农业部于2001年9月22日向各省、自治区、直辖市渔业主管厅(局)和新疆生产建设兵团水利局发出《关于加强鳄鱼管理的紧急通知》(农渔发[2001]18号)，
为适应我国加入WTO的需要，清理整顿鳄鱼管理中存在的问题，特紧急通知如下： 一、认真贯彻执行《公约》和我国水生野生动物保护法律规定，依法加强对鳄鱼的管理。国家计委、财政部《关于水生野生动物资源保护费收费标准及其有关事项的通知》(计价格[2000]393号)和我部《关于转发＜濒危野生动植物种国际贸易公约＞附录水生野生物种目录的通知》(农渔发[2001]8号)明确，渔业行政主管部门负责对鳄目所有种(扬子鳄除外，以下同)进行保护管理。对凡属非原产我国的鳄鱼按国家二级保护水生野生动物进行管理，并实施驯养繁殖、经营利用和进出口的特许管理。对免税进口的鳄鱼，要严格用于人工驯养繁殖等科学研究，禁止进行出售、交换、转让、出租和展览等经营性活动。 二、全面调查鳄鱼驯养繁殖现状，开展清理整顿。各级渔业行政主管部门要对本地区鳄鱼驯养繁殖、经营利用单位、鳄鱼存塘总数、种用鳄鱼数量进行一次全面的调查登记。对已取得《水生野生动物驯养繁殖许可证》或《水生野生动物经营利用许可证》的单位，要依法进行监督检查和年检。对未经省级以上渔业行政主管部门核准进口、驯养繁殖和经营利用的单位，应根据其驯养繁殖设施和技术等条件补办有关特许证；对不符合规定要求的，要责令其限期整改，对在规定的期限内仍未能达到要求的，要坚决取缔。对走私鳄鱼以及未补办省级渔业行政主管部门核发的许可证的单位和个人，要严肃查处，并依法追究其法律责任。各级渔业行政主管部门要会同公安、海关等部门加大执法力度，严格执法，严厉打击非法驯养繁殖、经营利用和走私鳄鱼的行为。 三、依法保护合法驯养繁殖和经营利用单位的权益，进一步发挥鳄鱼作为名特优水产养殖品种的优势效应。根据《野生动物保护法》确定的“国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针”，各省级渔业行政主管部门要依据本地区经济发展状况，运用经济和法律手段，在加强管理的前提下，积极鼓励、引导企业进行鳄鱼的驯养繁殖和经营利用，逐步实现规模养殖，规范管理，促进农业产业结构调整和地方经济发展。同时，按照公开、公平、公正原则，坚决取消行业保护、地方保护，对计划、配额、指标等不当限制措施也要予以取消，以切实减轻企业和养殖渔(农)民负担，保护鳄鱼驯养繁殖和经营利用单位的合法权益。 各级渔业行政主管部门要通过对鳄鱼驯养繁殖、经营利用和进出口活动的行业指导，建立健全鳄鱼管理制度，规范管理，保证我国鳄鱼养殖业健康发展，逐步实现鳄鱼资源可持续利用。
国家林业局关于加强鳄类管理的通知林护发〔2001〕215号
各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局： 鳄类（含鳄目所有种）是保护价值、经济价值较高的陆生野生动物，其所有种类均已列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录，规范鳄类的驯养繁殖、经营利用和进出口的管理，是我国保护野生鳄类种群应履行的国际义务。近年来，鳄类的进口和养殖数量不断扩大，但由于缺乏长远规划，鳄类的养殖发展极不平衡，在鳄类的保护管理和开发利用等方面出现了许多问题：部分地区盲目投资、低水平重复建设的现象非常严重；违反《野生动物保护法》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》等有关规定，未经批准擅自建立鳄类养殖场，无证进口和倒卖种用鳄类的现象时有发生；没有形成规模化和集约比养殖，且很多鳄类养殖场条件简陋，养殖和疫病防治等技术条件落后。为规范鳄类的驯养繁殖和经营利用活动，加强进出口管理，特通知如下： 一、明确保护级别，完善管理制度。凡属非原产我国的鳄类资源，一律按国家一级保护陆生野生动物进行管理。对免税进口的鳄类，禁止进行出售、交换、转让、出租和展览等活动。 二、全面调查鳄类养殖现状，开展清理整顿。各省林业行政主管部门要在对本地区鳄类养殖单位、鳄类存栏总数、种用鳄类数量和鳄类产品经营单位进行一次全面清理整顿。对已取得《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》（以下简称《许可证》）的养殖单位依照《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》（以下简称《办法》）进行年检，对不符合规定的，责令其限期整改；在规定的限期内仍未能达到要求的，取消其驯养繁殖资格。对走私进口或未取得省级林业行政主管部门核发的《许可证》的，坚决予以取缔，并按《办法》规定进行处理。清理整顿结果请于10月30日前报我局。 三、严格鳄类的经营利用和进口计划管理。各省级林业行政主管部门要根据本地实际情况，制定鳄类年度利用和进口计划，于每年10月30日前报国家林业局进行汇总，经综合平衡后下达。省级林业行政主管部门和濒危物种进出口管理机构在国家林业局下达的计划内核发《许可证》或《允许进出口证明书》。 四、加强监管手段，实行标记管理。为加强监管力度，对在我国境内养殖的鳄类活体将实行标记管理，各省级林业行政主管部门要认真组织实施本辖区范围内的标记工作。我局委托全国野生动植物研究与发展中心（设在中国林科院）负责标记工作的技术咨询和服务。标记所用的标签（或标卡、芯片）由国家林业局统一安排制作。 五、完善管理制度，加强指导和监督。各级林业行政主管部门要加强对鳄类养殖、经营利用和进出口活动的行业指导，建立健全鳄类管理制度，切实加强监管力度，保证我国鳄类养殖业的健康发展。 以上，请遵照执行。
第四章 野生动物驯养繁殖管理
第二十二条 驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有驯养繁殖许可证。以生产经营为主要目的驯养繁殖国家重点保护野生动物的，必须凭驯养繁殖许可证向工商行政管理部门申请登记注册。 国务院林业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门可以根据实际情况和工作需要，委托同级有关部门审批或者核发国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证。动物园驯养繁殖国家重点保护野生动物的，林业行政主管部门可以委托同级建设行政主管部门核发驯养繁殖许可证。驯养繁殖许可证由国务院林业行政主管部门印制。第二十三条 从国外或者外省、自治区、直辖市引进野生动物进行驯养繁殖的，应当采取适当措施，防止其逃至野外；需要将其放生于野外的，放生单位应当向所在省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门提出申请，经省级以上人民政府林业行政主管部门指定的科研机构进行科学论证后，报国务院林业行政主管部门或者其授权的单位批准。擅自将引进的野生动物放生于野外或者因管理不当使其逃至野外的，由野生动物行政主管部门责令限期捕回或者采取其他补救措施。第二十四条 从国外引进的珍贵、濒危野生动物，经国务院林业行政主管部门核准，可以视为国家重点保护野生动物；从国外引进的其他野生动物，经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门核准，可以视为地方重点保护野生动物。
第五章 野生动物经营利用管理
第二十五条 收购驯养繁殖的国家重点保护野生动物或者其产品的单位，由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门商有关部门提出，经同级人民政府或者其授权的单位批准，凭批准文件向工商行政管理部门申请登记注册。 依照前款规定经核准登记的单位，不得收购未经批准出售的国家重点保护野生动物或者其产品。第二十六条 经营利用非国家重点保护野生动物或者其产品的，应当向工商行政管理部门申请登记注册。经核准登记经营利用非国家重点保护野生动物或者其产品的单位和个人，必须在省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门或者其授权单位核定的年度经营利用限额指标内，从事经营利用活动。第二十七条 禁止在集贸市场出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。持有狩猎证的单位和个人需要出售依法获得的非国家重点保护野生动物或者其产品的，应当按照狩猎证规定的种类、数量向经核准登记的单位出售，或者在当地人民政府有关部门指定的集贸市场出售。第二十八条 县级以上各级人民政府野生动物行政主管部门和工商行政管理部门，应当对野生动物或者其产品的经营利用建立监督检查制度，加强对经营利用野生动物或者其产品的监督管理。对进入集贸市场的野生动物或者其产品，由工商行政管理部门进行监督管理；在集贸市场以外经营野生动物或者其产品，由野生动物行政主管部门、工商行政管理部门或者其授权的单位进行监督管理。第二十九条 运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的，应当凭特许猎捕证、驯养繁殖许可证，向县级人民政府野生动物行政主管部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门或者其授权的单位批准。动物园之间因繁殖动物，需要运输国家重点保护野生动物的，可以由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门授权同级建设行政主管部门审批。第三十条 出口国家重点保护野生动物或者其产品的，以及进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的，必须经进出口单位或者个人所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门审核，报国务院林业行政主管部门或者国务院批准；属于贸易性进出口活动的，必须由具有有关商品进出口权的单位承担。动物园因交换动物需要进出口前款所称野生动物的，国务院林业行政主管部门批准前或者国务院林业行政主管部门报请国务院批准前，应当经国务院建设行政主管部门审核同意。第三十一条 利用野生动物或者其产品举办出国展览等活动的经济收益，主要用于野生动物保护事业。
《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》
中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》已经2006年4月12日国务院第131次常务会议通过，温家宝总理签发中华人民共和国国务院令第465号，自2006年9月1日起施行。全文如下：中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例 第一条 为了加强对濒危野生动植物及其产品的进出口管理，保护和合理利用野生动植物资源，履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》（以下简称公约），制定本条例。 第二条 进口或者出口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，应当遵守本条例。 出口国家重点保护的野生动植物及其产品，依照本条例有关出口濒危野生动植物及其产品的规定办理。 第三条 国务院林业、农业（渔业）主管部门（以下称国务院野生动植物主管部门），按照职责分工主管全国濒危野生动植物及其产品的进出口管理工作，并做好与履行公约有关的工作。 国务院其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内负责做好相关工作。 第四条 国家濒危物种进出口管理机构代表中国政府履行公约，依照本条例的规定对经国务院野生动植物主管部门批准出口的国家重点保护的野生动植物及其产品、批准进口或者出口的公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，核发允许进出口证明书。 第五条 国家濒危物种进出口科学机构依照本条例，组织陆生野生动物、水生野生动物和野生植物等方面的专家，从事有关濒危野生动植物及其产品进出口的科学咨询工作。 第六条 禁止进口或者出口公约禁止以商业贸易为目的进出口的濒危野生动植物及其产品，因科学研究、驯养繁殖、人工培育、文化交流等特殊情况，需要进口或者出口的，应当经国务院野生动植物主管部门批准；按照有关规定由国务院批准的，应当报经国务院批准。 禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生动植物及其产品以及国务院或者国务院野生动植物主管部门禁止出口的濒危野生动植物及其产品。 第七条 进口或者出口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品，出口国务院或者国务院野生动植物主管部门限制出口的野生动植物及其产品，应当经国务院野生动植物主管部门批准。 第八条 进口濒危野生动植物及其产品的，必须具备下列条件： （一）对濒危野生动植物及其产品的使用符合国家有关规定； （二）具有有效控制措施并符合生态安全要求； （三）申请人提供的材料真实有效； （四）国务院野生动植物主管部门公示的其他条件。 第九条 出口濒危野生动植物及其产品的，必须具备下列条件： （一）符合生态安全要求和公共利益； （二）来源合法； （三）申请人提供的材料真实有效； （四）不属于国务院或者国务院野生动植物主管部门禁止出口的； （五）国务院野生动植物主管部门公示的其他条件。 第十条 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，申请人应当向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门提出申请，并提交下列材料： （一）进口或者出口合同； （二）濒危野生动植物及其产品的名称、种类、数量和用途； （三）活体濒危野生动物装运设施的说明资料； （四）国务院野生动植物主管部门公示的其他应当提交的材料。 省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门应当自收到申请之日起10个工作日内签署意见，并将全部申请材料转报国务院野生动植物主管部门。 第十一条 国务院野生动植物主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。在20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，延长的期限和理由应当通知申请人。 第十二条 申请人取得国务院野生动植物主管部门的进出口批准文件后，应当在批准文件规定的有效期内，向国家濒危物种进出口管理机构申请核发允许进出口证明书。 申请核发允许进出口证明书时应当提交下列材料： （一）允许进出口证明书申请表； （二）进出口批准文件； （三）进口或者出口合同。 进口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品的，申请人还应当提交出口国（地区）濒危物种进出口管理机构核发的允许出口证明材料；出口公约禁止以商业贸易为目的进出口的濒危野生动植物及其产品的，申请人还应当提交进口国（地区）濒危物种进出口管理机构核发的允许进口证明材料；进口的濒危野生动植物及其产品再出口时，申请人还应当提交海关进口货物报关单和海关签注的允许进口证明书。 第十三条 国家濒危物种进出口管理机构应当自收到申请之日起20个工作日内，作出审核决定。对申请材料齐全、符合本条例规定和公约要求的，应当核发允许进出口证明书；对不予核发允许进出口证明书的，应当书面通知申请人和国务院野生动植物主管部门并说明理由。在20个工作日内不能作出决定的，经本机构负责人批准，可以延长10个工作日，延长的期限和理由应当通知申请人。 国家濒危物种进出口管理机构在审核时，对申请材料不符合要求的，应当在5个工作日内一次性通知申请人需要补正的全部内容。 第十四条 国家濒危物种进出口管理机构在核发允许进出口证明书时，需要咨询国家濒危物种进出口科学机构的意见，或者需要向境外相关机构核实允许进出口证明材料等有关内容的，应当自收到申请之日起5个工作日内，将有关材料送国家濒危物种进出口科学机构咨询意见或者向境外相关机构核实有关内容。咨询意见、核实内容所需时间不计入核发允许进出口证明书工作日之内。 第十五条 国务院野生动植物主管部门和省、自治区、直辖市人民政府野生动植物主管部门以及国家濒危物种进出口管理机构，在审批濒危野生动植物及其产品进出口时，除收取国家规定的费用外，不得收取其他费用。 第十六条 因进口或者出口濒危野生动植物及其产品对野生动植物资源、生态安全造成或者可能造成严重危害和影响的，由国务院野生动植物主管部门提出临时禁止或者限制濒危野生动植物及其产品进出口的措施，报国务院批准后执行。 第十七条 从不属于任何国家管辖的海域获得的濒危野生动植物及其产品，进入中国领域的，参照本条例有关进口的规定管理。 第十八条 进口濒危野生动植物及其产品涉及外来物种管理的，出口濒危野生动植物及其产品涉及种质资源管理的，应当遵守国家有关规定。 第十九条 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当在国务院野生动植物主管部门会同海关总署、国家质量监督检验检疫总局指定并经国务院批准的口岸进行。 第二十条 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当按照允许进出口证明书规定的种类、数量、口岸、期限完成进出口活动。 第二十一条 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当向海关提交允许进出口证明书，接受海关监管，并自海关放行之日起30日内，将海关验讫的允许进出口证明书副本交国家濒危物种进出口管理机构备案。 过境、转运和通运的濒危野生动植物及其产品，自入境起至出境前由海关监管。 进出保税区、出口加工区等海关特定监管区域和保税场所的濒危野生动植物及其产品，应当接受海关监管，并按照海关总署和国家濒危物种进出口管理机构的规定办理进出口手续。 进口或者出口濒危野生动植物及其产品的，应当凭允许进出口证明书向出入境检验检疫机构报检，并接受检验检疫。 第二十二条 国家濒危物种进出口管理机构应当将核发允许进出口证明书的有关资料和濒危野生动植物及其产品年度进出口情况，及时抄送国务院野生动植物主管部门及其他有关主管部门。 第二十三条 进出口批准文件由国务院野生动植物主管部门组织统一印制；允许进出口证明书及申请表由国家濒危物种进出口管理机构组织统一印制。 第二十四条 野生动植物主管部门、国家濒危物种进出口管理机构的工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益，不依照本条例的规定批准进出口、核发允许进出口证明书，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。 第二十五条 国家濒危物种进出口科学机构的工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益，出具虚假意见，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。 第二十六条 非法进口、出口或者以其他方式走私濒危野生动植物及其产品的，由海关依照海关法的有关规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 罚没的实物移交野生动植物主管部门依法处理；罚没的实物依法需要实施检疫的，经检疫合格后，予以处理。罚没的实物需要返还原出口国（地区）的，应当由野生动植物主管部门移交国家濒危物种进出口管理机构依照公约规定处理。 第二十七条 伪造、倒卖或者转让进出口批准文件或者允许进出口证明书的，由野生动植物主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十八条 本条例自2006年9月1日起施行。
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