湖南省公务员考试申论范文（5篇）

湖南省公务员考试申论范文(5篇)

(一)两会热点申论范文：舌尖上的安全

最高级数的运用领导言论作为文章主料，整篇文章围绕领导论述写作，这看似一个难以完成的任务，在机关的实际工作中却是常见现象。例如，2014两会期间总理提出治理餐桌污染，确保“舌尖上的安全”，话一落地，马上就有人作文诠释。中公教育专家认为，申论文章虽然要立足于材料，具体问题具体分析，不能把诠释领导讲话的作文模式视为常态，但在充分吃透领导讲话精神的基础上扣紧材料，有的放矢，分几个角度铺开，表达自己对讲话的理解和在具体工作中的运用，也可以异军突起，收到论证深刻精辟、令人赞赏的效果。例如下文：

【参考例文】

“三个最严”守护“舌尖上的安全”

〔标题采用典型的动词作谓语句，由主语“三个最严”的工作原则+动词守护+宾语“舌尖上的安全”组成，是申论最典型、最常用也是政府文书最提倡的标题句式。使用动词谓语句就表明文章的主论点是对策，而主要对策已概括在标题之中。〕

2014年“两会”上，李克强总理在政府工作报告中就食品安全指出，{要“严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。”｝食品安全事关民生，对餐桌上的污染“零容忍”，用“三个最严”切实守护起人民群众“舌尖上的安全”，是民生大事、实事。

〔首段交代背景，介绍“舌尖上的安全”一词由来，括号内为直接引用。简单概括落实这一要求的意义，进而指出落实这一要求的原则和途径，即零容忍加三个最严。主要问题、主要意义、主要对策全部在开头依次出现，这是申论文章最优开篇方式，但不是唯一的方式。〕

食品安全时刻牵动着国人的心，从“大头娃娃”到“三鹿事件”，再到“地沟油”、“毒豆芽”、“毒奶粉”等等，人民群众对“毒食品”痛恨至极。而一些“黑心”商人、不法之徒为了牟一己之利，置人民利益于不顾，造假制假、销售“问题食品”，让人民群众遭受人身、财产重大损失。向餐桌污染宣战，用严格监管、严厉惩罚、严肃问责打好“舌尖上的安全”保卫战。

〔承接首段，引出话题，以案例点名的方式，简要地概括食品安全领域存在的突出问题，并以人民的呼声为依据，指出问题危害性、形势严峻性和解决必要性，在为什么要守护舌尖安全和怎样守护之间完成过渡。〕

最严格的措施，对餐桌污染“无缝监管”。治理餐桌上的污染，关键在加强源头监管，以严的要求、严的标准管好食品制造、生产、销售各个环节。既要从原材料抓起，也要加强对食品生产、销售的监管，切实实现从农田到餐桌的“无缝监管”。唯有如此，才能让餐桌污染的“蛀虫”无处可“下口”，让人民群众切实吃上“放心食品”。

〔常规对策，以监督、处罚、问责为三个分论点，分别诠释“三个最严”，对策首句字数基本相等，形式整齐，句式有力，适合严格监管类的主题。〕

最严厉的处罚，用重典惩治不法之行。治乱要用重典，只有用最严厉的处罚打击不法行为，维护市场秩序，才能有效守护“舌尖上的安全”。“黑心”商人利益熏心、唯利是图，把人民安全置之脑后。因此，一方面，对于不法分子必须给予最严厉的惩罚，让不法分子感到恐惧，给其他市场主体起到警示作用。另一方面，要以严厉的处罚净化市场，消除“污染”，切实保障好“舌尖上的安全”。

最严肃的问责，用严纪树立制度权威。有问责，才有成效、见长效。铁腕问责，严格执纪，用制度筑牢“舌尖上的安全”的坚固堡垒，才能有效强化维护食品安全的效果。严肃追责，让“问题食品”的任何责任人不能游走在制度之外，确保制度红线不被触、底线不被越、高压线不被碰，让每一个主体负起应该负的责任。用严肃的问责树立起制度的权威，用制度托起“舌尖上的安全”。

作为政府部门，有责任让人民群众吃好、吃安全、吃得放心。我们对食品安全的态度零容忍，1%的问题也要用百分之百的努力去解决。经过一段时期的长期奋斗，一定能够更加良好的食品安全，让群众舌尖上愉悦、肚子里放心。

〔三段对策具体诠释了贯彻落实总理要求的做法，每一条对策阐释一个“最严”，结尾用政府责任收笔，并以舌尖和和放心两个词呼应总理言论与文章主题，严丝合拍，十分巧妙地细化了总理的观点。〕

(二)申论范文：诚信政府建设

【问题】

建设诚信政府，是建设社会诚信体系的核心。请结合实际，自拟题目，写一篇议论文。

要求：观点明确，论述充分，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。

【参考例文】

让诚信成为政府的旗帜

“人无信不立，业无信不兴，政无信必颓”。百姓对政府不信任，国家就难以立足。政府诚信是社会诚信的核心，是国家诚信的主体，社会主义市场经济呼唤诚信政府，发展中国特色社会主义需要诚信政府。

我们一直倡导建立诚信社会，而社会诚信首先是要政府诚信，诚信政府是诚信社会的核心。政府诚信是各种社会规范有效运行的根本保证。政府诚信与否不仅是简单的政府经济信用和伦理信用问题，而是一个政治信用问题。关系到一个国家在国际舞台上的政治形象和该国人民和企业所收到的信用评价。一个缺乏政府信用的国家，国际上对其人民信用和企业信用也会持怀疑和否定的态度。我国政府历来言出必践，如承办奥运、援助非洲，在国际上拥有良好的信誉;然而，近年来一些地方政府和政府部门在事关民生的问题上屡屡违背承诺，开出空头支票无法兑现，不仅损害了政府部门的公信力，还影响了干群之间的关系。

政府失信现象有其多层次的原因，一是有的政府部门没有摆正政府权力和公民权利的关系，在权本位、官本位思想的影响下忽视自身诚信;二是没有正确处理好眼前利益和长远利益之间的冲突，常常只顾眼前利益，做出违背承诺的决策，失信于商、失信于民，降低了民众对政府的信任度;三是没有正确把握“发展是第一要义”和科学发展的关系，经济建设目标不切实际，大干、快干变成蛮干、空转，对上无法完成绩效指标，对下失去信用，以致出现数字注水、政绩造假等现象。媒体曾形象的比喻为四拍：做决定拍脑袋，作保证拍胸脯，出问题拍桌子、最后拍屁股，损害了政府的权威性和公信力。

政务诚信在社会信用体系居于先导和核心地位，构建诚信社会，必须首先建设诚信政府，依靠政府的“火车头”，带领全社会在诚信有德的轨道上运行。为此，可从以下几方面入手：

第一，从加强教育入手，切实加强对公务人员的诚信教育，提高公务人员的城市守信意识，建立健全公务员诚信档案，加强纪律约束，规范公务人员行政行为，不滥用权力、不以权代法，为社会做出表率。

第二，重视制度建设，推行依法行政，规范政府行为。依法行政是建设诚信政府的基础，违法办事必然失信于民众。要建立和完善行政程序法律建设，把政府的行为纳入法治的轨道。

第三，要严惩作假失信行为。建立政府诚信问责与惩戒机制。无论是政府职能部门还是公务人员，出现弄虚作假、背诺失信行为，都要严格依照法律法规和行政纪律，予以惩处。

第四，加快解决信息不对称问题，推进公共信息依法公开和共享，完善政务公开和听证制度，把政府信息晒在阳光下，提升群众对政府的信任度。

第五，加强媒体监督，保证人民的知情权，监督权。有关部门要把报道是否属实，符合事情真相作为评判媒体的参考标准，积极接受媒体和公众监督，及时发现和纠正政府工作不实、不力等问题。

诚信政府是政府转型的必然要求，是社会公众对政府建设的殷切期待。良好的诚信状况将成为政府的一面旗帜，进而转化为一个地方、一个国家的软实力。做到李克强总理说的“言必行，行必果”，将一个模范的诚信政府树立在公众面前。

【写作思路点拨】

诚信政府是适合运用哲理名言进行文采发挥的主题，其他诚信文化、公务员诚信、社会信用体系建设等近似主题也是一样;同时，基层职位的文章对策要求高，需要内容较为充实，适宜将文章重心放在对策部分。

本文开头结尾各采用一个排比式警句，凸显政府诚信的必要性和原则要求，可吸引阅卷人的注意，也能把自己所要表达的观点表达得深刻精炼。主体采取问题——原因——对策三层递进式结构，问题和原因分析中都能列举实例或政府行为的表现，既做到了题目中结合实际的要求，每种例子或问题表现，又是轻轻点到，不详细陈述，使论证得体，表述简洁。对策部分以5段展开，显得隆重其事，善于分析的考生把问题分析多写些，对策少写多列项、分段，可以收到结构平衡的效果;而积累了较多对策的考生，则可以压缩问题分析，充分发挥一下对策，扬长避短，突出重点，给阅卷者留下深刻的印象。

(3)必看申论范文：行政审批改革

【问题】

李克强总理提出，做好政府各项工作，要继续把简政放权作为¡°当头炮¡±，在公开透明上下功夫，在持续推进中增实效。用壮士断腕的决心推进改革，做到¡°言必行，行必果¡±。请根据你对这句话的理解，围绕行政审批改革如何落实的问题，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点正确，论证充实，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。

【参考例文】

行政审批改革须以看得见的方式落地

说到行政审批，公众都不会陌生。一个人一生都在与各种名目的行政审批打着交道：出生、办户口、上学要办证，工作、调动、经商要办证，死亡还要办证¡­¡­因此，在不少人眼里，行政审批几近成为政府管理的代名词。三中全会释放新的改革信号，李克强总理反复要求各级政府以壮士断腕的勇气改革行政审批制度，各级政府亟须深化认识，按照落实¡°有限政府、服务政府¡±的转型要求和¡°公民可自决¡±的改革精神，让行政审批改革以社会看得见的方式落地。

在代政府管理理论看来，行政审批是一把双刃剑。一方面，政府通过对经济、社会事务的审批和监控，可以统筹、配置资源，避免资源浪费、恶性竞争和质量危害，促进经济、社会的发展和完善;另一方面，行政审批的范围过宽、项目过多，其引发的严重弊端又会远远超过其所带来的好处，比如，可能导致行政机构膨胀、增大行政成本，可能会成为特殊利益集团的工具，从而束缚公民和企业的自由和企业家精神，影响技术和商业的创新，导致经济、社会活力不足。

行政审批制度的改革，涉及两个核心的层面，一是如何科学地调整、取消已经不合理、不合时宜的行政审批项目，如何对确实暴露出严重问题的领域科学地增设新的行政审批项目;二是如何保证依然有效的行政审批行为公开、公平、公正。法治社会，行政审批制度的改革也必须走法治化改革的道路，在注重实体法调整的同时，要特别注重程序法的完善，以保证¡°正义以看得见的方式实现¡±。

我国要进行行政审批制度改革，一方面可借鉴美国、新加坡等国外经验，在行政审批项目的设立、调整和取消的问题上，其实体法的路径主要是在对已有项目复查和清理的基础上，颁布新的法律，对内容和标准进行调整和放松;程序法的路径主要是两个方面，一是政府必须经过¡°风险分析程序¡±作出正式的¡°规制影响分析¡±，使行政决策建立在程序合法和科学论证的基础上;二是要经过民意机关的表决通过，让行政审批项目和程序的调整通过人大表决，得到民意的授权与支持。

另一方面，在行政审批行为公开、公平、公正的问题上，主要是通过三项制度来保证，一是政府信息公开制度，以保障公众的知情权，避免暗箱操作，推行阳光行政;二是听证制度，给予申请人或与该许可有利害关系人参与和发表意见的机会，促使行政决定能充分考虑相关因素;三是说明理由制度，行政机关在作出行政行为时，必须将事实上和法律上的理由对相对人说明。

行政审批制度改革是一项系统工程，在国务院已经作出原则规定的同时，当下最紧急的任务就是如何将原则具体化、可操作化，真正解决谁说了算的伪问题。在这个过程中，国外的先进经验很有必要学习和借鉴，真正做到无论是行政审批项目的设立、调整和取消，还是行政审批行为的公开、公平、公正，都要以看得见的方式实现，都要经得起民意的检验，经得起公众的监督。

伏尔泰说过，使人疲惫的不是远方的高山，而是鞋里的一粒沙。甩掉铺天盖地的行政许可审批权，恰如磕去了鞋里的沙子，以¡°小政府¡±精干之躯轻松上路。

【写作思路点拨】

本文起笔从百姓身边的实际出发，上升到中央的政策要求和改革精神的探讨;随后从政府管理理论层面分析了行政审批利弊及改革审批制度的必要性，进而指出改革的两个核心问题，一是科学调整，二是保证公平;第三段采用引证法和借鉴法，承接上法，提出保证科学调整、程序合法的几项法律和制度措施，阐述原则层面的对策;第四段具体提出了三项制度保证，将对策路径加以明确化、具体化。最后依托国务院规定和伏尔泰名言总结意义、升华论点，围绕¡°推进行政审批制度改革¡±一条主线，分三层递进提出了理论性、原则性和操作性对策思路，达到了一定理论深度，能够展现出较高的理论和政策素养。对于熟悉理论和政策、具有一定知识储备的考生，适合采取这样的结构方式和多样化的论证手法，尤其是列举国内外做法实例的方法，能够显著增强文章的论证力量。

(四)必看申论范文：金融体制改革

【问题】

温州市金融综合改革试验区的设立，将是民间金融制度的转折点，温州作为中国市场经济发展的开路先锋，将进一步推动金融制度的创新。请根据你对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点正确，论证充实，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。

【参考例文】

深化金融体制改革 更好服务国计民生

深化金融体制改革，建立现代金融体系，是党的十八大做出的战略部署，也是促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的客观需要。过去两年中，金融改革在浙江率先起步，2012年初春温州金融综合改革试验区成功获批，2013年余额宝为代表的互联网金融崛起，都让我们听到了金融体制深层次改革启动的隐隐雷声。

不可否认，金融业是现代市场经济的核心，具有牵一发动全身的全局效应，是振兴经济全局的催化剂，若处理不慎也会成为撼动全局的火药桶。因此，国内外经济形势越是错综复杂，经济社会发展压力越是加大，就越需重视金融体制改革的独特关键作用。深化金融体制改革，将强烈激发我国的经济潜能，大幅开拓我国经济发展空间,创造我国经济社会发展新局面。

我国传统的金融体制是在我国实行计划经济的条件上建立的，它适应高度集中的计划经济体制。其特点是高度垄断，主要为国有企业服务。随着我国的改革开放，由计划经济转变为市场经济，传统的金融体制也开始迈开改革的步伐。但是，由于种种因素的限制，金融体制的改革及金融业的发展，存在的主要问题是：高度垄断没有完全打破，中小企业金融机构较少，货币市场、资本市场发展缓慢。这些体制性缺陷，造成中小企业融资困难，影响稀缺资金的配置效率，不仅伤害我国经济健康运行，而且威胁到长期稳定发展，所以，推进金融体制改革已刻不容缓。

不容忽视的是，新形势下深化金融体制改革要更加注重顶层设计，以适应经济社会发展对金融服务的新要求。

因此来说，一方面要全面深化农村金融改革，深化农村信用社改革，继续推动中国邮政储蓄银行改革，发展农村型金融组织和小额信贷，鼓励和引导民间资本参与银行、证券、保险等金融机构的改制和增资扩股，培育多元化金融市场主体，并推动以法律形式明确规定存款类金融机构对县域经济的信贷支持，将每年新增存款一定比例投放到农业或涉农领域。同时要加快金融业制度和产品创新，不断拓展金融服务的广度和深度，提升金融活力和创新能力。

另一方面要加快建设和完善社区金融服务组织体系，深化中小商业银行改革，促进地方性中小商业银行更加专注于社区居民和中小企业金融服务，提高其提高可持续发展能力和竞争能力。同时要加强宏观统筹指导，营造良好金融环境，要着力构建宏观审慎政策框架和完善监管体系，维护金融稳定，防范系统性金融风险。

改革是中国最大的红利，是中国迈向金融强国的必经之路。要继续深化金融体制改革，出台一系列重大政策和措施，支持实体经济发展，促进宏观经济稳定，持续加强管理创新、业务创新、产品创新、流程创新和信息系统创新，形成银行、证券、保险及其他金融业协调发展的社会氛围，推动银行业金融体系与经济社会良性互动。

【写作思路点拨】

论述金融体制改革的文章，分前后两部分，而侧重在后，即改革对策思路，前3段总体上概括政策背景、存在的问题和解决的意义，起、承相接;第四段由论到策进行过渡，完成论述内容的转换;以两段篇幅围绕¡°顶层设计¡±思路，扣住¡°体制改革¡±这个中心，阐述改革的重点领域，指出我国应从哪些方面深入推进金融体制改革;最后论述意义，完成总结合论。总的来看，文章可以采取递进式结构，先分析问题、原因、意义，再深入到对策层面，观点的论证完全按照思维逻辑的脉络运行。

(5)必看申论范文：社会管理创新

【问题】

习近平同志曾经指出：社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作，这是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。请结合你对这句话的领悟，联系实际，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，论证充实，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。

【参考例文】

理念、制度、方式¡°三创新¡± 实现社会管理¡°新突破¡±

加强社会建设，创新社会管理，是改革开放新阶段面临的一个重大战略问题。创新社会管理，不单是维稳行为、管控行为和部门行为，更重要的是执政行为、人本行为和社会行为。从这个意义上说，创新社会管理事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重压制轻疏导等陈旧思维长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂化的利益结构和人民的多元化需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，例如一些地区强制进行¡°打狗¡±，动辄清理¡°低端服务行业¡±。这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发重大的群体性事件，不利于社会的稳定。为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的¡°瓶颈¡±。

在观念转变上做文章，实现理念创新。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，还存在着¡°被动式管理¡±、¡°单向约束¡±等管理理念。创新社会管理，各级领导干部要从传统的¡°整治命令¡±思维转变到¡°寓管理于服务之中¡±，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感、政治上有优越感、生活上有归属感、精神上有愉悦感、保障上有安全感。

在体制机制上出实招，实现制度创新。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会管理中政府采取¡°包打天下¡±、¡°单打独斗¡±的做法，在实际工作中长期存在¡°各管一段¡±互不衔接和¡°共管一段¡±责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成¡°党委领导、政府负责、社会协同、公众参与¡±的社会管理新机制。

在手段方法上下功夫，实现方式创新。在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的¡°硬¡±手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的¡°软¡±手段，容易造成干部与群众之间矛盾的激化，甚至导致群体性事件的出现。创新社会管理，要善于运用群众路线的工作方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法，从习惯于事后¡°灭火¡±转变到源头¡°防火¡±，从青睐硬性行政手段转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等综合手段，解决社会问题，化解社会矛盾。

创新社会管理，是全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会的发展要求，也是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我们要在观念转变上做文章，在体制机制上出实招，在手段方法上下功夫，大胆创新，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

【写作思路点拨】

本文采取典型的对策中心、策内有策的条块化、层次化结构，重心在于中间的三大段，将创新管理、实现突破的着力点和突破口分为三个方面，每方面用一个¡°做法+目的¡±结构句进行概括和领起，即做法是转变观念、改革体制机制、运用多样化手段方法，目的是实现理念创新、制度创新、方式创新;每条对策内部，又细分几层，由问题、必要性谈到具体的工作态度、原则和方法措施，内容重点突出，条理极其分明，这样写的好处是显而易见的。

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