《能源管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南》编制说明一

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《能源管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南》
编制说明
一、任务来源
本文件任务来源于CNAS的研究项目《能源管理体系（EnMS）认证机构认可制度研究》中的子任务。该课题是在当前国际、国内能源形势和管理要求大背景下提出的。
二、目的和意义
我国于2009年3月发布了GB/T23331《能源管理体系要求》，该标准于2009年11月1日实施。国家认监委于2009年10月发布通知，组织开展能源管理体系认证试点工作。随着能源管理体系认证试点工作的启动，开发和建立能源管理体系认证机构认可制度也成为必然需求。因此，需要尽快研究开发能源管理体系认证国家认可制度，制定能源管理体系认证机构认可所需要的认可准则、规则等认可规范，确定能源管理体系认证机构认可操作文件和要求，以便使能源管理体系认证的实施能够在国家认可制度的规范下有序推进。
现有管理体系认证机构的要求中，缺少针对EnMS领域特点的特定要求，如在对认证人员能力的要求、对认证实施过程的控制等，特别是对于EnMS认证业务范围的划分和能力管理方面存在不足。
从认可层面上，目前，仅有少数几个国家的认可机构，如爱尔兰、瑞典和丹麦认可机构开始开展EnMS认证机构的认可。多数认可机构尚未研发制定EnMS认证机构认可的明

确要求，在对认证机构进行EnMS认可时，遵循的依据为本国的能源管理体系标准和ISO17021的要求，对于EnMS认证人员的能力要求需要结合相应EnMS技术指南中提到的有关要求或者原则性的规定“人员能力应当满足开展能源管理体系认证的能力需要”进行操作。
由于国际上目前还没有完善的和统一的EnMS认可规范文件，并且能源管理在一定程度上与本国的行业门类、能源结构、技术水平等密切相关，因此制定符合中国国情的EnMS认证机构认可的技术与规范十分必要。
三、主要起草单位及参加人员
本文件起草组的组成包括了来自认可机构、政府部门、认证机构等各方面的代表，后期又征求了来自企业代表的意见。
参与起草单位：
中国合格评定国家认可中心
中国认证认可监督管理委员会
中国认证认可协会
中国标准化研究院
深圳华测鹏程国际认证有限公司

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/2bddd42c473610661ed9ad51f01dc281e43a5650.html