、取水许可、水土保持方案等制度。确保城乡饮用水水源地水质达标率达到98%。节水型社会建设取得新的进展。

（三）水资源管理制度落实情况

完善水资源开发利用管理和保护政策措施，建立最严格的三条红线即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线及水功能区限制纳污红线。严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案等制度。确保城乡饮用水水源地水质达标率达到98%。节水型社会建设取得新的进展。推进生态脆弱河流和地区水生态修复，加快污染严重江河湖泊水环境治理。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地的保护。实施农村河道综合整治，大力开展生态清洁型小流域建设。强化生产建设项目水土保持监督管理。建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度。

（四）水利资金管理使用情况

我市认真贯彻落实国家财经法规和水利基本建设法律、法规及资金管理规章制度，按照“谁使用、谁负责、谁拨款、谁监管”的原则，建立水利资金使用管理责任制。经常开展对水利工程以及农田水利基本建设资金使用管理的监督检查，及时发现和纠正问题，积极配合审计、财政、监察等部门对水利资金开展的各类审计、检查活动，确保水利资金使用管理规范、安全。

我市水利项目地方配套资金已落实配套到位，项目自筹资金通过项目所在地筹措资金及群众出劳力的方式足额到位；市财政部门按照项目建设进度，及时足额拨付中央投资资金，做到中央资金专款专用；制定了《工程项目财务管理制度》，严格执行了资金拨付及账户管理程序，未出现投资失控、大额现金支付工程款、拖欠工程款及农民工工资问题。

（五）水利工程项目建设管理制度建设与执行情况

1、项目决策情况。我市高度重视项目的前期工作，实施的项目全部通过规划同意书审批及项目用地预审、环境影响评价、水土保持方案等前置条件的审核；项目由专业设计院所编制规划设计书，并按规定程序进行设计变更。

2、招投标情况。我市严格执行招投标制，项目分别通过××省政务服务中心、××市人民政府网等进行公开招标投标，招标程序严格执行招标投标制的有关规定，过程中未发生任何违纪违法行为。

3、建设实施情况.我市严格实行项目法人责任制，完善了《质量管理岗位责任制》、《安全管理岗位责任制》、《合同管理岗位责任制》、《财务管理制度》、《技术文档管理暂行规定》等内部管理制度，明确了工作职责；严格执行了开工报告制度、工程监理制、合同管理制；健全并落实了工程质量和安全生产责任制，严格控制施工进度，工程如期竣工。

二、存在问题

我们在贯彻落实中央和省委加快水利改革发展重大决定方面做了大量工作，取得了初步成效。但也存在一些问题。

（一）已出台的政策措施还有待进一步细化、实化。

（二）水利工程建设进度与市委、市政府的要求还有一定的差距。

（三）水利工程建设管理有待进一步加强。

三、下一步工作措施

（一）加强组织领导。为推动《决定》和《要点》的贯彻落实，我市组建了监督检查协调小组，由市监察局主要领导任组长，市水务局主要了领导任副组长，相关科、股室负责人为成员。建立相应的监督检查协调机制以及具体的监督检查工作方案。按照省委、省政府提出的“项目建设年”的要求，针对存在问题制定方案，强化对水务项目建设、管理全过程的监督检查。进一步加强行业管理和业务指导，充分发挥发展改革、财政、审计、税务等部门的专业监管作用，运用其日常监督和专项监督成果，形成工作合力，提高监督检查的效果。

（二）统一思想，确保责任落实到位。在市委市政府的统一领导下，进一步增强工作的责任感和紧迫感， 深入调查，摸清情况，搞清方向，制定具体细化措施。对已有工作进行再总结，对我市基本情况进行再认识，对新形势、新任务进行再分析，对影响水利发展的主要制约因素和重点、难点问题进行再梳理，对各项工作进程进行再盘点，进一步细化、量化各项目标任务，分解工作任务、细化落实措施、确定完成时限，把工作做得紧而又紧、细而又细、实而又实，为贯彻落实《决定》、《要点》以及“项目建设年”的具体要求打下坚实基础。

（三）多方筹资，增加水利投入。努力争取上级项目资金。根据国家对水利的投入导向，有针对性选择一批工程超前编制规划，纳入水利项目申报储备库，抓住接待上级检查、参加会议等机会，及时了解信息，千方百计筹集资金，努力增加对水利的投入，确保地方水利投入有新突破。加大本级财政投入，研究农田水利建设补助政策，加大水库除险加固工程、农村饮水安全工程、节水灌溉工程、小农水重点县项目、河流治理工程、堤防加固工程、农田水利基本建设配套资金。

（四）倒排工期，加快水利工程建设进度。各个部门加强联系，组织协调，通力合作，提高工作效率，为我市加快水利改革发展创建良好平台。当前，要抓住和用好中央和省里加大水利投资的重大机遇，抢抓有利的施工天气，倒排工期，平行推进，加快水利工程建设进度；要坚持高标准规划、高标准设计、高标准施工的原则，严格落实责任，加强对项目的督促检查，确保工程按时高质完成，要做好水利基础设施的管理和养护工作，确保工程长效运行，农民群众长期受益。

××市水务局

二〇一二年五月二十八日

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/1fc0ab56f01dc281e53af025.html