国土资源局2018年法治政府建设总结报告

县国土资源局2018年法治政府建设总结报告

今年以来，我局认真贯彻落实县委、县政府深入推进法治建设工作要求，按照县依法治县领导小组的工作计划及目标要求，结合本局实际，扎实开展法制建设工作，并取得了一些成绩。现将我局法治建设2018年度工作总结及2019年工作思路汇报如下：

一、2018年主要工作和取得的实效

（一）高度重视，成立组织，明确职责。一是成立组织，加强领导。按照县依法治县领导小组的部署和要求，我局高度重视，经局党组研究决定，成立县局依法治理领导小组，一把手局长任组长，党组成员任副组长，办公室主任等职能科室负责人为办公室成员，领导小组下设办公室，分管局长任主任，办公室主任任副主任，切实加强对全局法制建设工作的研究部署。二是建立制度，下发文件。建立完善依法治理领导小组办公室工作职责，制定领导小组办公室会议制度、联络员制度、学习培训制度及考核奖励制度、行政执法责任制、行政执法评议考核制度，并将本次法治建设的组织机构、工作制度、目标任务、工作计划等内容。按照批后“两公告一登记”程序，并通过多种有效途径及时公开征地信息，增强信息公开的准确性、及时性，方便群众查询，促进依法征地，保障被征地农民的知情权、参与权和监督权，营造了公开、透明、和谐的征地环境。三是设立对外服务窗口。在县行政服务中心和不动产登记服务中心均设立对外服务窗口，工作人员实行挂牌上岗，公开服务承诺，服务内容，服务时限，办事程序，需要提交资料，收费标准。

（二）加强宣传，营造依法行政的浓厚氛围。一是加强法规宣传。以“#.##世界地球日”、“#.##全国土地日”、“测绘法宣传日”、“##.#国家宪法日”等节点为契机，深入持久地在全县和本单位开展《宪法》、《土地管理法》、《矿产资源法》《测绘法》、《不动产登记条例》、《地质灾害防治条例》等相关法律法规的宣传教育活动，在党员干部中牢固树立《宪法》权威，大力弘扬法治精神，切实增强依法行政能力；在社会广泛宣传解读法律条款，积极引导广大群众合理利用国土资源，依法维护自身利益的法治观念，努力营造人人懂法、守法的良好氛围。二是增强法律意识。把法治教育与各种主题教育活动相结合。组织教职员工积极开展加强“三基”建设、“三严三实”、“民族团结进步先进区创建”等专题教育活动，寓法治教育于活动之中，不断加强党员干部法律意识，切实提高依法行政意识和能力。

（三）加强制度建设，增强依法行政保障。制度建设是规范机关运行、强化权力监督的重要措施，是推进依法行政的工作的重要保障。今年来，我局党组高度重视依法行政制度建设工作，在扎实开展“三基”建设、机关效能建设的基础上，全面梳理机关各项规章制度，以加强权力监督、推进法治建设为目的，结合自治县新出台的规范性文件，深挖国土资源管理工作中的制度漏洞，不断完善依法行政的制度体系建设，全力提升依法行政的能力。建立了《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法过错和错案责任追究制度》等#项制度，修订了《首问负责制》、《政务公开暂行办法》等##项制度，完善了《农村集体经营性建设用地用途管制制度》、《集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作细则》等#项制度，进一步规范了机关管理，加强了权力制约，强化了执法监督、切实保障权力的正常运行，增强了依法行政的保障。

（四）加大违法案件处理，规范公正文明执法。一是完善制度。进一步修改完善《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法过错和错案责任追究制度》等行政执法制度##个，将行政执法责任分解到每个岗位，落实到每个工作人员，并对应实施考核、监督、奖惩、过错追究等办法，实现事前、事中、事后监管，有力地保证执法的合理性、规范性和文明性。二是加大考核。定期开展行政执法评议考核。通过强化内部层级监督、行政执法监督检查，及时纠正各科室所在行政执法中存在的问题。三是落实会审制度。按规定及时向上级进行备案。对违法案件的行政处罚中，凡涉及处罚行为的，对当事人都要下发听证告知书，当事人要求听证的严格按听证程序举行听证。四是强化监督检查。规范国土资源管理工作人员的职责行为，推进国土资源管理工作的科学化、规范化、提高办事效率，建立业务工作督办制度，对各类业务办理情况进行跟踪和监督检查，对于违反规程办理和工作拖延、推诿、扯皮的，严肃进行处理。五是强化执法力度，创新工作方式。结合工作实际，我局制作了《融水县国土资源违法案件举报卡》，在日常巡查、宣传教育、查处违法案件的同时，将举报卡发放至矿山企业和群众手中。目前，发放违法案件举报卡，公开违法案件类型、电话等，进一步增强矿山企业和群众国土资源法律法规意识，有力促进了执法工作。六是依法查处国土资源领域违法案件。我县##个乡镇共立案查处了新发生的土地、矿山违法案件，立案、结案率分别为###%，

二、2019年工作思路

（一）强化国土资源执法监察体制，规范国土资源执法行为。一是建立实现与公安、工商、安全、法院等部门左右互动，切实解决执法难的问题。二是依法行使行政处罚权。依照有法必依，执法必严，违法必究和职权法定原则，严格按照法定权限和法定程序行使行政处罚权。以保证行政处罚相对人陈述申辩等合法权益。

（二）加强国土资源行政审批标准化建设。一是按照自治区、市、县网上办事大厅建设要求，我局全面梳理审批事项和服务事项，确定##项办事事项进驻网上办事大厅，并通过自动数据交换的方式，完成所有事项在内部电子政务系统与网上办事大厅的同时网上流转，实现了办事流程及进度的网上实时公开可查。二是积极做好行政许可和社会服务标准化平台建设工作。按照县编办的要求，认真对照《广西壮族自治区行政审批事项通用目录》文本，重新梳理行政审批事项和社会服务事项，并把相关事项的办事指南和业务手册录入系统，简化审批流程，压缩审批时限，去除模糊条件和兜底条款，为深化行政审批标准化提供了保障。三是完善窗口工作制度，进一步完善服务细节；开展“服务示范岗”争创活动，针对“四风”问题和“公述民评”工作，制定解决对策和落实整改方案，全面提高行政服务质量。

（三）强化国土资源保障和保护工作。充分发挥土地利用总体规划用地管控作用，重点保障产业园区（集聚区）、交通水利项目等用地需求；推进永久基本农田划定工作，重点保护基本农田和耕地。

（四）切实提高矿政管理水平。一是认真组织开展矿山退出机制工作。二是简化采矿权申请手续，取消矿产资源开发利用方案、采矿权价款评估报告等备案，取消矿产资源储量核实报告、开发利用方案、矿山地质环境治理恢复方案、矿山储量年报等编制的资质要求。三是深入开展地质环境治理。

（五）加强国土资源市场监管。一是加强测绘市场监管。联合县工商、文广新、保密局开展我县地图市场大检查工作，年度测绘质量监督检查工作。二是进一步完善土地市场监管机制。三是强化矿业权市场监管。

（六）进一步建立健全政务信息公开体系。制定自治县国土资源局新闻发言人制度、政府信息公开工作责任追究制度、政府信息公开社会评议制度等相关制度，进一步压实责任，理顺了公开流程，进一步提高国土资源行政执法透明度。

（七）加强规范性文件管理。

（八）严格规范公正文明执法工作。一是开展国土资源普法宣传。二是做好2019年度卫片执法监督检查工作。三是深入开展“打非治违”工作，严厉打击矿产资源违法行为。

（九）做好依法有效化解社会矛盾纠纷工作。一是维护社会稳定，做好国土资源信访工作。二是深化信访工作制度改革。三是做好行政复议工作。

（十）加强行政执法队伍建设工作。一是建立健全县国土资源执法监察协管员队伍工作力度，以此解决我县国土资源监管任务繁重与基层监管力量薄弱的矛盾，进一步强化国土执法力度。二是规范行政执法人员管理，组织多期行政执法证培训。三是围绕学习党的十九大精神，从思想上保持与党中央一致。

回顾2018年的法治政府建设工作，在全体干部职工的共同努力下，我局法治国土建设工作取得一定成效，但也存在一些不足和问题，主要表现在普法宣传手段创新不够，普法工作受众面有限；干部职工主动学法意识不够强烈，依法行政意识有待进一步加强，依法行政能力有待进一步提升；部分乡镇政府依法依规用地意识不强，违规征地、未批先用等违法违规用地行为时有发生，征地拆迁矛盾纠纷比较突出，个别乡镇长期未落实留用地和土地征收补偿不到位，损害了被征地农民利益等问题。今后，我局将进一步加强重视法治国土建设，以法律法规为依据，以依法行政为宗旨，坚持教育与实践相结合，全力推进法治国土建设，全力推进依法行政工作，不断改进和完善各项规章制度，切实保护和合理开发利用国土资源，使国土资源管理进一步走上法治化轨道，不断把国土资源依法行政工作推上新的台阶。

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