我国建立新型农村社会养老保险的意义与对策

发布时间：2019-08-20 05:45:30 来源：文档文库

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我国建立新型农村社会养老保险的意义与对策
作者：李延刚
来源：《商情》2010年第30期

【摘要】新型农村社会养老保险,是新形势下我国农村居民社会养老保险的一种可贵探索与必然趋势,改变了长期以来农村社会依赖家庭养老和土地养老为主的模式。它与新型农村合作医疗一起,共同构成我国农村居民社会保险体系的主要内容。新型农村社会养老保险的实施,以及它同城保、镇保及综保之间有效衔接与接轨空间,为我国实现统筹城乡社会养老保险体系的构建作出了有益的铺设。

【关键词】新型农村养老保险

一、新型农村社会养老保险概念与意义

新型农村社会养老保险,是相对于以前各地开展的农村养老保险而言,过去的老农保主要是农民自己缴费,实际上是自我储蓄的模式,而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式,有三个筹资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助,这个补助又是直接补贴到农民的头上。它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

此外,不同于老农保主要建立农民个人账户的模式,新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。新农保在支付结构上分两部分:基础养老金和个人账户养老金,基础养老金由国家财政全部保证支付,这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。不过新农保仍处试点阶段,新农保政策要通过试点完善之后逐步推开。

实施新农保政策具体意义:

第一, 在当前应对金融危机的背景下,对亿万农民发出国家将为他们建立由财政全额支付的最低标准基础养老金这一信号,使他们老有所养。

第二,从整个国家的经济社会发展来看,建立新农保制度,就实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等,随着经济发展、国力增强,就可以逐步缩小乃至最终消除城乡居民在这方面的差距,这对于改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化,无疑是一项重要的基础性工程,也体现了国家政策的统筹。