油茶种植项目申报书

项目名称： ***油茶种植项目

项目实施单位： ***人民政府

项目实施单位法人代表： *** 联系电话：**********

项目主管单位： **县扶贫开发办公室

项目主管单位法人代表： *** 联系电话：**********

技术依托单位： ***县林业局

技术依托单位技术负责人：*** 联系电话：****

项目建设性质： 新建

项目类别： 种植

项目建设地点： *******

申请财政扶贫资金： 140万元

项目建设内容及规模：种植优质油茶1170亩

项目建设期限： 36个月

一、政策依据

1、《*******发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》。

2、《**县“十三五”经济发展规划》。

3、《**县“十三五”扶贫开发规划》。

4、《关于印发<**省2016年度财政扶贫资金项目补助标准>的通知》（**扶通〔2015〕***号）。

二、村情依据

截至2015年底，3个村共有39个村民小组，2190户7233人，其中建档立卡贫困户981户3634人，贫困面较大。农户缺少致富门路，急需通过扶贫项目的扶持使一部分人走出贫困，从而带动其余贫困人口脱贫致富。油茶种植产业项目市场前景广阔，效益较好，在持扶贫困户、科技示范带动等方面发挥着重要作用，通过实施油茶种植项目，可以推进和加快两个村脱贫致富奔小康的步伐。

三、产业发展现状依据

***是油茶林生长的适生区之一，我乡群众历来都具有种植和经营油茶的习惯，造林积极性很高，一直以来由于地方投入不足，后续产业发展跟不上，森林经营没有稳定的资金投入，长期巩固建设成果缺乏后续政策保障，油茶林和油茶生产处于粗放经营模式，致使荒芜、低产，导致经济效益低下，难以形成全民产品。而且品种良莠不齐，疏于管理，综合开发技术不成熟等原因，始终未能形成规模。按照相对集中、分类经营、区域非均衡协调发展原则, 该区域具有种植油茶林和发展油茶产业的良好条件。

一、项目区基本情况

1、项目区人口结构：项目实施区域位于**村、**村、**村，截至2015年底，3个村共有39个村民小组，2190户7233人，其中建档立卡贫困户981户3634人，贫困面较大。

2、项目区交通条件：***有着便利的交通，到目前为止，均已实现通村水泥路硬化，距集乡最远的仅12公里；村辖区内基础设施日趋完善，通组公路、连户路水泥路硬化覆盖率达90%。

3、项目区自然条件：项目区自然条件优越，当地年平均温度14.5℃，降水量在1100-1200毫米之间，境内热量条件好，年积温为4300℃，无霜期较长，每年为260-280天，常年降雨量1180毫米；其土质适宜油茶生长，均为红壤、黄壤、红黄壤地，土层深度60cm以上，土质疏松、肥沃、湿润、排水良好，pH值4.5～6.5；海拔高度约为650m-780m，多为阳光充足的阳坡和半阳坡，河流溪沟众多，周边森林植被丰富，且长势良好，适宜油茶种植项目的发展。

二、项目建设的必要性

1、油茶是贫困户脱贫致富的需要。**村、**村、**村属***贫困发生率较高的村，也是少数民族聚居的村，贫困人口众多，收入低，贫困户人均年纯收入不足3028元，产业结构单一，传统种养业为主要产业，且效益低下。根据村情实际，发展油茶种植是当下实施扶贫开发，使参与油茶种植的贫困户脱贫致富的一条重要途径。

2、油茶种植是调整**村、**村、**村农业产业结构的需要。当前两个村农业产业结构比较单一，主要从事水稻、玉米、蔬菜等常规传统产业，单位产值和效益不高，引进、开发新的产业已是势在必行。油茶种植只要通过科学的抚育管理，其具有产值较高、效益较好的特点优势，实施油茶种植符合农民的需求，同时也是项目村实现产业结构调整的一项重要手段。

三、项目建设的可行性

1、具有优越的自然条件。项目区自然条件优越，当地年平均温度14.5℃，降水量在1100-1200毫米之间，境内热量条件好，年积温为4300℃，无霜期较长，每年为260-280天，常年降雨量1180毫米；其土质适宜油茶生长，均为红壤、黄壤、红黄壤地，土层深度60cm以上，土质疏松、肥沃、湿润、排水良好，pH值4.5～6.5；海拔高度约为650m-780m，多为阳光充足的阳坡和半阳坡，河流溪沟众多，周边森林植被丰富，且长势良好，适宜油茶种植项目的发展。

2、具有良好的群众参与基础。项目村富余劳动力较多，长期以来，区域内的农户有油茶种植的习惯和经验，特别是有积极参与油茶种植的强烈意愿。

3、具有较广阔的市场前景。茶油富含维生素E、脂肪酸和山茶苷，不饱和脂肪酸含量达85%以上，居各种植物油之冠，有东方油橄榄之称，是深受群众喜爱的优质食用油，长期食用可降低血清胆固醇，有预防和治疗常见心血管疾病等作用。产品市场用途广，经济效益高，且具有一年种植、多年收益的特点。

充分利用项目区优越的自然资源条件、良好的群众基础，大力推广油茶种植产业，其发展具有广阔的前景，产品便于运输，市场风险极低，项目实施可行。

四、产业扶贫项目市场分析

油茶是一种综合利用价值极高的经济树种，主要产品为茶油，副产品包括茶枯、茶壳和茶粕。副产品茶枯经深加工可提取残油、茶皂素；茶壳经提取可用于制作糠醛、木糖醇、栲胶、活性炭和培养基等。

随着我国经济的快速发展和人口的增长，食用油消费量将逐年上升，预计到2020 年，中国人口将增加到14.5 亿，按人均食用油消费22 公斤计算，食用油的消费总量将达到3200 万吨。目前我国年产茶油为26.65 万吨，年人均占有量仅0.2 公斤。我国要达到年人均茶油占有量2 公斤的标准，全国茶油产量需增加10 倍，年缺口达250万吨左右，此外，油茶副产品茶枯、茶壳的利用价值也非常高。目前，国内市场的茶枯饼每吨的售价已上升到1800 元，茶壳的售价也达到每吨249 元。茶油是从油茶树种子提炼的一种食用油，茶油亩产低，而且这种资源全世界只有中国有，开发前景广阔。我国的油茶种植面积大约为4531万亩，年产茶油约24-27万多吨，年产值约111亿元。《全国油茶产业发展规划2009-2020》的出台，为我国油茶产业注入了一剂强心针，全国各大油茶产区掀起了一股油茶种植的热潮。2009年“油茶热”席卷了长江以南地区，仅湖南投资油茶上亿元的项目就有10个，各地区性、全国性茶油品牌百舸争流，几乎是村村点火户户冒烟。根据规划到2020年，力争茶油产量达到250万吨左右。但是，目前我国4500万亩油茶林，年产茶油仅20多万吨，油茶林亩产茶油只有四五公斤。据统计，2008年全国食用植物油消费量达1750万吨。人均年消费量13.5公斤，2009年食用油消费量达2250万吨，人均消费量17.3公斤，与欧美等发达国家人均消费量45公斤相比，差距非常大。油茶仅占食用油总消费的1.23％，与欧洲、日本等发达国家橄榄油消费量占40％以上相比，差距更大。

因此，优质茶油未来有着广阔的市场发展空间，发展油茶种植完全符合市场的需求。

五、产业组织形式

（一）建立组织领导

1、成立油茶种植项目领导小组

组长：

2、成立油茶种植项目技术服务小组

组长：

3、成立油茶种植项目实施领导小组

组长：

通过建立组织机构，形成了上下联动，相互协作，齐抓共管的工作格局，为产业的发展奠定了强有力的组织保障。

（二）建立与群众的利益联结机制

项目采取先建后补的模式，由合作社统一规划种植地块和自行按要求采购油茶苗进行种植，乡农业服务中心提供技术指导和服务，项目实施结束并验收合格后，根据补助标准兑现项目“先建后补”补助资金。该项目涉及108户贫困户，每户以12963元项目资金量化入股，在项目实施前，乡政府要督促和指导合作社与农户签订协议书，按照合作社章程，盈利后扣除生产成本，余下的60%用于项目农户分红，40%归村级合作社所有；未盈利则采取保底分红，分红比例不低于贫困户项目股金的5%，且该比例逐年递增。以此明确利益联结机制，确保贫困农户受益增收。

六、贫困人口受益分析

项目覆盖贫困农户108户412人，项目建成投产后，年产值125.19万元，平均年获纯利润62.01万元，户均增加收入5741元，人均增加收入1505元以上，可切实解决目区贫困户108户412人增收致富问题。

七、项目避险能力

1.加强病虫害防控：明确乡林业站专人对项目的病虫害防控工作进行技术服务，特别是加强对油茶的常见病虫害防治。

2.风险规避

(1)大力培育加工企业，将生产、管理、回收、销售、技术服务等有机组合起来，形成专业、规模效应，聚拢产业投入和产业成效，扩大销售渠道，提高市场竞争能力。

(2)严格落实跨省调运管理，要求供货方必须提供种苗检疫合格手续。

(3)整合乡林业站技术员、村级土专家及我县万名农业专家服务“三农”行动技术力量优势，加强技术服务及宣传，强化项目建设管理，采取有效措施积极防控病虫害。

1）油茶毒蛾的防治：灭蛹和捕杀幼龄幼虫，将枯黄或灰白色膜质被害叶片摘掉，将幼虫放入盛药粉或石灰的土箕内灭杀。

2）油茶象鼻虫的防治：（a）水淹法：把收摘回来的茶果堆在晒场中翻晒。茶果内的幼虫便钻入土中，茶果处理完毕，立即灌水，淹死虫子。（b）捕捉法：利用油茶象鼻虫有假死的习性和飞翔能力弱的特点，进行人工捕捉消灭。

3）蓝翅天牛防治：（a）修剪灭虫：将被害枝条平环痕上减去烧毁。（b）捕捉成虫：成虫羽化期间，可以在每天早晨进行人工捕杀。

4）钻心虫防治：（a）诱杀：成虫趋光性很强，在羽化盛期，可以夜间用灯光诱杀。（b）药杀：幼虫期喷洒90%敌百虫500倍液，成虫喷洒90%敌百虫1000倍液、20%乐果乳剂500倍液，效果很明显。

***油茶种植项目，在******村建设荒山坡地改造、油茶种植等产业子项；整合部门资金建设道路等。根据该项目的特点，制定以下建设方案：

一、认真选点，强化科学规划

在项目实施前对多个村进行了筛选，选择交通方便、群众基础好、适宜产业发展、市场好，商品率高、土地相对集中连片的村为油茶种植产业创建实施地点。并对项目区的土地资源部署落实，因地制宜进行科学规划，确定种植模式，选定适宜当地发展的油茶品种，对项目区农户的油茶种植产业生产现状进行登记造册。

二、加强组织管理

为了使项目的实施有充分的组织保障和技术保证，确保人、财、物、技及时到位，特成立项目领导小组和实施小组，并对任务进行分解，建立目标责任制，将各项具体任务分解到人。

三、加强宣传动员工作

抽派行政骨干组建项目工作小组，负责项目实施的组织发动工作。工作组由分管农业的领导牵头，工作队员采取分片分户负责的办法，将任务分解到人，落实到户，落实到地块，保证连片种植，保证项目的顺利实施。

四、强化技术指导，提高技术到位率

技术干部采取分片负责制。在产前、中、后等期间管理的关键环节，到各个片区组织召开培训会或现场示范会，把技术资料发放到农户手中，并加强巡回检查指导，严把技术质量关。把提高技术到位率作为工作重点，按照方案严格执行，确保产业规范养殖。

五、加强项目资金管理

严格按照项目资金使用范围和要求，合理使用项目经费，并建立专帐支付，做到专款专用专人管理。实现乡乡申报、实施、请款报账、自查验收四环节安全运转。

六、项目实施进度安排

1、宣传发动

2017年2月上旬：将扶贫项目相关政策宣传到户，争取农户积极参与。

2、组织项目实施建设

2017年2月下旬：项目申报及编制实施方案，搞好项目建设规划，落实项目建设农户。

2017年3月-4：苗木采购，油茶苗种植。

2017年5月-9：抚育管理。

2017年10月：组织自查验收，同时申请上级验收。

2017年11月：项目材料整理、归档。

七、加强档案管理

严格按要求做好组织发动、生产管理等有关资料建档立案工作。项目结束后，及时向上级报送项目小结、提出验收申请，并及时将项目总结以及图片影像资料等及时筹备上报，待上级验收。

一、扶贫效益

该项目建成后，可充分利用农户闲散劳动力资源，解决当地农村剩余人口就业问题，可使项目区农户不需要出外打工就能脱贫致富，并且一年种植，可以有近百年的收益，经济效益非常可观，是农户长期稳定的绿色银行，具有显著的扶贫效果和带动作用。该项目建成后，年产值1251900元，扣除生产成本后，预计纯收入620100元，参与项目建设的农户108户412人年人均年增收1505元，年户均增收5741元，极大地促进其中贫困户108户412人脱贫致富。

二、社会效益

优质油茶的产业化发展和基础设施项目建设，使项目实施区域达到：一是促进区域经济发展，建立起增收主导产业。项目实施的农户能从根本上脱贫致富，可实现社会和经济效益同步增长，推动地方经济的发展，促进广大山区林农增收和社会主义新农村建设。二是改变区内单一的传统农业模式，加快农业产业化调整步伐，增加农产品产量和商品量，农民的市场经济意识得到增强；三是果园公路、电网改造、坡改梯、小水窖、水渠、沼气池、厕所、集散地建设等基础设施的建设，使贫困群众的生产生活条件得到较大的改善。四是带动加工、运输、营销、旅游等相关产业的更快发展。五是通过茶油的增产提高人民群众绿色健康食用油的消费，有利于提高人民群众身体健康。六是项目可促进林业产业结构的调整，变资源优势为经济优势，把油茶打造成为荔波的绿色生态支柱产业。

三、生态效益

通过项目实施，在显著增加农民经济收入的同时，对于提高森林覆盖率、保持水土等方面将发挥具大作用；尤其是在美化、绿化荒山坡地，防止水土流失，调节气候，净化空气等方面具有极好作用。从而实现产业发展与环境治理协调，区域经济发展与生态建设相互促进的良性循环。

四、环保测评

***油茶种植项目，可将荒山坡地改造成油茶种植基地，在合理利用土地资源的同时，加上油茶较强的适应性，不仅可防止水土流失，还可以对土壤性状进行改良，不会对环境造成污染，亦不会造成生态的破坏。

同步驻村小康工作队意见：

负责人签字：

年 月 日

专家评审意见：

专家签字：

年 月 日

县扶贫项目主管部门审核意见：

负责人签字（公章）：

年 月 日

县（市、区）扶贫开发领导小组审批意见：

负责人签字（公章）：

年 月 日