学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居 中国走向社会政策时代作者：程 延来源：《蓝盾》2008年第05期
一
中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中论述了执政党社会建设方略，提出构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会。这是历次党代会报告中第一次单独阐述社会建设内容。自改革开放到九十年代中期，中国只有经济政策，没有社会政策。十六大之后。社会政策才开始陆续制定。社会政策时代向民生渐行渐近。所谓社会政策，是以公正为理念依据，以解决社会问题、保证社会成员的基本权利、改善社会环境、增进社会的整体福利为主要目的，以国家的立法和行政干预为主要途径而制定和实施的一系列行为准则、法令和条例的总称。
构建社会主义和谐社会，民生是根本。党的十六大以来的五年。既是我国经济持续快速增长的五年。也是民生问题得到明显改善的五年。五年中，一项项重视民生、保障民生、改善民生的政策措施，被写入党和国家的重要文件。党和政府从人民群众最关心的实际问题出发，从解决最直接、最现实的利益问题入手。着力发展经济、改善民生。所取得的成绩得到全国人民的认同和世界的瞩目。
春风化雨
党的十六大以来。党和政府统筹城乡发展，贯彻“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，支农惠农政策体系不断得到巩固、完善和加强。从2004年开始，分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、扎实推进新农村建设、发展现代农业为主题，连续出台了4个指导农业农村工作的中央1号文件。这些重大政策和措施。对加强农业基础、增加农民收入、保护农民利益、促进农村和谐发挥了重要作用。
取消农业税2005年底。十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年1月1日起废止农业税条例，中国9亿农民依法不再缴纳农业税，延续2600多年的农业税从此退出历史舞台。农村税费改革不仅取消了原来336亿元的农业税赋，而且取消了700多亿元的“三提五统”和农村教育集资。还取消了各种不合理收费。此外，国家还先后在全国范围内取消了农业特产税、牧业税和屠宰税，切实减轻了农民负担。与农村税费改革前的1999年相比。从2006年起每年减轻农民负担1200多亿元。2004年以来，国家还先后出台粮食直补、综合直补。扩大良种补贴范围和增加农机具购置补贴等措施。单是2006年全国良种补贴资金规模达到40.7亿元，农机具购置补贴资金达到6亿元。农业负担的减轻，调动了农民种田的积极性，农民们种地有劲头。
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