对软弱涣散基层党组织进行集中整顿实施方案

发布时间：2018-07-01 23:01:48 来源：文档文库

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为进一步强化全镇基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，巩固我镇发展稳定的良好局面，经镇党委研究，决定对全镇软弱涣散党组织进行集中整顿。现将《对软弱涣散基层党组织进行集中整顿的实施方案》印发给你们,请遵照执行。
　　一、指导思想和工作目标
　　以科学发展观为指导，紧紧围绕全镇改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
　　二、方法步骤
　　这次集中整顿，从4月初开始到10月底结束。具体分为三个阶段。
　　(一)摸底准备阶段
　　1、成立机构，打好基础。成立由党委书记为组长的整顿软弱涣散党组织工作小组，并抽调骨干人员充实到工作小组，打好工作组织基础。及时召开工作动员会议，向所属党组织和党员传达整顿工作的意义、目的和步骤，凝心聚力，为工作的顺利开展打好思想基础。
　　2、调查摸底，确定对象。扎实开展调查摸底工作，深入所属党组织，通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式，确定整顿对象。重点将班子不团结，各项工作不能正常开展;缺乏驾驭全局的能力，完不成上级交给的各项任务;负责人及班子成员利用职权之便，优亲厚友，处事不公，引起群众强烈不满;长期不解决干部群众合理诉求，影响社会稳定等的党组织确定为集中整顿对象。
　　3、分类施策，制定方案。针对软弱涣散党组织的突出问题，要按照"分类施策"的原则，结合整顿党组织实际，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到"四明确、一公开"，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。
　　(二)集中整改阶段
　　整顿工作要从强化班子、队伍、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。
　　1、配强班子。严格工作程序，采取"撤、换、育、派"等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设。"撤"：对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;"换"：按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换;"育"：加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;"派"：采取下派"党建指导员"的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。
大力开展软弱涣散党组织后备干部培养工作，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。
　　2、强化队伍。积极开展党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十七届三中全会精神培训，提高党员思想认识。并要在培训工作中做到"五有三落实"。即：学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。针对机关事业党员无责、农村党员无职、社区党员缺位、企业党员缺岗，党员作用难发挥的实际，大力开展"设岗定责、公开承诺"活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展"两票制"民主评议党员工作，激发党员工作积极性。按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行"谁发展、谁考察，谁发展、谁负责"的责任追究制，大力从优秀青年、少数民族、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。
　　3、健全制度。要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散村各项工作规范化开展。机关事业党组织重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，着力解决"服务不优"的问题;农村党组织重点建立和完善"三会一课"制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决"战斗力不强"的问题;社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决"基础不优"的问题;企业党组织重点建立健全发展党员责任制度、定期学习制度、职工评议党员制度等相关制度，着力解决"作用不大"的问题。
　　4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响机关事业形象、群众反映集中的突出问题;影响农村发展、农民致富的突出问题;影响社区工作、居民生活的突出问题;影响企业增效、企业发展的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。
　　(三)巩固提高阶段
　　1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对机关、农村、企业实际情况，分类开展专项活动。在机关开展以"实事承诺"为主题的专项活动。将机关党员与所联系的村、社区或生活困难党员和群众结成帮扶对子，每名机关党员每年为群众办一至两件好事实事。在农村开展"帮扶带动"为主题的专项活动。将近年来培育的致富带头人和科技示范户在乡镇党委进行集中培训后，每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。在企业开展"与企业共进步"为主题的专项活动。组织引导党员开展各种形式的岗位练兵活动，提高党员适应新形势、学习新技术、掌握新本领、创造新业绩的能力，在促进企业发展的同时，增强党组织的号召力和凝聚力。在社区开展"为党旗添彩"为主题的专项活动。按照自主申报和组织安排相结合的办法，引导社区党员成立各类义务队伍，进行奉献社区、服务居民的工作。
　　2、进行及时总结。活动结束后，要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报县委组织部，为全县工作的更好开展提供参考。
　　三、组织领导
　　(一)落实整顿责任。集中整顿工作由镇党委牵头具体组织实施，要根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。
　　(二) 加强督导检查。集中整顿期间，镇党委将抽调纪检、宣传等相关人员，组成督导检查组，定期对整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，责令整改。
　　(三)及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。
　　(四)做好舆论宣传。镇党委将充分利用 "创星工程"专报等多种形式，广泛宣传在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。