我国人才回流动因分析
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【摘要】科技人才在我国经济发展、科研及教育领域发挥了重要作用,而研究人才回流,首先要研究影响人才回流的因素,它与国内经济、科技、教育、政策等因素密切相关。本文定量分析了我国经济、科技、教育、政策等四个因素与人才回流之间的关系,结合定性分析给出结果讨论,并提出了相应的建议。
【关键词】人才回流 动因 分析
在知识经济时代,以高新技术产业及知识创新为核心的综合国力竞争日益激烈,各国都在加紧制定和调整本国科技和经济发展战略,加大高层次人才引进。而我国在人才争夺方面与发达国家相比相对处于劣势,因而造成我国人才的大量流失。
人才流动与社会、科技、文化、教育及政策等要素普遍联系。其内因是经济要素,社会、科技、文化、教育及政策等是外在条件。各国经济、社会、科技等要素在不断发展中,使人才在自我生存空间形成流动。
本研究采用1978-2007年中国人才回流情况(学成回国人数)、经济(GDP)、科技(科研经费投入)、教育(高校在校生人数)等相关数据(参考各年的《中国统计年鉴》),运用spss16.0实证分析。
1 经济因素对人才回流的影响分析
相关系数R=0.965,判定系数R2=0.931,调整的判定系数AR2=0.928,回归估计的标准误差S=3450.510,F=312.353,相伴概率值p0.001,这说明模型的拟合度较好,经济因素与人才回流之间的相关性非常明显。
GDP系数的︱t︱=17.671,︱t︱tα,相伴概率值p=0.000,p0.05,这说明GDP回归系数与零有显著差异,GDP与人才回流之间存在显著的线性关系,可得出回归方程为:
Y=-2783.987+0.179*X1(1)
国际人才研究表明:国家人均收入水平达到4000美元时,人才就会大量回流,回归人数甚至超过外流人数。这一现象说明经济发展水平会影响人才国际流动的方向。韩国60年代人均月工资仅为50美元,为了吸引人才回归,他们实行回归人员月工资250-400美元,但这个数远远比不上国外的收入,人才回流并不明显。而到80年代中后期,人均国民生产总值达到4000美元以上后,人才愿以较低工资为韩国一些公司工作。这说明,经济快速发展才是吸引人才回流的根本。
2 科技因素对人才回流的影响分析
相关系数R=0.970,判定系数R2=0.941,调整的判定系数AR2=0.937,回归估计的标准误差S=3476.314,F=222.391,相伴概率值p0.001,这说明模型的拟合度比较好,科技因素与人才回流之间的相关性非常明显。
科研经费投入系数的︱t︱=14.913,︱t︱tα,相伴概率值p=0.000,p0.05,这说明科研经费投入回归系数与零有显著差异,科研经费投入与人才回流之间存在显著的线性关系,可得出回归方程为:
Y=-1776.338+6.225* X2 (2)
科研支出的增加带动学成回国人员的增加,它是吸引我国科技人才回流的一个非常关键的因素,科研因素既包括重视科技人才的软环境,又包括国家在科研方面的经费投入。从软环境方面看,知识经济的到来,我国已经逐步形成尊重知识、尊重人才的良好环境;另一方面,科研经费的投入也逐年增加,这对于出国人才回流都起到了重要作用。
3 教育因素对人才回流的影响分析
相对于物力资本投入来说,人力资本投入严重不足,人才培养特别是高层次人才培养的力度较弱。有资料显示:美国人力资本投入和物力资本投入分别占GDP总量的5.4%和17%,两者之间的倍数为3.15倍;韩国人力资本投入和物力资本投入分别占GDP总量的3.7%和30%,两者之间的倍数为8.1倍;中国人力资本投入和物力资本投入分别占GDP总量的2.5%和30%,两者之间的倍数为12倍。由于人力资本投入严重不足,人才培养的力度较弱,直接带来两个后果:①人才总量不足,不能满足经济和社会发展的客观需求;②队伍素质偏低。重使用轻培养问题,在宏观国家层面和微观企事业单位层面都普遍存在。只有不断加大人力资本投入,才能实现社会发展良性循环。世界历史上三次成功的经济追赶(第一次美国追赶英国,第二次日本追赶美国,第三次韩国追赶西欧)和新加坡的发展经验都证明了这一点。
4 政策因素对人才回流的影响分析
政治体制的差异形成的优势与弊端,可以间接地从我国留学政策与发达国家移民政策表现出来。改革开放以来,我国出国留学政策经历了从单赢到双赢再到多赢的调适历程,从强调“人的回归”再到“人才共享”过程,有效协调了国家、人才和留学国三者的利益关系,为我国科技人才提供了很好的政策支持。改革开放之初,我国出国留学主要采取公派形式,政府对派遣留学生的态度是“今天派你们出国学本领,明天学成回国做贡献”。20世纪90年代之前我国留学政策强调人的回归。随着留学形式的多样化,我国的留学政策不断调适。开始从传统的“回国工作”到“以适当的方式为祖国服务”阶段,体现了我国留学政策的灵活性,一改过去单方面强调国家利益而忽视留学生正当利益诉求的传统,使留学生政策的着眼点由原来的单赢到双赢。留学生政策更加务实,在一定程度上体现了所谓的“人才共享”。发达国家的移民政策除了难民是出于人道主义,其他所有移民的政策和核心都是实用主义。对我国来说,移民政策是对我国人才回流产生了负效应。
5 政策建议
我国应当建立强而有力的人才集聚机制,吸引人才回流。
第一,树立人才回流的长远计划,对人才国际流动采取疏而非堵的原则。无论是人才外流还是人才回流,都将是一个相对长期的过程,既不会因为几项强行堵的措施而杜绝,也难以由于几项优待政策而好转,树立人才回归的长远计划是解决问题所在。
第二,制定和完善吸引人才回国服务的优惠政策,细化人才回流政策并注重落实。我国需制定实施一系列全面、系统、完善的政策,吸引海外人才回国服务。
第三,逐步提高留学回国人员的生活待遇、相对工资及科技投入。要吸引人才回流得从提高回国人员的生活待遇入手,应加大人事分配制度改革力度,真正做到一流人才、一流贡献、得到一流待遇。
第四,调整产业结构,搭建更宽广的创业平台,完善优秀留学回国人员高技术产业基地。我国为回国科技人才提供更多的创业平台,提高科技人才归国积极性。
第五,通过学术交流方式引智回国。可以举办国际性的学术研讨会议,邀请海外科技人才参加,吸收国外先进的科研及学术成果。
除了以上的几个方面,我们还应该加强爱国主义宣传教育、用民族情感打动外流人才的心,重视乡土感情吸引大量科技人才回流。
参考文献
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本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/219496acda38376bae1fae51.html
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