“禁摩限电”的行政法规制
改革开放30多年来,我国经济社会得到快速发展,摩托车、电动车和私家车的保有量在迅猛增长。随之而来的是交通拥堵、城市交通污染等问题。
因此,各大城市制定了“禁摩限电”政策规范电动车和摩托车。“禁摩”产生于上世纪八十年代的北京,之后扩展到全国各大城市,对于摩托车的管制措施也从限制升级到禁止。
“限电”产生于“禁摩”之后,可以说是“禁摩”的继承和发展,都是对这种小型交通工具的管制措施。政府认为摩托车和电动车缺乏安全防护措施、破坏交通秩序、影响城市形象、造成城市环境污染,依此制定“禁摩限电”政策。
但是“禁摩限电”对公民的生活影响很大,并且损害了公民的合法权益,其合法性和实效性受到质疑。本文采用理论分析与实证分析的方法,分析“禁摩限电”的法律与实效缺陷。
首先,分析“禁摩限电”作为交通管制措施存在的理论基础和原因,并回应相关质疑。我们通过行政法的基本原则对“禁摩限电”的正当性进行考量,从法律自身角度去寻求规制。
其次,笔者认为还应该从实现行政目标的角度,严格规范“禁摩限电”这一重大行政决策的程序要求,使之符合程序正义。最后,通过借鉴外国交通治理经验,立足于中国客观情况,提出“禁摩限电”规制措施。
论文写作的逻辑是首先承认并证明对道路交通管制存在的必要性,再从形式、程序和实质三个角度审视正当性缺陷,最后针对缺陷提出规制思路。论文第一部分分析“禁摩限电”存在的理论基础和必要性,并分析存在的问题,第二部分通过行政法基本原则对“禁摩限电”正当性进行考量,第三部分结合相关学科知识和域外治理经验,加强摩托车和电动车的管理,以及优先发展公共交通,反思并提出相关规制措施,以社会发展的客观需要和行政目标的良好效果为出发点,注重公共利益和个人利益,以实现公正、正义和秩序。
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