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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 从经济学角度看广场舞扰民问题
作者：訾婧闻
来源：《大经贸》2016年第04期
【摘要】随着经济的发展和人们生活水平的提高，当人们不再为了温饱而奔走忙碌的时候，他们便会寻求一种新的方式丰富生活、娱乐自我，广场舞便在这样的背景下应运而生。但是，有人在享受广场舞带来的精神放松、强身健体等优点的同时，也有人饱受广场舞噪音污染等所带来的痛苦，因此，近日来，全国各地不断爆发出广场舞纠纷的事件，且愈演愈烈。广场舞扰民事件影响重大，但却没有合理的方法从根本上解决，本文将从经济学的外部性角度分析广场舞扰民事件，并根据分析的结果提出解决办法。【关键词】经济外部性产权广场舞扰民一、广场舞扰民事件概述（一）广场舞扰民事件简介
广场舞作为一项群众体育健身活动，既能锻炼身体，又能促进人与人之间的感情交流，因此广受群众欢迎，在许多城市都得到了广泛开展。近年来跳广场舞的人越来越多，其噪音扰民问题引发了越来越多的纠纷。近段时间以来，因跳广场舞而引发矛盾和争议的新闻屡见报端。（二）广场舞扰民事件影响
广场舞噪音扰民现象日益突出，但在国内还没有找到很好的解决办法。不少地方广场舞噪音影响周围居民休息和生活，周围居民劝说无效之下，无奈找到社区、居委，甚至找有关部门，但是不少广场舞组织者和参与者对这些劝说、调解协商无动于衷，依然我行我素，以致出现了不堪其扰的居民动用了扔水袋、泼大粪、公开张贴诅咒告示等非正常手法驱赶广场舞噪音的现象，甚至还出现了发动藏獒冲击广场舞者的事件。另有报道称，某地的一个广场舞地点，从去年6月份起已发生了五六起针对跳舞者的钢珠枪击事件。由此看来，广场舞噪音问题已成为社会群体间矛盾的一个重要源头。（三）广场舞扰民的经济问题
广场舞扰民事件发生后，并不是一开始就闹得不可开交，而是在被扰居民的从劝说、协商无效后步步升级的。为什么广场舞参与者不顾别人感受执意要跳广场舞甚至不愿意略有让步呢？原因有二：一是现实困境是社会上可供她们不扰民跳舞的地方太少，每个社区所有的可供跳舞的空地有限，且都位于区民区附近；二是她们认为自己也是业主，或者是在公共场合她们认为自己有跳舞的权力。如果从经济学角度来思考，这就涉及外部性问题。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 二、广场舞扰民事件的经济学分析
从经济学角度来说，广场舞扰民，参与者却不愿意做出让步的原因是外部性。外部性又称为溢出效应、外部影响或外部效应，指一个人或一群人的行为和活动使另一个人或一群人受损或受益的情况。换句话说，就是这些行为和活动的某些成本或收益并不由制造者承担或获得，而由第三方承担或获得，这种成本叫外在成本或社会成本，这种收益叫外在收益或社会收益。在健全的产权体系中.市场制度通过价格机制使资源达到最优的配置。但是在产权不明晰情况下，经济活动必然产生经济的外部性.从而导致经济活动中的私人成本与社会成本或私人收益与社会收益的不一致。产生“市场失灵”。（一）外部不经济
负的外部性指某些个人或群体的活动使他人或社会受损，而制造者却没有因此承担成本。居民在小区公共场所跳广场舞，虽然锻炼了身体，却带给周围的居民噪音污染，影响他们的生活和工作，而跳舞的居民并不会承担其中的任何损失，这就说明这项活动存在负外部性。（二）科斯定理
科斯定理认为，产权边界明晰，产生负的外部性的企业必须将外部性内部化，并以此决定是否生产及其生产的量的多少。如污染环境的企业，必须投资治理污染的设备，还必须与遭受污染的人们进行谈判，以支付赔偿金等。如果这个外部性内部化的成本较高，企业就可能减少生产，如高到企业无法承受的地步，企业就要停产。所以，产权明晰、对等谈判、支付赔偿金就可以解决负外部性的有无及其数量多少。
广场舞扰民事件也可以用科斯定理进行分析。人们在居住、就学、就医等生活工作场所，都享有安静的权力，可以视为享有的产权边界。广场舞产生噪音，就是产生了负的外部性。那么受到影响的人就有权要求广场舞组织和参与者提供补偿，以让他们治疗因噪音而影响的身体、神经以及补偿他们安装隔音装置、因躲避该噪音而买房租房搬家的费用等。（三）产权的界定问题
如果“安静环境”的产权没有得到界定，跳舞大妈认为可以随便播放音乐，居民认为不能随便播放音乐，那么矛盾只有通过暴力手段才可以得到解决，最终获胜的一方将获得产权，而另一方则承受利益受损的结果，这将导致矛盾的激化，社会甚至会出现动荡的一面。此时需要政府出面来界定产权，如果把“安静环境”的产权划归居民所有，那么居民就有拒绝噪音干扰的权利，就可以把涉嫌扰民的跳舞大妈们告上法庭，那么结果就会有三种：一是广场舞群体被迫解散；二是广场舞继续，但需要支付给居民噪音补偿费；三是广场舞群体自己筹款修建活动室，广场舞改成室内舞。如果把“安静环境”的产权划归广场方，那么在广场中活动的人们因为享有权利便可以不顾他人想法肆意而为，跳舞大妈们也可以尽情地播放音乐，其他人没有制止的权
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 利，否则她们就可以将其告上法庭，这种情况下的结果也是三种：一是居民自己搬走另寻他处，留下的都是不嫌吵的人；二是自己花钱给房子安装隔音装置；三是居民组织起来筹款修建活动室，让跳舞大妈们去室内跳舞。总之，只要法制健全，对“安静环境”的产权予以清晰界定，问题会自动解决，市场就会自动实现资源的最优配置。三、解决广场舞扰民事件的对策和建议（一）解决原理：外部性内部化
为了消除因外部性而引起的市场失灵，就要将外部费用引进到价格中，从而激励市场中的买卖双方改变理性选择，生产或购买更接近社会最优的量，纠正外部性的效率偏差，这种纠正过程称为外部性内部化。
将外部性内部化是解决负的外部性的最佳方法，通过前面的分析，可知广场舞扰民事件的根本原因是外部性，因此，将外部性内部化也可以应用到广场舞扰民事件的解决中。（二）解决措施 1.实行提供补偿的政策
广场舞产生噪音，为他人造成了困扰，就是产生了负的外部性。那么受到影响的人就有权要求广场舞组织者和参与者提供补偿，以让他们治疗因噪音而影响的身体、神经以及补偿他们安装隔音装置、因躲避该噪音而买房租房搬家的费用等。如果双方能就该补偿或赔偿费用达成一致，那么可以就广场舞的时间和音量上做出有约束力的协议。这样居民因为得到了补偿就不会有强烈的反对意见，广场舞的组织者及参与者也可以尽情跳舞。 2.界定“安静”的产权关系
环境资源是一种公共产品，安静作为一种性质，其产权关系界定不清晰，这就不可避免地产生外部性问题。因为外部性的存在，每个人的行为都会影响到周围的他人，如果能够完善法制将公共场所的“安静”予以界定，可以有效地强化市场机制的运行并补充政府的干预，促进环境管理优化。
3. 政府加大公共产品的资金投入
广场舞扰民的一个原因是除了广场，大妈们找不到其他可以跳舞的地方，区民区的空地等就被利用了起来，结果引发了一系列事件。中老年，尤其是退休人群，跳广场舞可能有利于其身心保健。在广场舞噪音问题内部化处理以后，中老年人跳广场舞的要求也要得到重视，这该由政府来解决了。那么，政府应当在不影响居民和人们生活、工作的地方，提供足够的健身设
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 施，政府出钱建活动室，将广场舞改为室内舞，由于政府支出来自税收，本质上是广场舞群体和居民共担了活动室的建设成本。这样可以让广场舞爱好者尽情地欢跳，并不会影响到他人。 4.加大审计部门对公共产品资金使用的跟踪检查
随着广场舞扰民问题日益引起人们的重视，政府部门对公共产品投入资金也呈逐年增加趋势。政府投入大量资金用于公共设施建设，审计部门要加强对公共产品投入资金使用情况的跟踪检查.建立公共产品建设项目资金使用情况反馈报告制度.对资金使用的合法合规性做出审计。这样，既能监督此类资金是否得到合理合法使用.又能充分发挥公共产品的效益。 5.加强宣传教育.提高公民意识
目前参与广场舞的基本是中老年人居多，这个人群，一般多出生于1940年-1960年代，接受社会和学校教育主要在1950年-1980年代，其中主要穿越“文化大革命”时期，那时候的经济体制是“一大二公”时期，所以普遍缺乏私人产权神圣不可侵犯的理念。因此，有必要充分利用宣传、教育阵地、运用广播、电视、报纸、杂志、学校、文艺、广告牌等一切的形式，向参与广场舞的人群普及合理私人权利和产权神圣不可侵犯的观念。 6.建立公众社会参与监督制度
市场价格只能反映局部性私人成本，不能充分反映全部整体性成本，这样，导致经济行为失去制约，产生市场失灵。因此。需要充分发挥公民社会能动性的参与特点。加强对产生噪音污染单位个人和群体的监督，利用公民社会的自主力量，建立公众社会参与营造安静环境的监督制度.弥补政府管制与市场机制的不足。通过政府、市场与社会的共同努力，共创宁静的居住环境，实现和谐社会的建设。【参考文献】
[1] 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》.1996年11月. [2] 鲁传.资源与环境经济学 [M].北京：清华大学出版社，2004年5月. [3] 纪小卫.城市环境污染的经济学分析 [J]. 科技咨询导报，2007：109. 作者简介：訾婧闻（1995--）汉族，辽宁大连人，四川大学经济学院学生。四川省成都市，武侯区，四川大学望江校区。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/221b2270e3bd960590c69ec3d5bbfd0a7856d505.html

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