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Formal Evaluation
市内交通属于各城市的事情,一般情况下,无需制定全国规划。但凡事皆有例外,主要矛盾可能转变,局部问题有时也会上升为全局性的战略问题。在节能减排举世瞩目的时代,在城镇化突飞猛进的我国现阶段,大城市轨道交通发展严重滞后的问题,不再是单个城市交通堵塞与空气污染的局部困惑,已经成为关系国家发展大局的战略难题。化解这个难题,需要从国家层面,责成有关部委牵头,以史为鉴、统筹考虑,科学制定全国特大城市轨道交通发展战略规划,化被动为主动,积极引导各大城市适时建设轨道交通系统。
一、人口超百万特大城市都需要发展轨道交通
一人占地1平方米,百万人需要占地百万平方米,即1平方公里。按大城市人均用地100平方米计算,百万人口以上特大城市的城区面积,至少达到100平方公里。这样大面积的正方形城区,对角线长度超过14公里,即使按最紧凑的圆形计算,其直径也要超过11里,具有采用轨道交通的时空节约性、环保必要性、土地升值性与经济合理性。其实,人类至今看到的最圆物体——太阳,也不是绝对的几何圆形。受地形地貌限制,目前世界上没有一个城市呈现真正的圆形或者严格的正方形,今后也不会有。因而,百万人口以上特大城市的市区交通线路,超过20公里的通常都不止一条。拥有这样的人口数量、城区面积与道路长度的城市,发展轨道交通的必要性,显而易见,无需多言。
为便利大城市交通,市民希望至少有1个地铁站离自己家门不超过500米,决不是脱离实际的过分要求,而是一种有利于城市发展的客观需要。落实科学发展观,就应当把上述设站要求,作为规划设计大城市轨道交通系统必须遵循的一条基本原则。当然,贯彻任何原则都需要有一定的灵活性,个别偏僻社区,应当允许例外。但考虑中心城区需要更高的地铁线路,疏密互补,全城区大体说来,民宅500米半径内平均至少有1个地铁站,是必要的。
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Formal Evaluation
假设地铁站平均间隔500米,那么,要做到民宅500米半径内至少有1个站,两条平行轨道交通线路之间的距离,就不能大于“500乘根号3,即866米。这是因为根据勾股定理,直角三角形的两个直角边分别为500米与“500乘根号3”米时,其斜边等于“500×2米,这样才能保证居住在到两条线路中间(垂直距离都等于433米处)的人家,即使车站偏离垂足,到达最近地铁站的斜线距离,不会超过500米。
这样的站点分布密度,要求0.866平方公里的城区面积,平均铺设1公里轨道交通线路。换言之,1平方公里城区面积,平均修建1.155公里线路,才能做到民宅500米半径内至少有1个轨道交通站。百万人口城市、100平方公里城区面积,至少应当修建115.5公里轨道交通线,即人均11.55厘米。按线路平均长度25公里计算,百万人口城市需要修建4-5轨道交通线,千万人口城市有40-50条轨道交通线才能满足客观需要。
二、总投资超过20万亿有必要纳入国家战略规划
上述客观需求决定,所有的百万人口以上特大城市,都应当在自己的城市整体规划中,充分考虑未来人口增长与城区扩大的趋势,紧密结合本市特定地形与功能区布局,制定出既有远见、又切实可行的轨道交通系统建设规划。这是毫无疑问的,在世界各国,都是各大城市应当做的。在各城市规划的基础上,还需要进一步制定全国特大城市轨道交通发展战略规划,则是由我国的特殊国情决定的。具体地说,我国当前急需制定全国战略规划的必要性,主要来自以下两个方面。
(一)我国人口众多,百万人口以上特大城市的个数即将过百,容纳总人口超过4亿,需建轨道交通线路4万多公里,总投资超过20万亿元,缺少全国战略规划不易统筹。
2011年底,我国人口超百万的特大城市已经达到74个。按照目前的城镇化速度,2
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