认真落实党风廉政建设责任制深入推进惩防体系建设

认真落实党风廉政建设责任制深入推进惩防体系建设

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2010-01-29 来源:省建设厅

--辽源市住房和城乡建设局

2009年我局紧紧围绕全党工作大局，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，深入推进我市建设系统的党风廉政建设和反腐败工作，有力地促进了全系统各项事业的蓬勃发展。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设

1、不断完善责任制度建设，努力形成工作机制。从机关到基层，各级党政领导都实施了一把手负总责，“一岗双责制”，一级抓一级，层层进行落实。主要领导不仅要以身作则，而且要管好班子，管好身边的工作人员，管好自己的主管科室和下属部门及其工作人员。先后提出了“三个必须”、“三个纳入”的要求，努力达到“三个提高”的目标。“三个必须”是：各单位一把手必须负总责，确保工作实效性；对党风廉政建设责任制落实，必须实行一把手亲自部署；在党风廉政建设责任制落实上出现的问题，必须由一把手亲自协调解决。“三个纳入”是：将党风廉政建设责任制落实情况纳入全年重要议事日程，纳入目标管理考核，纳入评先选优条件，实行“一票否决”。“三个提高”是：党员领导干部要提高落实党风廉政建设责任制的主动性，提高以身作则、率先垂范的自觉性，提高自律能力。做到抓党风廉政建设与抓经济工作并重，同部署、同落实、同检查、同考核。我局成立了以一把手为组长的党风廉政建设领导小组，制定了《党风廉政建设工作要点暨分工的意见》，分解任务，落实责任，做到了党风廉政建设工作事事落实，人人有责。紧密结合职能和业务实际，先后制定了《国有资金投资或国家重点工程项目招投标监督监察管理办法》、《服务窗口单位工作人员考核管理办法》、《工程建设招标投标投诉处理办法》、《会计集中核算单位工作规则》等10余项规章制度，起到了较好约束作用。

2、立足预防，认真开展重点岗位权力运行防范管理工作。为切实加强权力运行防范管理，使重点权力部门和重点岗位由被动接受监督向主动防范转变，使党员干部特别是领导干部增强权力运行风险防范意识、责任意识和进取意识，先后对全系统重点部门主要领导干部进行了岗位交流和轮换，交流面达83%；对重点单位的中层干部也进行了交流，交流面达63%。在全系统内对重点岗位进行了全面排查，经反复排查筛选，最后确定8个重点部门和18个重点岗位为全系统重点岗位。通过排查，找出了84个风险点。目前，我们正在对排查情况回头看，同时，制定针对性防范措施。下一步，对重点岗位及涉及的人员进行公开，进一步完善相关规章制度，优化重点岗位工作流程。

3、深化财务体制改革，推进源头治腐。今年两局合并后，我们吸取物业办发生违纪问题的教训，借助重点岗位权力运行风险防范管理工作契机，及时将原房产局下属的5家事业单位财务纳入局统一管理。为防止资金管理使用出现问题，真正提高资金使用效率，我们又制定出台了一系列监督保证措施。至此，局系统自收自支事业单位财务已经全部实施了局统一核算管理，实行收支两条线、帐户集中、工资统发、支出统管、单位报帐、财务分计、大额资金联合审批、物业单位月报表及定期审计的管理模式，对预防和滋生不廉洁问题起到很好的制约效果。

4、加强班子自身建设，提高班子整体合力。一是认真组织召开专题民主生活会，解决党性党风方面存在的突出问题。我们利用班子民主生活会这个有效载体，围绕党性党风及突出问题确定主题，召开专题民主生活会，解决局班子成员在党性党风、思想认识及作风建设等方面突出问题。通过自查自纠，批评与自我批评，增进团结，增加合力，促进和谐；通过广泛征求意见，找准存在的突出问题，增强生活会的针对性和实效性；通过制定切实有效的整改措施，切实堵塞漏洞，防范未然，促进各项工作深入开展。二是严格遵守民主集中制原则和重大事项集体决定的议事规则。凡属事关全局性的干部提拔使用、大额资金审批、党员发展以及其它重大事项的决策，均按照规定程序操作，先由分管领导提出意见，然后由班子集体讨论决定，该公示的公示，该公开的公开，不搞独断专行，不搞暗箱操作。

（二）立足治本，加强思想政治和党风廉政教育

1、发挥载体作用，深入开展系列主题教育。先后组织开展了“树新风正气、促和谐发展”、“解放思想求发展，我为转型做贡献”和学习实践科学发展观等主题教育活动。推进了全系统干部职工思想的高度统一，推进了各项经济工作和重点工作任务的健康有序发展。今年4月份，市委马明书记到我局对开展深入学习实践科学发展观活动进行专题调研，在听取专题汇报后，亲自查阅了相关基础资料，给予了很高的评价。

2、加强对反腐倡廉重要精神学习教育。在中纪委、省纪委和市纪委全会等重要会议结束后，我们紧密结合党员干部教育工作的总体部署，制定党员干部学习教育计划，分别组织局党委班子成员、机关、基层班子成员等不同层面的党员干部会议，按照要求认认真真地传达贯彻上级会议精神。特别是重点学习传达上级领导在全会上的重要讲话和重要部署，使广大党员干部特别是领导干部能够正确认识反腐败斗争的形势与党中央的态度和决心,增强自觉遵章守纪意识,切实提高党员领导干部廉洁自律能力。

3、警钟常鸣，开展正反两个方面的典型案例教育。利用市纪委提供的电化教育片资源，以支部为单位以巡回播放或集中收看等形式，组织党员干部收看正反两个方面的典型案例教育警示片。在学习实践科学发展观活动的集中学习教育阶段，我们有计划地组织收看了15部电教片，在广大党员干部中引起了强烈了反响，收到了很好地警示效果。

4、立足预防，加强重点时段的警示教育。我们将市纪委制定的年度廉政预警工作年历和重点时段《加强节日期间党风廉政建设的通知》转发到机关各科室和基层各单位，要求组织党员干部学习贯彻。在春节、五一、十一之前等廉政建设重点时段，及时召开系统内科以上领导干部参加的廉政警示教育会议，提醒他们在节日期间要认真遵守廉政建设的有关规定和纪律要求。

（三）强化监管，加强建筑领域突出问题的综合治理

我局积极发挥各部门职能作用，围绕工程建设招投标、以棚户区改造为中心的重点工程建设、推行行政审批权相对集中改革和执行办事公开制度情况等重点工作强化执法监察和监督检查。通过有效工作，进一步完善了基本工作制度，严肃了工作纪律，堵塞了管理漏洞，深化了政务公开，简化了工作程序，提高了行政效能和服务水平。今年按照中央和省委省政府的专项部署，在充分调查摸底的基础上，结合职能和我市建筑市场实际，制定了工作实施方案，成立了工作领导小组，开展全市建筑领域存在突出问题专项综合治理。目前，第一阶段的排查工作已经接近尾声，共排查出八个方面20余个问题。我们正在对排查出的问题逐个疏理。我们的原则是能立即整改的立即整改，不能立即整改的分析原因，拿出建设性意见，统一研究解决。我们自身解决不了的问题，主动寻求上级机关和领导的支持。

（ 四）注重实效，认真组织开展政行风和软环境建设活动

1、加强领导，落实责任。在全系统内实施“公示承诺制、首办负责制、限时办结制、考核评议制、责任追究制、一票否决制”等六项软环境建设制度，以局党委文件夹形式全系统下发，指导和规范全系统的政行风和软环境建设工作。

2、围绕敏感问题，公开承诺。年初，我们突出重点工作目标、审批、监管、服务、软环境和政行风建设要求等重点内容,在新闻媒体上公开向社会做出承诺。为保证践诺，通过深入重点企业和服务对象征求意见和建议，通过明查暗访了解情况，认真解决处理存在的问题，收到良好实效。我们还按照要求，将一年来的践诺情况，通过新闻媒体向社会进行了述职。

3、优化流程，提高效率。为切实提高工作效率，我们从年初开始组织人员，就对系统内所有审批、监管和办事程序统一进行审核、梳理，对没有必要的程序该取消的取消，该简化的简化，最后制定出科学的与实际业务和职能相配套的工作流程。涉及重点工作，一律开辟“绿色通道”，坚持特事特办、急事即办。

4、加强开发和物业企业诚信体系建设。为加强我市开发和物业企业分级管理，全面提升开发和物业企业的社会信誉度，我们在全市35家开发企业、24家物业服务企业中开展了信誉等级评定活动。采取分别邀请市级领导、人大代表、政协委员、党政群机关干部召开座谈会并进行定性打分，发动业主现场填写信誉等级测评票，网上评议定性打分以及行业管理部门评定等方式，综合评定信誉等级。评定结束后，我们将把评定结果在新闻媒体上公布，接受社会各界监督。市电视台对我们评议活动进行了跟踪报道，做了8期跟踪采访。

5、创建载体，提高服务质量。以制度建设、服务态度、服务语言、着装仪表、便民措施、办公环境、工作纪律等为重点内容，在全系统23个服务单位窗口开展了“窗口优质服务月”活动。为加强社会监督，增设举报投诉电话和举报投诉箱，从社会各界聘请了12名政行风监督员。经过载体活动，窗口单位人员服务意识明确提升，窗口形象明显好转，服务流程明显改善，服务效率明显提高，使党的亲民、便民、利民政策得到了很好落实。为建设长效监管机制，局党委制定了《辽源市住房和城乡建设系统窗口单位工作人员考核管理办法》，定期考评，实施奖惩。

6、严肃纪律，认真查处涉软案件。针对市民投诉产权处一名科长在办理产权证过程中，存在不一次性告知、服务态度不好、故意刁难等问题，局党委责成纪委监察室认真查处，召开专题党委会议研究处理意见，决定由主管单位免去其科长职务、停止工作、调离窗口、全局通报。局党委又召开了系统“纪律作风整治暨软环境建设工作会议”，教育干部职工引以为戒，收到良好实效。

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