全县贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案(最新)
发布时间：2019-07-02 来源：文档文库
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全县贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案
为深入贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，确保“放管服”改革各项任务落到实处，根据《X市人民政府办公室关于印发＜贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案＞的通知》（X政办发〔X〕143号）要求，结合我县实际，制定本分工方案。
一、任务分工
（一）以简政放权放出活力和动力
1.对现有审批和许可事项逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，尽快加以整改。（县审改办牵头，各相关部门配合）
主要措施：
（1）结合正在进行的全省行政审批服务事项梳理和流程再造工作，对我县行政许可事项进行一次全面摸底清理，对确需保留的事项，按照省市县三级事项名称、编码、类型、依据相同的要求，对“大项套小项”事项进行拆分，实现全省范围内同一审批服务事项无差别受理、同标准办理和“一网通办”。（县审改办、行政审批服务局牵头，县司法局及相关部门配合）
（2）在全县启动变相审批和许可自查整改工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”。（县审改办牵头，各相关部门负责）
2.进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将新设立企业办理营业执照、刻制公章、申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票时限逐步压缩至3个工作日，X年、X年分别实现4.5个、3个工作日办结。（县行政审批服务局牵头，县发改局、公安局、人社局、税务局、人行泾阳支行等相关部门负责）
主要措施：
（1）简化企业登记程序。全面实行企业名称网上自主申报工作，加快推行企业登记全程电子化，加大“微信办照”业务系统应用力度，实现办理营业执照“零跑路”。全面推进“多证合一、一照一码”改革，降低市场主体创设的制度性交易成本。（县行政审批服务局牵头，县发改局、公安局、人社局、税务局、人行泾阳支行配合）
（2）打破印章刻制行业垄断、申请人自选公章制作单位。从X年7月开始，通过政府购买服务的方式，为新开办企业免费提供刻制公章服务。（县公安局牵头，县财政局、行政审批服务局、发改局配合）
（3）优化企业开户服务，将银行开户核准改为备案，全县银行账户服务明显改进，开户流程进一步优化，开户效率进一步提高。（人行泾阳支行负责）
（4）简化登记信息确认，加强部门间信息实时共享。在办税服务厅确认工商登记信息的基础上，企业登录网上税务局新办企业“套餐”服务可确认工商登记信息。（县行政审批服务局牵头，县发改局、税务局、信息办按职责分工负责）
3.X年按照全市“证照分离”改革的部署，做好我县落实推进工作。重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，部分可改为备案、告知承诺；对暂时不具备取消条件的，要通过“多证合一”等方式优化服务。（县行政审批服务局牵头，各相关部门按职责分工负责）
主要措施：
（1）X年3月底前，对第一批涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等4种方式在全县推开实施“证照分离”改革。（县行政审批服务局牵头，各相关部门按职责分工负责）
（2）逐步推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。（县行政审批服务局、审改办牵头，各相关部门按职责分工负责）
（3）加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。（县市场监管局、审改办、发改局牵头，各相关部门按职责分工负责）
（4）做好国家层面统一整合事项与我县“多证合一”事项的对接，对全县统一的“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理，将目录以外符合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革
范围。进一步加强“多证合一、一照一码”营业执照在各部门间的认可和使用。（县行政审批服务局牵头，各相关部门按职责分工负责）
4.推进企业简易注销改革。（县行政审批服务局牵头，县税务局、人社局、商务局等相关部门按职责分工负责）
主要措施：
（1）进一步拓展企业简易注销适用范围，增加非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型，试点进一步压缩企业简易注销公告时间。（县行政审批服务局、人社局、商务局、税务局按职责分工负责）
（2）逐步将符合条件的企业简易注销时间压缩至3个工作日。（县行政审批服务局、税务局按职责分工负责）
（3）简化优化注销业务流程，对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业，社保部门及时反馈“注销无异议”意见，同步进行社会保险登记注销。（县行政审批服务局、人社局按职责分工负责）
5.深化工业产品生产许可证制度改革，全面贯彻落实国家清理各类许可、加快向产品认证转变的工作部署和要求。（县市场监管局负责）
主要措施：
（1）根据国家统一部署，及时调整实行工业产品生产许可证管理的产品类别。严格落实国家对强制性产品认证实施法规式目录管理的举措。（县市场监管局负责）
（2）积极稳妥下放工业产品生产许可证审批层级，大力推行取消发证前产品检验、开展后置现场审查、实行全程网办等简化生产许可证办理程序改革。（县市场监管局、工业和信息化局负责）
（3）对17类省级发证产品试行简化审批程序，将砂轮等19类省级发证产品的受理、审查、审批权限委托至县市场监管部门实施。（县市场监管局负责）
6.推进投资项目审批改革。进一步清理精简审批、核准等事项。加快投资项目承诺制改革。（县行政审批服务局牵头，各相关部门按职责分工负责）
主要措施：
（1
