形势与政策课程学习心得

形势与政策课程学习心得

------特朗普上台后美俄关系新局面

通过这学期形势与政策这门课程的学习我对国内形势和各国政策有了一些了解，其中最感兴趣的是特朗普上台后美俄关系新局面。

美国共和党总统候选人唐纳德·特朗普在8日选举中出人意料的以明显优势（306:232）战胜了选前信心满满又被很多人看好的希拉里，这也创下了共和党自1988年以来最好的大选成绩，将于2018年1月入主白宫。俄罗斯克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫说，俄罗斯并不指望美国在新总统上台后迅速改善与俄罗斯关系，但俄方愿意就现存问题与美国好好谈谈。

俄罗斯总统普京是第一个电贺特朗普当选的外国领导人，11月14日又首次与特朗普进行了电话交流。除再次祝贺特朗普当选总统外，普京还表示俄罗斯准备好基于平等、相互尊重和互不干涉内政原则与美国新政府建立“伙伴对话”关系。作为回复，特朗普也表达了希望与俄建立坚实、长久的双边关系的愿望。双方互递橄榄枝是否向世界发出了俄美关系即将伴随特朗普的当选而回暖，俄美关系即将“迎来春天”？

冷战结束以来，由美国共和党和民主党历届政治精英共同推进的对俄罗斯政策一直视俄罗斯为国家安全最大威胁之一。尤其是过去的几年里，普京频频采取军事行动以及其外交上的强硬立场令俄美关系几乎降至冷战时的敌对状态。尽管年初，叙利亚问题和反恐问题等为美俄关系的解冻带来动力。不过，普京不遗余力地在乌克兰和东地中海等地的行动为美国国内顽固的反俄立场派提供了继续保持两国关系对抗局面的口实。

据英国《镜报》报道，普京在特朗普当选不到一周的时间里即和特朗普通了电话。普京表示，已经准备好与美方在相互尊重、互不干涉内政的前提下进行对话。通话中普京和特朗普已达成共识，将在建设性合作上开拓双边关系，同心协力共同打击国际恐怖主义和极端主义，同时继续保持通话，寻找面对面沟通的机会。
虽然，现在双方的表态还不是对未来两国关系起到决定性作用，但这种表态至少表明特朗普和奥巴马将有很大不同。因此，在占豪叠金看来，美俄关系至少不会比奥巴马时期更差。如果特朗普真的按照现在的说法制定外交政策，那么美俄可能会就叙利亚问题和乌克兰问题展开对话。一旦如此，也就意味着两国关系有可能转暖，甚至达成重大妥协。

建立在以上渊源和诸多因素之下，在特朗普当选美国总统之后，俄美关系会否进入“实在”的蜜月期呢？两国关系的修复将会达到怎样的程度呢？首先，特朗普上台后，俄美关系将面临特朗普对国际社会理念的变化，即美国对国际事务的干预可能将显著减少；美国会将主要精力放在国内，致力于美国国内问题的解决和美国经济复兴。这种变化将为俄罗斯开启更大的外交空间，也会弱化两国在某些国际事务上的矛盾与争执。这一点从特朗普竞选期间的表态以及美国国内选民求变的心态可以得出结论。特朗普时代美俄关系走向缓和、博弈激烈程度减弱是基本可预见的趋势，叙利亚问题将是俄美关系重启的试金石，目前态势看俄美讨价还价彻底解决可能性在增加，进程和结果可能会超出常规思维。其次，两国寻求“关系的改善”和“务实合作”将成为两国关系今后一段时间发展的主线。这将有利于美国专心处理国内事务、维护自身国家利益。特朗普上任后对俄罗斯经济制裁的压力会有实质性的减弱。俄罗斯也会释放善意力图尽快解除制裁以解决国内经济的压力。这一点，瑞典外长就曾坦言，特朗普当选美国总统可能使欧盟在对俄制裁的问题上失去美国的重要支持，制裁俄罗斯政策可能被废除。第三，从特朗普的“选战”过程分析，不排除特朗普投桃报李的心态。两人之间一系列的互动似乎在像世人展示俄美关系即将从目前的低水平状态实现快速正常化，有消息披露，普京和特朗普都在争取提前实现会晤，涉及一系列的问题，包括叙利亚、乌克兰、解除制裁、释放俄国飞行员等等。当然，美俄关系的恢复是否会一帆风顺，迅速解冻呢？显然，冰冻三尺非一日之寒。美俄两国经历了漫长的对抗后，受到诸多现实因素的制约，要想恢复到理想的状态，要相当长时间的努力。首先，基于国家和全球战略利益的迥异，双方在核心利益上的冲突是根本性的，结构性矛盾仍将会很突出。俄罗斯有媒体认为，要改善对俄关系，特朗普首先应在俄最为关切的解除制裁、叙利亚和乌克兰等问题上作出相应姿态，然而这些问题上迅速取得进展的想法是不现实。特别是乌克兰问题，作为美国的重要利益，不但是测试美欧关系、北约关系的试金石，也是考验美国“价值观”的试金石。即使特朗普入驻白宫，也不代表其完全的战略收缩，这就意味着美俄关系即使走向缓和，也不能说明美国会放弃乌克兰，毕竟乌克兰现在是亲西方的政府，而俄罗斯长期是西方社会排斥的“他者”。因此，作为俄罗斯地缘政治的核心利益，乌克兰问题会成为俄美之间难以解决的“天然屏障”。其次，俄美关系的改善能实现领导人间的正常互动已是难得的突破。就如佩斯科夫９日表示的，俄罗斯准备与美国修复关系，并不意味着俄美冲突会立即消失，不过，重要的是是否有意愿通过对话而非对抗解决冲突。显然，修复两国关系的主导权在美国。特朗普上台让俄美关系迎来了一个转机，且双方都有走出僵局的意愿。不过只有符合美国国家利益，特朗普的外交团队才会考虑改善美俄关系。从美国共和党的历史分析，其政治取向较为保守，对外和国防政策强硬。历史上，冷战时期的里根、冷战后的老布什和小布什等都是共和党总统任期内发生的，“北约东扩”也是共和党任期内推动的。所以，俄美关系改善也将是缓慢的、曲折的。

再次，选举过程中的言论并非等同于实际实施。特朗普入主白宫之后，会不会放弃竞选期间的一些承诺呢？据统计美国大选的当选者只有70%的承诺的兑现率，虽然特朗普多次表示美国应该改善与俄罗斯的关系，但这些言论能在多大程度上转化为实际政策，俄方还在观望。再者，从美国对外政策的集体决策机制来看，即便特朗普真有改善与俄罗斯关系的愿望，也会受到美国现有政治体制的制约。这意味着美国对俄的政策不太可能因为某一位总统的上台而出现重大调整和改变，可能调整的只是策略和战术。俄美关系目前尚处于“迫对方就范”的阶段。双方都没通过妥协换取对方让步的意思，所以俄美两国能够和平友好得开展对话本就是一个重大突破，而正在的合作将前路漫漫。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/277f825ebc64783e0912a21614791711cd797905.html