城市轨道交通发展现状及未来趋势

国向外城市轨道交通的现状与发展趋势

摘要: 随着我国城市化和机动化进程的加快，交通拥堵问题已成为当前我国各大城市发展的“瓶颈”。如不能有效地解决城市交通问题。将严重影响大城市的可持续发展。但是，解决大城市交通问题要有前瞻性，要结合我国国情以及各大城市自身特点来确定大城市交通的发展战略。通过近几年对轨道交通的亲自参与和了解认识，现分析一下我国轨道交通的发展现状、特点、问题和发展趋势。

关键词：轨道交通，发展现状，未来趋势，问题及原因，建设历程

1、前言

21世纪以来，具有节能、快捷和大运量特征的城市轨道交通建设愈趋受到众多城市的关注。城市轨道交通是采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、有轨电车、单轨系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统和磁浮系统。由于畅通、高效、可靠的交通出行不仅是出行者选择出行方式的基础，更是城市交通管理者追求的目标，所以，城市轨道交通凭借快速、便捷、安全、运量大和运输效率高等特性，成为城市公共交通的重要组成部分。在中国已经运营轨道交通的城市中，越来越多的居民选择乘坐轨道交通出行。

2、国内轨道交通建设历程

起步——２０世纪５０年代，我国开始筹备北京地铁网络地铁建设，在１９６５－１９７６年建设了北京地铁一期工程（５４Ｋｍ）。随后建设了天津地铁（７．１Ｋｍ，现已拆除重建）、哈尔滨人防隧道等工程。该阶段地铁建设以人防功能为指导思想。

　　发展——１９８０年代末至９０年代初，我国仅有上海、北京、广州等几个大城市规划建设轨道交通。该阶段地铁建设开始真正以城市交通为目的。

　　政府调控——进入上世纪９０年代，一批省会城市开始筹划建设轨道交通项目，纷纷进行地铁建设的前期工作。由于要求建设的项目较多且工程造价高，１９９５年１２月国务院发布国办６０号文，暂停了地铁项目的审批。同时，国家计委开始研究制定城市轨道交通设备国产化政策。该阶段为政府通过研究制定相应政策来指导地铁的规划建设。

　　建设高潮——１９９９年以后，国家的政策逐步鼓励大中城市发展城市轨道交通，全国己建有轨道交通的城市达１０个，新申请立项准备建设的城市有８个。该阶段地铁建设速度大大超过之前的３０年。

3、国内城市轨道交通发展现状

经过10多年的发展，全国现已有14座城市54条线1688公里轨道交通系统投入运营，而在上世纪80年代前，我国轨道交通只有北京的40公里地铁。随着经济的快速发展，我国开始进入城市化和机动化的加速发展阶段。城市轨道交通以其大运量、高效率、低污染等优势，迅速成为许多大城市解决交通问题的首要选择，并在我国形成以地铁、城市快速铁路、高架轻轨等为主的多元化发展趋势。

目前还有15个城市的轨道交通项目正在建设，建设项目总长度1500多公里。据国内26个城市的轨道交通规划，到十二五结束，我国计划新建城市轨道交通项目总长度将近2600公里，估计总投资约1.27亿元，北京、上海、广州三座城市规划以每年４０公里的速度建设轨道交通，如此速度在国际上也是罕见的。除里程增加外，我国的轨道交通也由地铁一种形式向多样化发展，如北京的地铁、大连的快速轻轨、重庆的跨座式单轨、上海的磁悬浮等。

下面的两图是截止到2011年底全国主要城市城市轨道交通运营线路数排序以及运营里程数排序

轨道交通的快速发展缓解了城市交通压力、促进了城市的发展，但也有一些问题值得注意。由于我国城市轨道交通发展历史比较短、经验也不足，尚未建立起完善的、独立自主的城市轨道交通制造产业，很多城市轨道交通的车辆、通讯信号、控制等系统，以及盾构等设施、设备都是从不同国家引进的。标准不同制式不同的轨道交通系统，有可能给建设和运营管理留下不容忽视的问题和安全隐患。

为解决好这些客观存在的问题，建设部将从制定城市轨道交通安全方面的法规、政策，继续完善有关安全标准体系、职业安全防护标准等方面加强工作，以进一步促进我国轨道交通发展的合理性、安全性。

4、城市轨道交通发展趋势

进入21 世纪,我国将进入全面建设小康社会的新发展阶段,树立和落实科学发展观、转变经济增长方式,将推进经济社会全面、协调、可持续发展。在“十五”期间国家就把“发展城市轨道交通”列入国民经济“十五”计划发展纲要。随着城市化率不断提高,我国城市轨道交通将在“十二五”和今后一个相当长的时期内快速、健康地发展。据有关专家估计,在国家宏观政策引导和扶持下,我国在“十二五”期间,全国城市轨道交通投入运营里程将达到2600km 左右,在2010～2020年期间,又将会有近6000km左右的城市轨道交通建成并投入运营,到那时我国城市轨道交通才真正进入蓬勃发展时期。

最近一个时期,我国城市轨道交通的建设的发展趋势是:(1) 随着经济发展,城镇化速度不断加快,特别是东部沿海区域城镇化率不断增高,某些地区由于城市体制的改变,致使城市市区规模越来越大,城市轨道交通需求增大,城市轨道交通规划的范围、延伸的里程已覆盖了城市和乡镇的大部分区域,为城市轨道交通发展注入了新的活力。(2) 城市轨道交通不单单发展地铁,轻轨的加入加快了建设速度。科学技术的进步,使不同类型的轨道交通进入了并行发展时期,呈现多元化发展态势,并开始注重轨道交通与城市环境的协调发展。(3) 在经济特别发达的一些地区,如珠三角、长三角、京津冀经济区,城市轨道交通开始向城际轨道交通领域拓展,这3个地区都在以城市轨道交通的理念编制城际轨道交通的发展建设规划,为城市轨道交通发展拓展了更广阔的空间。

5、未来发展趋势预计

3．1 网络化运营时代已经到来

目前，北京、上海、广州、深圳已经建成了初步规模的城市轨道交通网络，其他城市也都制定了各自的网络发展规划。可以说中国城市轨道交通网络化运营时代已经到来。网络化运营带来的客流强度大、枢纽负荷大、运营组织复杂等挑战必将成为必须面对和研究解决的问题。

3．2 快速增长势头将持续较长时间

根据轨道交通中长期发展规划，“十二五”期间将建设1500km 左右的轨道交通，年均500 km 左右，“十三五”期间将建设3 000 km 左右轨道交通，年均600 km，届时，中国内地将拥有7 000 km 的城市轨道交通。城市轨道交通快速增长势头将持续至少10 年时间。

3．3 排名顺序会不断变化

根据目前各城市在建线路的统计和线网近期规划情况，未来几年内各城市的排名顺序可能会发生变化。例如，天津地铁在2012 年将有2、3 号线投入运营，成为国内第5 个达到100 km 以上的城市。

3．4 发展模式可能会有所变化

2000 年以来，中国城市轨道交通的新一轮快速发展期是以一线城市的快速发展为标志的。目前，一线城市的路网已经初具规模，网络化成为面临的新课题。二线城市因为财力限制，可能面临投融资等新问题。无论一线还是二线城市，在未来的发展模式上可能会有所改变。

3．5 人才缺口将长期存在

随着中国城市轨道交通的大规模发展，城市轨道交通行业未来数年内将一直面临着人才短缺的问题。特别是线路投入运营后，需要的运营管理人才较多，人才缺口较大。城市轨道交通较高的安全标准也对人才的培养、培训都提出很高的质量和时间要求。

4 结语

从2012—2020 年，这9年是中国城市轨道交通迅速发展的关键时期，不仅应当关注发展的数量，而且更要关注发展的质量，把建设时期和运营时期的安全质量放在首要位置，坚持“质量第一”的方针。建设规模是发展的基础，运营效率是可持续发展的保证。既要充分享受发展带来的成果，也要正视发展带来的问题，并为未来快速发展期可能会面临的问题做好准备。

这些新的动向,表明我国城市轨道交通的建设总规模还会扩大,发展前景宏大,建设市场广阔。

6、国内轨道交通发展方向

除此以外，随着世界经济和科学技术的不断发展，轨道交通在投资、建设、运营和管理等方面不断发展并走向成熟和完善。通过对国内外城市的城市轨道交通发展现状的分析，对于中国二线城市建设轨道交通的前景有以下发展趋势：

　　3.1　国家政策明朗化

　　城市轨道交通在综合交通系统中所发挥的作用越来越大，如伦敦、东京等城市的公共交通系统就是围绕城市轨道交通来组织的。参照我国“十一五”计划与国家“十二五”规划，关于城市轨道交通的认识增强了。“十二五”规划明确提出，“优先发展公共交通，完善城市路网结构和公共交通场站，有条件的大城市和城市群地区要把轨道交通作为优先领域，超前规划，适时建设”。国家政策导向使城市轨道交通建设有较好的发展前景，并逐步由直辖市、省会城市的建设向二线城市转移，国内大中城市发展城市轨道交通有较好的前景。

　　3.2　建设模式选择多样化

　　城市轨道交通的类型日趋多样化，除了地铁外，许多城市开始将目光转移到建设成本更低的轻轨交通。目前正在建设的和即将建设的城市轨道交通项目中，除省会城市，如成都、杭州、沈阳等外，许多二线城市如苏州、东莞等经济水平发达且在区域经济中占有重要地位的城市也加入此行列。可以预测，未来的几十年将是我国城市轨道建设的繁荣时期，我国的城市轨道通车里程将有一个飞跃性的提高。

　　3.3　技术优化

　　城市轨道系统的技术不断进步，一方面适应了地区多样化需求，提高了轨道交通的适用性、运行效率和服务水平；另一方面，技术进步也使城市轨道交通的建设成本有所降低，城市对建设城市轨道的类型选择的余地也就越大。

　　3.4　投资多元化，经营市场化

　　城市轨道交通发展之初，其投资主体比较单一，有的由私人主体来投资，有的由政府财政直接投资。随着轨道交通规模的越来越大，为了解决资金问题和提高轨道交通的效率，很多城市轨道交通都由政府和社会资本等共同投资。

　　另一方面，经营方式有的采取完全的国有垄断经营模式，有的采取市场化经营模式。现在，很多城市充分发挥市场作用以提高轨道交通的运行效率，在轨道交通运营上引入市场机制已成为一种发展趋势。

　　3.5　管理法制化

限于当时的社会、政治和经济条件，规范轨道交通管理的法制化起初并不够完善。现在，很多城市轨道交通实行全面法制化管理以规范各方行为和维护各方利益，以法制化的管理来保障轨道交通持续、稳定和高效的运行。轨道交通的全面法制化管理是世界轨道交通发展的重要趋势。

7、国外轨道交通公司介绍

1．庞巴迪

庞巴迪运输集团是全球最大的铁路设备制造和服务公司，世界领先的创新交通运输解决方案供应商，在轨道行业中提供最广泛的产品组合，产品范围包括铁路客运和城市轨道交通车辆以及完整的运输系统。庞巴迪运输集团总部位于德国柏林，在全球2个国家有59家生产和工程中心以及20家服务中心，员工33 800个，2010年新订单达96亿美元，收入100亿美元。

2.阿尔斯通

阿尔斯通在交通运输方面拥有全面的系统、设备和服务，在超高速和高速列车领域位居世界第一，在城际交通、区域列车、信号系统、基础设施设备以及所有相关服务领域位列世界第二。据阿尔斯通公布的数据，该公司在全球时速超过300公里的高速列车领域，市场占有率达70％。阿尔斯通交通运输部门拥有26 000 名员工，遍布世界60 多个国家和地区。2008— 2009 财年，交通运输部门订单增长9％。，

3.克诺尔

克诺尔集团(Knorr-Bremse)是世界上轨道交通和商用车辆制动系统领先和最大的制造商，产品覆盖制动系统、车门、空调等车辆关键部件，在全球22个国家设有销售及服务中心。2009 年产品销售收入超过27 亿欧元，员丁1．4万多人。

8、城市轨道交通的问题及原因

城市是人口居住集中和流动频繁的地方，通常，航空、铁路、水路和公路交通运输的终端或枢纽绝大部分是在城市。随着国民经济的不断发展，城市建设规模都在扩大，而土地开发利用和经济区域的布局又主要是在老城区的周边，使各种交通运输量急剧增加，城市流动人口猛增，居民出行率更为频繁。据统计，目前我国城市机动车年平均增长率已达30％。但是，城市道路基础设施的建设，却远远跟不上车辆发展的需要，而且，单一的道路系统与多元化交通工具的共存已显得愈来愈不相适应。此外，传统的公共交通客运方式已不能满足现代城市居民快速、频繁出行的要求。

城市交通状况的恶化，带来了行政管理的社会问题，使整个社会运作效率下降，社会经济效益直接间接地受到严重损失。造成这种不良后果的主要原因，大致有以下几方面：

1.城市化发展迅速

自改革开放以来，我国现代工业发展迅速，使农村地区向城市地区转变的过程加快，目前百万人口以上的特大城市已发展到120座之多。随着城市化进程的演变，旧市区的再改造，城市区域的扩大，城市关系圈的形成和变迁，以及大城市地区的形成等都在日新月异的进展，而赖以疏通人员和物质的交通设施，往往不能适当地与城市化进程同步发展，这是造成交通因扰的主要原因之一.

2.土地开发利用面积扩大

城市的发展，必须伴随着城市周边农村土地的被利用,使农田、山林减少而转变为城市用地，促使交通量大为增加，造成交通困难。

3.城市人口增加

城市规模的扩大，必然形成城市人口增加和城区人口密度加剧，每天居民出行的高峰时间，大量人员流动，常规的公共交通方式，已不能满足客运的需求。而现代大容量快速轨道交通的滞后发展，使城市客运交通显得更为艰难。

人们为了方便出行，于是都购买汽车作为私人交通工具，大量汽车行驶于道路上已是我国大城市的普遍现象。经观察分析，只要有3辆汽车在道路上排列行驶，其所占有的行动空间，就相当于一辆大通道公共汽车的面积，而一辆公共汽车的载客量至少100人左右。也就是说，3辆汽车的行动空间，将使一辆载有100多人的公共汽车不能发挥作用，公共交通的客运效率越是不高，大量的人员就更加依赖于汽车，如此而造成恶性循环，给城市交通带来难以自拔的困境。

4.城市规划问题

我国城市总体规划往往以平面规划为主，一般都将空间问题放在第二位，但现代城市发展的现实则是立体的，包括以地下空间的利用而组成城市的基本形式。以往在城市规划中对交通的规划考虑不够，通常以道路平面布置替代了交通规划，以致80年代以来一些大城市在修订城市总体规划的同时，也突出考虑了城市交通规划的制定，但对大、中客运量的城市快速轨道交通为骨干的公共交通网络规划，都很难同步编制，城市交通系统的位置不能在规划文件上肯定，建设项目实施的机会也就很少；更由于历史的原因我国城市布局都未尽合理，往往在市中心区还有大量工厂和仓储设施存在，致使客运和货运交通混杂；人口居住区和工作岗位分布上不平衡，解决居民单程超过一小时的长距离出行已非现有的公共交通方式所能实现，这些问题对城市的建设、经济发展和居民生活，必然带来很大影响。

5.公共交通方式合理结构问题

我国大城市的公共交通方式，绝大多数还是利用传统的公共汽车和无轨电车，其运能都很有限。由于经济的高速发展和城市不断扩大，在市区同一条客运走廊上，需要集中运送1万人次以上客流的现象已很为普遍，但没有能与之相匹配的大、中客运交通工具，仍然只能用公共汽车来维持。而我国城市道路普遍存在功能不分、机非混行现象，大大降低了道路的使用效率，以致造成城市交通不断恶化。这说明城市公共交通目前还只停留在低运能的水平上，而高、中运能的客运方式在我国城市还很少，更谈不上高、中、低运能不同方式的合理布局和形成以快速轨道交通为骨干的公共交通最佳结构网络，这是造成城市交通困扰的又一重要原因。

6.交通设施停车场问题

现代城市的发展，与交通的发展是同时并进的，城市日益向外延扩大，就需要依靠各种交通工具与市中心保持连接，输送大量物质和人员。汽车数量的惊人发展，加剧了道路交通的集中，进而使道路陷入拥挤和阻塞，而我国城市长期以来，习惯在路边停车，不仅妨碍交通的畅通，并且使人员集散频繁的场所，往往处于非常困难和危险的状态。因此，在修建道路的同时，或修建某些高层公共楼房的同时，都应考虑另外设置停车场。目前我国城市在考虑交通设施时，并没有对停车场引起足够的重视，势必造成交通困扰。

参 考 文 献

[1]尚斌,张小宁.中国城市轨道交通现状及思考[J].交通与运输.2011

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本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/32818f54a4c30c22590102020740be1e650ecca0.html