关键词：二手车市场主要问题建议发展前景

引言

二手车交易是汽车交易的重要部分和关键环节，人们对二手车的认识仅仅限于生活中的二手车交易，而没有去了解二手车背后的重要环节，和二手车对市场的占有率。二手车交易是汽车交易市场的重要环节链之一，二手车是一个可此续发展的行业，是一个可以培养创造大量对汽车有研究爱好人士的就业机会，在汽车产业较为成熟的国家和地区，二手车经营占20%，由此可见二手车行业的利润在汽车销售及后市场中处于较好的水平。

二手车市场的繁荣程度是判断一个国家汽车流通领域是否发达、成熟的重要标志。二手车也是一个巨大的汽车市场，它影响着整个汽车产业和社会生活得诸多方面，同时也对政府制定和调整汽车产业结构有着重要的影响 。但是我国的二手车市场起步还是比较晚的，然而当前二手车市场正处于高速发展时期，这其中不乏存在二手车所表现出来的复杂性和一些错综复杂的问题

1.二手车市场的形成与发展

1.1 二手车交易市场的基本内容

二手车交易市场是机动车商品二次流动的场所，它具有中介服务商和商品经营者的双重属性。具体而言，二手车交易市场的功能有：二手车鉴定评估、收购、销售、寄售、代购代销、租赁、置换、拍卖、检测维修、配件供应、美容装饰、售后服务、以及为客人提供过户、转籍、上牌、保险等服务。此外，二手车交易市场还应严格按国家有关法律、法规审查二手车交易的合法性，坚决杜绝盗抢车、走私车、非法拼装车和证照与规费凭证不全的车辆上市交易。

1.2 二手车交易市场的内涵

二手车交易时指买主和卖主进行二手车商品交换和产权交易，由于政府对机动车辆实行严格管理，二手车的产权只能在二手车市场进行交易转换。因而，为了满足二手车的产权流动而建立的二手车产权交易市场，其主要业务就是接受产权交易双方委托并撮合成交，以及对二手车交易及产权转换的合法性进行审查。

1.3 二手车交易市场的形式

随着二手车交易市场的发展，目前在我国已经有多种二手车交易市场形式，常见的有二手车交易市场、二手车经营公司、二手车置换公司、二手车经纪公司和经纪人等。但二手车经纪公司和经纪人只能在二手车市场中进行二手车的撮合成交。

随着二手车市场的发展和壮大，二手车超市和二手车园区也在逐渐形成和发展。其主要功能是在一般的二手车市场的基础上，引入了汽车文化、科技、科普教育、展示、旅游、娱乐、等多项功能，总之随着我国机动车保有量的不断增加，二手车市场发展前景将是一片光明，二手车产品的流通，逐渐成为一种朝阳产品，已成为不争的事。

2.我国二手车市场现状与特点

2.1我国二手车市场发展现状及趋势

我国二手车交易始于上世纪80年代中期，以1998年为界，车辆拥有者和使用者出现了明显的变化。98年以前基本上是政府机关和企业拥有汽车，保有量不大，选择少，价格还高。此时，汽车从出厂到报废，基本上没有中途交易的现象。98年之后家庭用车逐渐成为主体，市场保有量不断的在提高。在此期间出现了车辆转让的现象，究其原因，主要是因为个人浪费的特点和观念所致。人们开始考虑和衡量汽车与身份地位的对等、汽车使用年限与经济性的关系等多方面的问题。借此，二手车市场开始建立。

2000年我国新车销量为207万辆，2011年达到1851万辆，增长了近8倍，呈现高速增长的趋势；与此同时，二手车销量也由2000年的25万辆发展到2011年的433万辆，增长了16.3倍。虽然二手车销量在2000—2011期间增长了十几倍，但由于二手车的年销量与新车年销量相比较小，近几年为新车年销量的20%-30%。尽管二手车销量在2011年突破了400万辆，但与新车1851万辆销量相比，还不到新车销量的1/4，这说明我国二手车市场还存在很大的发展空间。

2.2我国二手车市场发展面临的挑战

美、日、德、法等汽车生产大国汽车工业高度发达，汽车保有量大，因而二手车交易量也很大，二手车市场成熟，相关的政策健全和完善，汽车工业发达的国家二手车交易数量大、价格也更低、市场潜力巨大、售后服务完善、政府监管到位、行业自律性强，这也正是我国二手车行业所欠缺的地方。

传统二手车经营者正在迎接汽车厂商的挑战。汽车经销商为促进新车销量，同时兼职二手车丰厚的利润，借助汽车生产厂商的品牌影响力和技术支持纷纷开展二手车置换业务，其经营的二手车具有交易便捷、价格较低和完善且有保障的售后服务等突出优势。外资二手车巨头进军中国二手车市场，使国内二手车经营企业的发展受到钳制。国内新车市场动荡不定，直接导致二手车交易价格起伏，使二手车经营风险加深。

2.3我国二手车市场发展的特点

2.3.1二手车交易总量增长速度快，发展潜力巨大

随着近几年我国新车市场的火爆，二手车交易也随之兴旺。尽管我国二手车销量多年来都一直呈现两位数的增长势态，由于起点基数小，使得我国二手车的年销量目前还不到新车年销量的1/3.根据发达国家汽车市场中二手车与新车销量比例来看，中国二手车市场还有很大的发展空间；同时，随着经济的发展新车技术的不断进步，车主换车的频率也会相应的增大，这将给我国二手车市场发展带来机遇。

2.3.2二手车地域性发展突出

在我国市场还凸显出地域性发展的特点，经济越发达地区，二手车交易量越大；经济较为落后的地区，二手车的成交量远不如经济发达地区。以深圳与武汉地区为例，深圳作为我国改革开放的一线城市，拥有其特有的经济优势与地理优势，是国内发达地区之一，其二手车交易明显高于中部城市武汉，而且交易方式更为多样化，各项交易活动也更为制度化。

2.3.3二手车经营模式正在发生转变

当前我国二手车市场经营模式出现了一些新的变化，最显著的就是二手车经营主体出现了由单一模式向多元化的转变。在我国二手车交易行业发展初期，其交易方式主要为单一的车贩子与购车人之间的交易，此种方式具有多方面的局限性。如今，在已形成的二手车交易市场、二手车经营公司、二手车品牌经营公司和二手车经营公司等多元化经营主体的同时，出现了二手车拍卖、置换、连锁经营等新型营销模式，二手车市场交易模式呈现向多元化方向发展的局面。

3.二手车市场存在的问题分析与解决建议

3.1 二手车市场主要存在的问题

我国的二手车交易市场是随着社会主义市场经济的发展而逐步形成的，尽管我国二手车市场存在巨大的潜力和广阔的发展前景，但目前我国二手车市场仍然存在着较突出的问题。

3.1.1二手车交易的税收标准不统一

据调查，各地对二手车交易中的税收基本上都按当地有关政策，因此各地税收的种类和标准都不一样，有的按增值税，有的按营业税征收，最高的17%，最低的2%，税率高低相差悬殊。造成了一些地区二手车的成本过高，经营二手车的企业利润微薄，一些地区才用交易不过户来逃税，场外交易、私下交易、非法交易，扰乱了二手车交易秩序，可以说二手车交易税收问题制约着二手车市场的发展，税费成为二手车市场发展的瓶颈。

3.1.2缺少统一管理和整体规划

我国旧机动车交易市场由于历史原因存在多头管理问题，行业间及经营企业间缺少相互沟通。旧车交易行业在本国的经济地位不高，一直未引起国家的高度重视，使其缺乏制度上监督管理力度。

3.1.3评估体系不健全

我国二手车交易起步较晚，改革开放后，一方面，人民生活水平的提高，汽车进入家庭的步伐加快，更新换代的步伐也在加快，二手车市场的发展伴随着我国市场经济的发展。另一方面，国家机关、企业、事业用车制度的改革，进口车、新车、缉私罚没车、抵债车等不断增加，人们的消费观念，市场需求结构发生了变化，从而刺激了二手车交易市场的形成和发展。在二手车交易中价格的评估是很重要的环节。现在面临的主要问题是估价的标准全国不统一，在交易中存在着定价不合理，随意性较大的问题。有的地方为了抢二手车生意，故意低估价格，竞相压价。甚至还出现“私卖公告估价，公卖私低估价”的现象。由于价格压低，使国有资产流失，国家的税收减少。因此如何建立科学、可操作的二手车评估系统的亟待解决的问题。

3.1.4二手车售后服务问题多

服务方式单一是目前许多二手车交易市场的通病，许多交易市场主要是办理工商验证和转籍过户手续，是工商、公安部门管理功能的延伸转移，缺乏必要的服务功能、服务设施和服务手段。目前我国新车品牌的销售基本上建立了信息咨询、配件供应、维修、汽车保险等一条龙服务。而二手车的售后服务还没有建立，特别是与发达国家相比差距较大。如美国在二手车售出之后，还提供一段时间的质量保证，通用公司就规定年龄7年以内的二手车有一至两年的质量保证，这与新车的服务一样，而且，所有车行出售的二手车都必须持有政府颁发的技术合格证书，才能上路行驶。一般购买二手车的消费者还有一定时间的使用期，避免消费者利益受损失。这些服务有力地促进了发达国家二手车的销售。

3.1.5二手车金融服务问题

二手车金融服务的核心就是以二手车为质押的融资，目前在国内还没有金融机构为二手车经营者或者二手车消费者提供融资服务。究其原因，一方面是由于二手车车况的复杂，需要较深的汽车检测方面的专业知识。在国内还没有哪家金融机构在这方面储备了专业人才，如果用外部资源，国内还么有具有全国公信力的车辆检测机构。另外，即使有了上述条件，还有二手车现行价格及未来价格预测的数据需要解决。由于影响二手车价格变动的因素很多，如供求关系、新车价格、季节性因素、时间因素等等，造成二手车价格的预测非常困难。就算是现行的市场价格，也由于车况的不透明，很难根据一辆车的交易价格去推算另一辆的价格。只有在具备车况检测数据和价格数据的前提下，金融机构才有可能依靠自己的二手车专业人员负责将此两项数据整合到一起从而确定最终的贷款金额，金融产品设计部门还要根据未来价格数据确定贷款用户的还贷风险从而确定最终的贷款利率。另一方面，长期以来，国内二手车经营者的诚信度一直受市场诟病，在未建立二手车经营者的信用记录的情况下，对二手车经营者的融资显得风险较大。

3.1.6二手车保险服务问题

二手车保险服务问题主要就是二手车质量担保的问题。保险公司开展二手车质量担保在我国刚刚起步，由于投保车辆基数小的原因，目前的二手车质量担保服务开展的规模很小，成本较高。另外，由于此项业务对于国内保险公司来说还是新业务，保险公司之前虽然有商业车险的理赔数据，但并没有建立系统的车辆维修费用数据库。因此，对于保险公司来说，在前期业务的开展中不得不持谨慎态度，造成现有的二手车质保费用高昂。由于市场诚信的问题，保险公司在开展二手车质量担保方面，不敢轻易和二手车交易市场内的经济公司以及一般的经营公司合作，一般只考虑和汽车生产厂商合作在4S店系统开展。

3.1.7开展汽车置换步履艰难

随着经济的发展，人们对购买汽车的需求发生了变化，据南京一些汽车品牌专卖店反映，经常有人开着以前在这里购买的汽车来询问，“我这辆旧车你们能否以旧换新？”。这说明汽车置换有需求，能不能把旧车买卖引入实力强、信誉好的汽车专卖店来呢？从国外情况看，通常是一家品牌专卖店，除了卖新车还负责买卖本公司品牌的二手车。这种做法有利于企业降低成本，保证企业的形象。但在运行中，生产企业反映步履艰难，主要存在的问题是旧车收上来很难卖出和目前生产企业的内部管理制度制约置换业务的开展。

3.1.8二手车技术检测不到位

2000年全国汽车更新办公室领导小组在组织国家经贸委、国家计委、国家内贸部、国家机械局、公安部、国家环保局6部委研究修订《汽车报废标准》时，特另强调在调整延缓年限的同时增加汽车安全、环保技术的检验项目和技术指标。但是从目前情况看，国家并没有要求所有二手车在交易前必须经过有关的技术检测，这样就很难保证二手车的行使安全和购车者的利益。

3.1.9买卖双方信息不对称

卖方往往对自己手中的二手车有比较充分的信息，而买方往往缺少这方面的信息，再加上目前我国信用体系不健全，卖方故意隐瞒某些瑕疵，甚至提供虚假信息欺骗买方。这都在很大程度上制约了二手车市场的发展。

3.1.10多品牌置换所引发的残值管理问题

目前在国内，二手车在汽车销售市场所占的销售比重还很低。但在国外，二手车在汽车销售市场的销售量是新车销售量的3倍。未来，二手车的销售对厂商非常重要。同时，新车经过正常使用后进入二手车市场的价格评估，即二手车残值管理也对厂商有着重大的意义和作用。

3.2 二手车市场存在问题的分析

3.2.1二手车市场的税费问题

《国家汽车产业政策》和《汽车产业调整振兴规划》均明确指出，要促进二手车市场发展。为进一步促进二手车市场健康发展，有必要对现行二手车税收政策进行调整优化。以体现出国家政策的引导，加快二手车流通，发挥二手车市场对新车市场的促进作用，并不断提高社会车辆的整体节能环保水平。但目前国内二手车税收体系仍不完善，与鼓励经销商发展二手车业务的政策要求存在一定的矛盾。尽管《二手车流通管理办法》对直接交易、二手车经营有了明确的定义，但在管理监督上存在较大困难。依据现有二手车管理办法，所有从二手车市场开票的交易都属于直接交易，而从二手车经营企业开票的则是经营性交易。目前二手车交易市场内的经纪公司利用二手车交易市场开票，在开展事实上的二手车经营活动时，二手车市场经营者利用直接交易较难甄别的特点，钻法规空子，假借直接交易之名而行二手车经营之实。而二手车经营者如果不走二手车交易市场开票途径，自行开票销售的话，将要多付出2%的税费，这就造成了二手车交易市场在开票上具有税费优势，而二手车经营企业出于成本的考虑，一般选择到二手车交易市场开票。这样的后果是国家税收大量流失。另一方面，二手车交易市场作为二手车交易场所的提供者，在收取场地出租费用的同时，额外获得了二手车交易发票的开票收入。由此，可以发现二手车税费问题的出现是由于直接交易与经营性交易的费率差别以及政府监管上的困难产生的，二手车市场的税费问题实际上就是一种寻租问题，是由于政府制定的政策对市场产生了干预，限制了自由竞争而引起的。世界各国对二手车交易税费的征收有不同的规定。美国（4%）以销售税名义征收二手车交易税费，车辆置换时税费可以抵扣。有许多发达国家按照进销差价对二手车交易征收商品服务税，例如：加拿大（6%）、澳大利亚（10%）、新西兰（12.5%）等。还有一些欧洲国家采用增值税税种对二手车交易征税，并且允许抵扣进项税额，例如：英国（17.5%）、法国（19.6%）等。日本设计二手车交易的主要税种为消费税，税率为车价的5%，但是在产权转移14天后才需缴纳，流通领域仅需按进销差价的5%缴纳流通税。

二手车流通税收政策，是一项系统工程，应该与相应的管理措施配套实施。一方面，增值税政策的不平衡状态长期存在下去，一定会诱发一部分企业的避税行为；另一方面，如果仅规定某一类型企业如何缴纳增值税，则实际操作过程中会遇到计征税的衡量尺度难以把控。为此，对于二手车实体经销公司，可以将原来征收全额2%增值税改为按照进销差额4%的增值税征收。参考发达国家的经验，所有二手车进入销售环节，均征收一定比例的差额增值税。

3.2.2二手车市场的诚信问题

诚信问题的产生主要是由于二手车交易中存在的信息不对称，从而产生逆向选择问题和委托代理人问题。在二手车交易时，由于二手车本身的技术复杂性以及使用情况的复杂性，使得二手车卖方比买方更了解二手车，卖方会处于利益的考虑故意欺瞒买方车子的信息，以次充好，买方的购买风险较大，如此恶性循环，使得二手车市场的车辆质量差，二手车市场的效率大大降低，这就是逆向选择问题。另外，在二手车金融方面，二手车经营者或者二手车买主在申请金融机构贷款时，二手车经营者或者二手车买主比金融机构更了解质押二手车的真实情况。在这种情况下，二手车经营者，有些二手车用户就会希望将手中的车辆贷出尽可能多的钱来，而一旦车辆发生事故或者其他方面的原因，则很可能拒绝还款，而银行在收回质押车辆时则发现手中车辆的价值可能要低于未还款金额。从而因此造成银行的损失。在维修市场，如果车辆因为质量问题需要维修，保险公司往往委托非本公司的修理厂进行维修，保险公司很难确切地了解合作的维修企业对每一辆车所发生的维修的实际情况。两者由于企业目标并不一致，而修理厂处于自身利益的考虑，会虚报维修范围，更有甚者，会换上修复件冒充好件，导致保险公司的损失，从而产生委托人——代理人问题。二手车市场的诚信问题的出现是由于二手车市场上信息不对称引起的。由此可见，二手车的技术复杂性以及二手车交易的复杂性，致使二手车市场存在信息不对称，这就是造成诚信问题的根源。

3.2.3二手车售后质保问题

当前我国二手车市场交易的二手车大多没有售后质保，这与当前的市场环境有关，究其原因，以上提到的诚信问题就是其中之一。因为逆向选择问题的存在，导致二手车市场车辆状况不真实，车况较差，二手车卖方不会有动力提供质量担保。即使提供质量担保，在信用机制不健全、没有权威的检测机构予以质量鉴定之前，由质保索赔引起的纠纷也是必然的。比如车辆的质量问题，有可能是由于车辆本身的问题，也有可能是车主使用不当或者是换上了不好的配件造成的，由于车辆本身的复杂性再加上二手车自身的特点，很难对此质量问题的责任方作出判断。在售后服务方面，还存在一个委托人——代理人的问题。按照国内保险公司理赔服务的现状，保险公司在车险理赔方面都是委托本公司之外的维修企业修复的。同样，如果保险公司开展质量保险，在质量索赔服务方面，也还是会按现有操作模式。由于车辆的技术复杂性，保险公司在产品设计时，不但要考虑逆向选择问题，还需要考虑委托人——代理人的问题。这是因为，保险公司作为委托方，并不能够像代理方即维修厂那样了解具体的实际情况，在利益驱动下，维修厂会扩大维修范围，更有甚者，会以修复件冒充新件。这一方面会造成客户损失，另一方面会造成保险公司的损失。

3.2.4二手车金融服务问题

二手车金融服务的核心就是二手车融资问题，而二手车融资的核心就是二手车资本化的问题，也即二手车资产的定价问题。二手车资产定价涉及两个方面：一是二手车车辆状况，二是二手车车辆现价及未来价格。而我国二手车市场由于诚信问题以及二手车检测市场未有效发展的原因，造成金融机构很难获得申贷车辆的真实车况。在价格方面，由于我国二手车市场区域发展不平衡，导致二手车价格在全国范围的不一致，另外，我国至今还没有权威的二手车价格信息。以上问题，导致出现了当前我国二手车市场融资困难的局面。据此分析，二手车金融服务问题的根源是：当前我国二手车市场信息不对称以及二手车全国流通困难的现状。

3.2.5二手车保险服务问题分析

现存的保险服务市场存在着大量的逆向选择问题，对于二手车质量保险市场也不例外。保险公司在提供二手车质保时需要明确知道二手车的价格；在维修时也需要了解车辆的质量原因以及实际维修费用；保险公司还需要了解二手车经营者的信用状况等等，以上种种，都是由于信息不对称而产生的，保险销售阶段产生的问题是逆向选择问题，而在索赔时产生的问题则是委托人。

4.我国二手车市场发展对策

4.1提高二手车从业人员执业水平

提高二手车从业人员执业水平可以通过高校增设相关专业和在职人员培训等方面入手。近年来，相关高校纷纷设置了汽车相关的专业，能够培养在汽车服务领域工作的高级工程人才。可利用该专业技术资源，在此基础上增设二手车鉴定与评估相关课程或专业方向，从而为二手车行业培养从业者，同时扩宽该专业学生的就业渠道。另外。应鼓励和组织从业人员参加职业道德、车辆维修与鉴定、二手车价值评估等方面的业务素质培训与进修，以提高从业人员执业水平。

4.2完善二手车鉴定评估体系

日本在1966年成立了财团法人日本评估协会，其对规范二手车的评估行为起到了重要作用。根据日本评估协会的规定，想要获得二手车的评估资格，必须是二手车的销售店，销售店要向评估协会申请实施评估业务，经过评估资格协会对其经行审查合格后，发给《评估业务确定书》，并在店内挂上“评估业务实施店”的标牌。销售店要有通过评估协会组织的技能考试的专业评估师，评估师分为大行评估师和小型评估师，评估师的资格有效期为3年，通过进修可以晋升。在日本，旧车的一切修复历史都要如实告知车主，“除了对厂牌、用途进行登记外，还要对汽车的行驶里程做特别记录。对车辆侧梁等处的修复历史和不符合安全标准需要修复的隐患做详细记录，同时，每辆二手车可以在全国享受1年或2.5万公里的售后维修服务：买车人如果不满意，可以再车辆售出的10天或500公里内退货。

美国对二手车的定价做法一般是为拥有的品牌车编制一本《价格总目录》，目录包括汽车出厂的年代、品牌、型号、行驶里程等。销售店的工作人员只需翻查目录就可大致给出比较合理的价格。另外影响车价的因素都会还有很多，譬如是否出过事故、有无大修记录和车体有无痕迹等，这些因素都会使车价上下浮动。为了避免二手车市场信息不准确，购买二手车有一定的试用期限，以避免消费者上当。例如，通过公司规定车龄7年以内的二手车有一到两年的全美质量保证，与新车无异。而且，所有销售店出售的二手车都必须持有政府颁发的技术合格证书才能上路行驶。这些做法是美国二手车市场兴旺的重要原因。

4.3加快二手车市场交易过程中诚信机制的建立

首先，由国家相关部门牵头、二手车销售商、汽车制造商、各品牌4s店、各地的汽车修理店广泛参与，共同构建起功能完善的汽车信息数据库系统。方便买卖双方进行车辆信息的查询。通过信息透明化建立，消除二手车交易过程中的信息不对称和价钱欺骗现象，促进二手车市场交易环境的健康发展。其次，完善二手车售后服务体系，是二手车售后服务与二手车销售体系同步发展，树立二手车消费者的购买信心。二手车诚信监督机构通过对二手车经营主体的严格监管和对二手车市场交易行为的规范，促进二手车市场诚信机制的建立。

4.4尽快建立二手车售后服务体系

服务方式单一是现阶段大多数二手车买卖市场中普遍存在的问题，只管销售不负责售后服务，应根据具体的实际情况不断强化售后管理机制建设，提高服务水平。国外二手车的售后服务体系已比较成熟，在瑞士，凡是购买二手车的车主都可以得到一张保修单，享受2年的保修期限，这种承诺不仅在瑞士有保证，而且在全欧洲都有保证，如果2年之内车主将车转卖，保修期还可以随车主的更换转移给另一个车主。这样的做法，不仅解决了购买二手车的后顾之忧，也促进了二手车的销售。

结 论

社会在发展，人们的生活水平也在逐渐的提高，而汽车将作为代步工具出现在我们每个普通的家庭中。然而二手车市场的兴起正应对了人们对车的期望，使人们早日拥有起车。二手车市场的未来是值得期待的，占据汽车一半市场的时候在我国即将到来。随着与国外的交流加强，在过渡中逐渐规范，品牌二手车将会成为二手车市场的主流。评估体系的逐步完善，二手车信息将会更加透明化，诚信二手车会成为日后的主流，消费者可以享受和新车一样的短时间质保服务，这将有效地推动二手车市场更加有序的、规范的发展。不久的将来二手车市场的发展是很客观的。

随着各种政策和法规的出台，二手车市场出现一系列的疲软和激增现象，但总的来说，还是处于上升的趋势。应该根据国外二手车的先例。结合我国出台的相关政策，随时掌握最新的二手车相关政策信息。为引领二手车市场做好充分的准备。

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