有关加强农家书屋管理工作实施方案

有关加强农家书屋管理工作实施方案

　　关于加强农家书屋管理工作实施方案　　为进一步加强农村公共文化服务体系建设，规范农家书屋管理，切实保障广大农民群众的基本文化权益，建立长效管理机制，经研究，特制定本实施方案。

　　 一、指导思想　全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值体系为基准，以丰富农村文化生活为目的，传播先进文化，普及科技知识，保障村民基本文化权益，推动农村文化建设，努力营造共建共享和谐社会建设成果的良好氛围。

　　 二、组织机构　为切实加强农家书屋的建设、使用和管理，推进农村阅读惠民服务提质增效，特成立XX县农家书屋管理工作领导小组。

　　 组长：XX 县政府副县长　副组长：XX 县政府办副主任　XX 县残联理事长　XX 县人社局局长　XX 县财政局局长　XX 县文广新旅局局长　成员：XX 县残联副理事长　XX 县就业局负责人　XX 县财政局副局长　XX 县文广新旅局副局长　XX XX镇副镇长　XX XX镇副镇长　XX XX镇党委委员、副镇长　XX XX镇副镇长　XX XX镇党委委员、纪检书记　XX XX镇党委委员、副镇长　XX XX镇党委委员、纪检书记　XX XX乡副乡长　XX XX乡党委委员、武装部长　XX XX乡党委委员、副乡长　XX农垦事业管理办公室副主任　领导小组下设办公室，办公室设在县文广新旅局，由副局长XX任办公室主任。今后，除组长、副组长人员变动外，领导小组其他成员如需调整，由所涉部门按分工原则自行接替并报领导小组办公室备案，不再另行发文。

　　 三、工作职责　（一）县文广新旅局　1.加强业务指导和考核。严格按照要求健全管理制度，建立和完善各项规章制度并指导规范上墙，指导各农家书屋实行借阅登记制度，利用自身优势开展以阅读和知识为主题的群众文化活动，不断丰富和拓宽农家书屋的作用和功能；

　　建立年度考核机制，制定《XX县农家书屋管理员考核办法》（详见附件1），联合县残联、各乡镇、县农垦办对农家书屋工作进行年度考核，对考核不称职的管理员一律解聘。

　　 2.加强队伍建设。建立健全农家书屋管理员培训机制，定期进行业务培训。

　　 3.加强出版物补充更新。农家书屋年均新增图书原则不少于60种，图书主要以县图书馆采购和属地乡镇补充两种渠道补足，科学制定补充更新目录，依法依规做好农家书屋出版物补充更新工作。

　　 （二）县残联　1.核实残疾人农家书屋管理员配备。农家书屋管理员岗位优先选聘本村能正常履职、热爱农家书屋管理工作的残疾人担任。由县残联会同县文广新旅局、各乡镇、县农垦办做好残疾人农家书屋管理员选聘工作，建立残疾人农家书屋管理员档案及工作津贴申请拨付工作。

　　 2.强化残疾人农家书屋管理员组织保障。配合县文广新旅局制订残疾人农家书屋管理员培训和考核工作，负责对残疾人农家书屋管理员业务培训的组织和经费保障。

　　 3.监督检查残疾人农家书屋管理员岗位补贴发放情况。负责牵头联合县人社局、县财政局、县文广新旅局加大工作督导力度，对残疾人农家书屋管理员岗位补贴发放到位情况进行监督检查。

　　 （三）县人社局　1.根据省财政厅、人社厅《XX省就业补助资金管理办法》（X财社〔2019〕XX号）文件精神规定，对可享受公益性岗位补贴的实际在岗残疾人农家书屋管理员，受理其补贴资金申请，及时办理拨付农家书屋管理员公益性岗位补贴。

　　 2.指导县残联和各乡镇、县农垦办申报公益性岗位补贴。

　　 （四）县财政局　1.负责配合相关部门及时发放农家书屋管理员补助，对资金使用情况进行抽查、监管。

　　 2.负责复核补贴资金是否合规，并及时拨付。

　　 （五）各乡镇政府、县农垦办　1.加强基础设施设备建设和管理。督促各行政村（社区）按照国家国有资产管理规定对农家书屋进行建设和管理。村党支部、村委会负责将农家书屋的资产（含政府公共资金购置和社会力量捐助）进行登记造册，建立台账，纳入本村的公共资产登记序列。

　　 2.及时发放农家书屋管理员工作津贴。对符合申报公益性岗位补贴条件的农家书屋管理员，及时申请公益性岗位补贴并发放。

　　 3.加强督查管理。加强对农家书屋的日常检查、业务指导，严格按照《XX县农家书屋管理员考核办法》（详见附件1）、《XX县农家书屋残疾人管理员工作考核表》（详见附件2）,检查督促农家书屋管理员到岗、履职情况，指导做好文化活动情况拍摄、信息报送等工作台账。督促每周免费开放时间不少于20小时，对检查中发现的问题及时予以整改，确保农家书屋的正常运行，对不具备条件的农家书屋管理员及时调换，严禁出现吃空饷现象。

　　 4.开展业务指导。指导开通农家书屋无线网络，组织群众业余学习“学习强国”，积极开展“十九大报告宣讲”、“全民阅读‘百村行’读书分享活动”、“我的书屋·我的梦”、知识讲座、科技培训等文化学习活动，丰富群众业余文化生活。

　　 5.加强农家书屋管理员队伍建设。配合县文广新旅局对农家书屋管理员进行定期业务培训，确保农家书屋管理员具备一定文化水平和管理能力。负责农家书屋管理员的选聘、考核、统计、管理及维稳工作。

　　 四、农家书屋管理员选聘和经费来源　（一）人员确定　1.农家书屋管理员原则上兼任基层文化服务中心管理工作。

　　 2.农家书屋管理员岗位，原则从各村符合条件的人员中选聘，重点向劳动年龄内登记失业（城镇女16-50岁、男16-60岁，农村女16-60岁、男16-60岁）的建档立卡贫困户、城镇解困人员、登记失业就业困难“4050”人员、低保困难残疾人、因承包土地被征用而失去土地的人员倾斜。

　　 3.残疾人农家书屋管理员，由县残联会同各乡镇、县文广新旅局共同选聘，必须具备劳动能力和小学以上文化，确因身体原因或工作能力存在问题的立即解聘，不得冒名顶替代为履职。

　　 4.符合公益性岗位补贴条件的残疾人农家书屋管理员，岗位补贴不超过三年。

　　 5.非公益性岗位的农家书屋管理员（含岗位超过三年的原享受公益性岗位人员，经属地乡镇、县残联、县文广新旅局三家联合考核优秀的可继续留任），由属地乡镇自行选聘管理，报县文广新旅局备案，各乡镇文化站负责考核。

　　 6.行政村确实没有符合公益性岗位条件的人员，建议由村干部兼任履职。

　　 （二）经费落实　1.农家书屋管理员工作津贴，每月300元。符合公益性岗位补贴条件的管理员，公益性岗位补贴期限不超过三年，实行“先发后补”，（即XX镇先行发放工作津贴，再按季或半年汇总申报至县残联审核备案后交县人社复审，由人社局交县财政审批后拨付）。工作确实优秀且岗位又超过三年的此类人员可以继续留任，其工作津贴由县乡两级财政按1：1比例解决。

　　 2.非公益性岗位补贴的农家书屋管理员。工作津贴由县乡两级财政按1：1比例解决。即乡镇先行垫付，按季或半年发放，再由县文广新旅局以报告的形式向县财政申请。

　　 年1月至2019年10月，共计22个月的原农家书屋残疾人管理员工作津贴，仍然从XX省就业补助资金中补发（共计：万元）；

　　2019年11月后的农家书屋管理员工作津贴，按照以上2点执行。

　　 五、工作要求　（一）提高思想认识，明确责任分工。农家书屋是农村基层的公共文化服务设施，在促进农村经济社会发展和思想文化建设中发挥着积极作用。各乡镇、县农垦办、相关单位要切实提高思想认识，增强责任意识，各司其责，高度重视农家书屋管理工作。

　　 （二）加强组织领导，严格制度考核。相关单位要加强对农家书屋管理工作的组织领导，单位主要负责人是第一责任人，分管领导是具体责任人。制定考核制度，严格考核纪律，确保农家书屋管理工作常态化。将基层文化服务中心和农家书屋管理工作纳入县政府年度考核。

　　 （三）扩大正面宣传，加强督查管理。各乡镇、相关单位要重视农家书屋的宣传工作，努力营造全民阅读的良好氛围，积极引导农民群众了解书屋、走进书屋、借阅图书。加强对各单位的工作落实情况开展不定期督导检查，对工作落实不力的单位和个人将严肃追责。

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