中华人民共和国广告法

中华人民共和国广告法;;

一、广告准则

（一）广告不得含有的情形和内容（2008/2006）

1使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；

2使用国家机关和国家机关工作人员的名义；

3使用国家级、最高级、最佳等用语；

4妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；

5妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；

6含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；

7含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；

8妨碍环境和自然资源保护；

9法律、行政法规规定禁止的其他情形。

（二）药品、医疗器械广告不得有的内容（2009/2008/2005）

1含有不科学的表示功效的断言或者保证的；

2说明治愈率或者有效率的；

3与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；

4利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；

5法律、行政法规规定禁止的其他内容。

（三）药品广告内容的要求（2009/2008）

广告应当真实、合法

药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。

国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中，必须注明“按医生处方购买和使用”。

（四）禁止发布广告的药品（2009/2008/2007/2006）

麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告。

二、广告的审查

对药品、医疗器械广告内容审查的规定

利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由省局对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。

三、法律责任（2005）

违法发布药品、医疗器械广告的法律责任

由广告监督管理机关（工商行政监督管理部门）责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。

县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。

药品广告审查发布标准

审查和发布管理

一、不得发布广告的药品（2008）

（一）麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品；

（二）医疗机构配制的制剂；

（三）军队特需药品；

（四）国家食品药品监督管理局依法明令停止或者禁止生产、销售和使用的药品；

（五）批准试生产的药品。

二、药品广告内容的要求

（一）内容限制性规定

1．药品广告中必须标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号、药品生产批准文号；以非处方药商品名称为各种活动冠名的，可以只发布药品商品名称。

2．药品广告必须标明药品生产企业或者药品经营企业名称，不得单独出现“咨询热线”、“咨询电话”等内容。

3．药品广告不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的内容。

4．药品广告不得含有涉及公共信息、公共事件或其他与公共利益相关联的内容，如各类疾病信息、经济社会发展成果或医药科学以外的科技成果。

（二）药品广告合理用药宣传不得含有的内容

1．含有不科学的表述或者使用不恰当的表现形式，引起公众对所处健康状况和所患疾病产生不必要的担忧和恐惧，或者使公众误解不使用该药品会患某种疾病或加.重病情的；

2．含有免费治疗、免费赠送、有奖销售、以药品作为礼品或者奖品等促销药品内容的；

3．含有“家庭必备”或者类似内容的；

4．含有“无效退款”、“保险公司保险”等保证内容的；

5．含有评比、排序、推荐、指定、选用、获奖等综合性评价内容的。

（三）药品广告中功能疗效的宣传不得出现下列情形：

1．含有不科学地表示功效的断言或者保证的；

2．说明治愈率或者有效率的；

3．与其他药品的功效和安全性进行比较的；

4．违反科学规律，明示或者暗示包治百病、适应所有症状的；

5．含有“安全无毒副作用”、“毒副作用小”等内容的；含有明示或者暗示中成药为“天然”药品，因而安全性有保证等内容的；

6．含有明示或者暗示该药品为正常生活和治疗病症所必需等内容的；

7．含有明示或暗示服用该药能应付现代紧张生活和升学、考试等需要，能够帮助提高成绩、使精力旺盛、增强竞争力、增高、益智等内容的；

8．其他不科学的用语或者表示，如“最新技术”、“最高科学”、“最先进制法”等。

三、处方药和非处方药广告发布的不同要求（2008）

（一）处方药广告规定

1．处方药可以在卫生部和国家食品药品监督管理局共同指定的医学、药学专业刊物上发布广告，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。

2．处方药不得以赠送医学、药学专业刊物等形式向公众发布处方药广告。

3．处方药名称与该药品的商标、生产企业字号相同的，不得使用该商标、企业字号在医学、药学专业刊物以外的媒介变相发布广告。

4．不得以处方药名称或者以处方药名称注册的商标以及企业字号为各种活动冠名。

5．处方药广告的忠告语是：“本广告仅供医学药学专业人士阅读”。

（二）非处方药广告规定

1．非处方药广告不得利用公众对于医药学知识的缺乏，使用公众难以理解和容易引起混淆的医学、药学术语，造成公众对药品功效与安全性的误解。

2．OTC可以在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。

3．非处方药广告必须同时标明非处方药专用标识（OTC）。

4．非处方药广告的忠告语是：“请按药品说明书或在药师指导下购买和使用”。

5．以非处方药商品名称为各种活动冠名的，可以只发布药品商品名称。

药品广告审查办法

一、药品广告的申请

（一）药品广告的界定

凡利用各种媒介或者形式发布的广告含有药品名称、药品适应症（功能主治）或者与药品有关的其他内容的，为药品广告

（二）申请人的资格（2008）

药品广告批准文号的申请人必须是具有合法资格的药品生产企业或者药品经营企业。

药品经营企业作为申请人的，必须征得药品生产企业的同意。

申请人可以委托代办人代办药品广告批准文号的申办事宜。

（三）应提交的资料

（四）异地发布药品广告的要求（2009）

1. 备案 在药品生产企业所在地和进口药品代理机构所在地以外的省、自治区、直辖市发布药品广告的（以下简称异地发布药品广告），在发布前应当到发布地药品广告审查机关办理备案。

2. 异地发布药品广告备案应当提交如下材料：

（1）《药品广告审查表》复印件；

（2）批准的药品说明书复印件；

（3）电视广告和广播广告需提交与通过审查的内容相一致的录音带、光盘或者其他介质载体。

提供本条规定的材料的复印件，需加盖证件持有单位印章。

二、药品广告申请的受理与审查

（一）审查依据

申请审查的药品广告，符合下列法律法规及有关规定的，方可予以通过审查：

1．《广告法》；

2．《药品管理法》；

3．《药品管理法实施条例》；

4．《药品广告审查发布标准》；

5．国家有关广告管理的其他规定。

（二）受理、审查、备案的程序与时限（2008）

1．受理

申请药品广告批准文号，应当向药品生产企业所在地的药品广告审查机关提出。

申请进口药品广告批准文号，应当向进口药品代理机构所在地的药品广告审查机关提出。

药品广告审查机关收到药品广告批准文号申请后，对申请材料齐全并符合法定要求的，发给《药品广告受理通知书》；

申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

2．审查

药品广告审查机关应当自受理之日起10个工作日内，对申请人提交的证明文件的真实性、合法性、有效性进行审查，并依法对 广告内容进行审查。

对审查合格的药品广告，发给药品广告批准文号；

对审查不合格的药品广告，应当作出不予核发药品广告批准文号的决定，书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3．备案

对批准的药品广告，药品广告审查机关应当报国家食品药品监督管理局备案，并将批准的《药品广告审查表》送同级广告监督管理机关备案。

国家食品药品监督管理局对备案中存在问题的药品广告，应当责成药品广告审查机关予以纠正。

（三）不予受理的情形

1．篡改经批准的药品广告内容进行虚假宣传的，由药品监督管理部门责令立即停止该药品广告的发布，撤销该品种药品广告批准文号，1年内不受理该品种的广告审批申请。

2．对提供虚假材料申请药品广告审批，被药品广告审查机关在受理审查中发现的，1年内不受理该企业该品种的广告审批申请。

3．对提供虚假材料申请药品广告审批，取得药品广告批准文号的，药品广告审查机关在发现后应当撤销该药品广告批准文号，并3年内不受理该企业该品种的广告审批申请。

4．撤销药品广告批准文号行政程序正在执行中的。

（四）异地发布药品广告的审查处理

1．对按照本办法第十二条、第十三条规定提出的异地发布药品广告备案申请，药品广告审查机关在受理备案申请后5个工作日内应当给予备案，在《药品广告审查表》上签注“已备案”，加盖药品广告审查专用章，并送同级广告监督管理机关备查。

2．备案地药品广告审查机关认为药品广告不符合有关规定的，应当填写《药品广告备案意见书》，交原审批的药品广告审查机关进行复核，并抄报国家食品药品监督管理局。

3．原审批的药品广告审查机关应当在收到《药品广告备案意见书》后的5个工作日内，将意见告知备案地药品广告审查机关。原审批的药品广告审查机关与备案地药品广告审查机关意见无法达成一致的，可提请国家食品药品监督管理局裁定。

（五）对批准的药品广告内容的要求（2008）

经批准的药品广告，在发布时不得更改广告内容。药品广告内容需要改动的，应当重新申请药品广告批准文号。

三、复审

已经批准的药品广告有下列情形之一的，原审批的药品广告审查机关应当向申请人发出《药品广告复审通知书》，进行复审。复审期间，该药品广告可以继续发布。

（一）国家食品药品监督管理局认为药品广告审查机关批准的药品广告内容不符合规定的；

（二）省级以上广告监督管理机关提出复审建议的；

（三）药品广告审查机关认为应当复审的其他情形。

经复审，认为与法定条件不符的，收回《药品广告审查表》，原药品广告批准文号作废。

四、药品广告批准文号

（一）有效期和格式（2009/2008）

药品广告批准文号有效期为1年，到期作废。

药品广告批准文号为“x药广审（视）第0000000000号”、“x药广审（声）第0000000000号”、“X药广审（文）第0000000000号”。其中“x”为各省、自治区、直辖市的简称。“0”为由10位数字组成，前6位代表审查年月，后4位代表广告批准序号。“视”、“声”、“文”代表用于广告媒介形式的分类代号。

（二）注销的情形

有下列情形之一的，药品广告审查机关应当注销药品广告批准文号：

1．《药品生产许可证》、《药品经营许可证》被吊销的；

2．药品批准证明文件被撤销、注销的；

3．国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市药品监督管理部门责令停止生产、销售和使用的药品。

五、药品广告审查、监督管理部门的职责

（1）药品广告审查机关、监督管理机关

省、自治区、直辖市药品监督管理部门是药品广告审查机关，负责本行政区域内药品广告的审查工作。县级以上工商行政管理部门是药品广告的监督管理机关。

（2）国家食品药品监督管理局的职责

国家食品药品监督管理局对药品广告审查机关的药品广告审查工作进行指导和监督，对药品广告审查机关违反本办法的行为，依法予以处理。

（3）县级以上药品监督管理部门的职责

县级以上药品监督管理部门应当对审查批准的药品广告发布情况进行监测检查。

六、违法药品广告监管措施与法律责任

（1）篡改经批准的药品广告内容进行虚假宣传的处罚

篡改经批准的药品广告内容进行虚假宣传的，由药品监督管理部门责令立即停止该药品广告的发布，撤销该品种药品广告批准文号，1年内不受理该品种的广告审批申请。

（2）对任意扩大适应症范围、绝对化夸大药品疗效、严重欺骗和误导消费者的违法广告的强制措施

对任意扩大产品适应症（功能主治）范围、绝对化夸大药品疗效、严重欺骗和误导消费者的违法广告，省以上药品监督管理部门一经发现，应当采取行政强制措施，暂停该药品在辖区内的销售，同时责令违法发布药品广告的企业在当地相应的媒体发布更正启事。

违法发布药品广告的企业按要求发布更正启事后，省以上药品监督管理部门应当在15个工作日内做出解除行政强制措施的决定；需要进行药品检验的，药品监督管理部门应当自检验报告书发出之日起15日内，做出是否解除行政强制措施的决定。

（3）对提供虚假材料申请药品广告审批的处罚措施

对提供虚假材料申请药品广告审批，被药品广告审查机关在受理审查中发现的，1年内不受理该企业该品种的广告审批申请。

材料申请药品广告审批，取得药品广告批准文号的，药品广告审查机关在发现后应当撤销该药品广告批准文号，并3年内不受理该企业该品种的广告审批申请。

（4）对被收回、注销或者撤销药品广告批准文号的处理

收回、注销或者撤销药品广告批准文号的药品广告，必须立即停止发布；异地药品广告审查机关停止受理该企业该药品广告批准文号的广告备案。

药品广告审查机关收回、注销或者撤销药品广告批准文号的，应当自做出行政处理决定之日起5个工作日内通知同级广告监督管理机关，由广告监督管理机关依法予以处理。

（5）对异地发布药品广告未办理备案的处罚

异地发布药品广告未向发布地药品广告审查机关备案的，发布地药品广告审查机关发现后，应当责令限期办理备案手续，逾期不改正的，停止该药品品种在发布地的广告发布活动。

（6）对未经审批发布的药品广告的处罚

对未经审查批准发布的药品广告，或者发布的药品广告，由广告监督机关令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；

构成虚假广告或者引人误解的虚假宣传的，由广告监督在责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响。并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的；依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/310a993d28f90242a8956bec0975f46527d3a744.html