海南保亭高考移民案内幕

海南保亭高考移民案内幕

江舟;陈雄

【摘 要】@@ 这起"高考移民"事件,严重影响了教育考试的严肃性和公平、公正性,侵害了广大考生的切身利益,损害了党和政府的形象与公信力.

【期刊名称】《检察风云》

【年(卷),期】2008(000)013

【总页数】3页(P21-23)

【作 者】江舟;陈雄

【作者单位】无

【正文语种】中 文

【中图分类】哲学政法

这起 “ 高考移 民” 事件， 严重影 响 了教育考试 的严肃性和 公平 、 公正性 ， 侵害 了广大考生 的切身利益 ， 损害 了党和政府 的形象与公信 力 。这是海南 省检察机关查处 的第一例“高考移 民”的渎职犯罪 。文 · 图 ／ 江舟 陈雄’ 年来， 每当一年一度的高考结束， 1—．评卷工作正在进行， 海南省众多的考生 、考生家长和关注高考的人们在等待 “发榜 ” 的同时， 对海南省出现的“高考移民 ” 无不议论纷纷。尽管海南省政府、 省教育部 门出台 了相关措施加 以遏制， 但在一些单位和 个人 因各 自利益的驱使下， 高考移民还 是屡禁不止， 屡查不绝。 2007 年高考刚 过，海南省保亭县人民检察院从海南省 一媒体获悉一则高考移民考生被取消录 取资格的消息后紧抓不放， 一查到底， 终 于揭开了这起涉及5 案6 人的高考移民案 的黑幕… …媒体曝光， 引起检察机关重视2007年高考刚过， 海南一家权威媒 体披露一则“保亭 25 名高考移民考生假户籍被取消录取资格” 的消息 。 消息一 出， 在保亭县城引起了强烈反响， 成为人们街谈巷议的焦点话题。 这 事在保亭县人 民检察院干警 中也出现了 不同 的声音。有的说，每年高考前后都有高考移民被取消高考录取资格的情况， 这是海 南省考生录取分数低于外地考生所致， 被查出的移民考生被取消录取资格是他 们运气不佳。 有的则说， 移民考生直接侵 犯了海南本地考生的权益， 外省考生千 里迢迢费尽周折能到海南参加高考， 那 些公安户籍部门， 教育局主管高考的部 门难道真的不知情？ 还是知情不报？ 还 是沆瀣一气， 共同所为？肖福强被逮捕这些议论传到 了保亭县人 民检察院 领导的耳 中， 他们立刻召 开党组会， 讨论 分析媒体披露的那则消息及干警们 的议 论，得出的结论是高考移民问题关平民生，检察机关责无旁贷， 高考移民的背后 很有可能隐藏着职务犯罪问题。 院党组统一认识后， 一面向海南省 人民检察院汇报， 一面展开调查。 很快， 他们 的想法得到 了海南省人 民检察院领 导的支持， 派 员赶赴保亭县人 民检察院 听取汇报并现场指导办案工作。 ． 2007年7 月 9 日， 办案人员经过认真 分析研究， 决定 以涉及高考移民的假户 籍为突破 口 展开侦查。 当 日传讯了保亭 县南茂农场派 出所负责办理户籍工作的符馨月 。使办案人员大喜过望的是， 符馨月很快就承认了其“ 不辨真假 ”， 从 2007 年1月20日至 1 月 23 日， 先后 3 次为 25 名 高考移民考生办理户 口 的事实， 还坦 白 交代了在这年4 月至6 月 间， 又为这 25 名 考生办理了 居 民身份证。 并一再表示愿 意承担全部责任。虽然符馨月说她愿意承担全部责任， 但办案人 员无论如何也不相信她一个小 小的户籍员竟敢如此胆大妄为， 她定有 难言之隐。 7月 11 日， 保亭县人民检察院决定以符馨月 涉嫌玩忽职守罪立案侦查， 并采取了刑事拘留强制措施。 www.jcfyzz.com这起事件，严重影 响 了教育考试 的严肃性和 公平 、 公正性 ， 侵害 了文·图／江舟陈雄’年来，每当一年一度的高考结束，等待“发榜的同时， 对海南省出现的考移民无不议论纷纷。尽管海南省政府、 省教育部 门出台了相关措施加 以遏制， 但在一些单位和个人 因各 自利益的驱使下， 高考移民还是屡禁不止， 屡查不绝。 2007 年高考刚过，海南省保亭县人民检察院从海南省一媒体获悉一则高考移民考生被取消录取资格的消息后紧抓不放， 一查到底， 终于揭开了这起涉及5 案6 人的高考移民案的黑幕… …媒体曝光， 引起检察机关重视 2007年高考刚过， 海南一家权威媒体披露一则的消息 。消息一 出， 在保亭县城引起了强烈反响， 成为人们街谈巷议的焦点话题。 这事在保亭县人 民检察院干警 中也出现了不同 的声音。民被取消高考录取资格的情况， 这是海南省考生录取分数低于外地考生所致，被查出的移民考生被取消录取资格是他们运气不佳。 有的则说， 移民考生直接侵犯了海南本地考生的权益， 外省考生千里迢迢费尽周折能到海南参加高考， 那些公安户籍部门， 教育局主管高考的部门难道真的不知情？ 还是知情不报？ 还是沆瀣一气， 共同所为？这些议论传到 了保亭县人 民检察院领导的耳 中， 他们立刻召 开党组会， 讨论分析媒体披露的那则消息及干警们 的议论，检察机关责无旁贷， 高考移民的背后很有可能隐藏着职务犯罪问题。院党组统一认识后， 一面向海南省人民检察院汇报， 一面展开调查。 很快，他们 的想法得到 了海南省人 民检察院领导的支持， 派 员赶赴保亭县人 民检察院听取汇报并现场指导办案工作。． 2007年7 月 9 日， 办案人员经过认真分析研究， 决定 以涉及高考移民的假户籍为突破 口 展开侦查。 当 日传讯了保亭县南茂农场派 出所负责办理户籍工作的不辨真假，从 2007 年 1月日至 1 月 23 日， 先后 3 次为 25 名高考移民考生办理户 口 的事实， 还坦 白交代了在这年4 月至6 月 间， 又为这 25 名考生办理了 居 民身份证。 并一再表示愿意承担全部责任。虽然符馨月说她愿意承担全部责任，但办案人 员无论如何也不相信她一个小小的户籍员竟敢如此胆大妄为， 她定有难言之隐。 7月11日，保亭县人民检察院决定Ami=C~:ruptbn_ J-:~- 8月 22 日， 根据海南省委卫留成书 记对此案做的要深挖此案背后的职务犯 罪的批示， 海南省人 民检察院领导深入 保亭县人民检察院认真听取案件情况汇 报，组织成立了“7 · 11 ” 专案组… …初战告捷 ， 涉案人员全部亮相 专案组办案人员围绕假户籍和假学 籍这两个问题， 立刻对相关人员进行排 查，提取有关书证、 物证， 开展银行查询，侦查活动全线展开。 8月 24 日， 办案人员将保亭县教科局招生办负责高考报考资格审核登记的办事员李沿“请 ” 到 了检察院。 “我们就县里发生的 25 名高考移民考生被取消录取资格一事， 向你了解情况。 ” 办案干警开门见山地说。 李沿听后惊出一身冷汗， 立刻 明 白了检察院传唤他的意图 。早在7 月初， 李沿从报纸上看到保亭 县 25 名高考移民考生被省考试局取消录 取资格的报道后， 他便预感到他的 问题 即将暴露， 接着又听到农场派 出所管户 籍的符馨月被检察机关采取了强制措施， 更使他整 日惶恐不安。面对办案人员的询问， 李沿心知肚明，瞒是瞒不了 的， 作为国家公务员他清 楚坦白从宽的刑事政策。 心想， 交代了， 退出不义之财， 检察机关也许会从轻发 落。无奈之下， 李沿交代： 2007 年7 月 下旬高考报名时， 肖福强 、 刘晋玮从省城海口来保亭找我帮忙办理湖南省 25 名考生 报名参加海南省高考， 承诺每办一名给5000 元。 不过， 只能先给 2500 元， 高考 结束后再给 2500 元。 我知道这是在铤而 走险， 但在金钱的诱惑下， 又怕得罪 肖福 强，我最后答应了 肖福强的要求， 为 25 名考生办理了假学籍和让他们通过了报 名资格审查。 事后， 还按刘晋玮的要求， 为其中的 16 名考生体检疏通关系 。 两次 接受 肖福强送的现金 7.1 万元。 与此同 时， 羁押在看守所的符馨月 反省了几天后， 终于不愿再替人受过了， 她鼓起勇气供出 了是派 出所副所长徐涧 楠指使她办假户籍， 还供出 了南茂农场 卫生防疫站蓝雪峰为这 25 名外省籍考生 办理在保亭县出生的假出生证。 传讯徐涧楠、 蓝雪峰19 月 4 日晚， 蓝雪峰到案， 交代了他按徐涧楠的要求办理了 25 张假出生证， 收取了 2400 元的事实。 当 日徐涧楠外出 未能到案。 9 月 5 日下午， 自知难逃法网 的徐涧楠主动到检察院交代了其替 肖福 强办事，肖福强给了他 2.25 万元的犯罪事实。金钱开道 ， 学籍户籍都搞定案情于是向纵深发展。李沿的交代， 伎这起高考移民案的 幕后黑手 肖福强、 刘晋玮浮出 了 水面。 肖福强和刘晋玮都在海南省职业技 术学院工作， 肖福强刘晋玮是学院招生就业处办事员 。原来， 在 2007 年 1 月 ， 肖福强和刘 晋玮就想介绍 25 名湖南籍考生到海南省保亭县参加高考。 为了实施这一计划， 肖 福强想到 了他在保亭县当高考巡视员 时 认识的保亭县教科局招生办的李沿。 这天，肖福强和刘晋玮驱车到保亭县，在新风酒店订好包厢点好饭菜， 等候 李沿来赴宴。 酒足饭饱之后， 两人又将李 沿请到 了金都茶艺馆喝茶， 接着， 在停车 场的车里， 肖福强向李沿说明了来意， 请 求李沿为他们办理外省考生报名参加高 考的相关手续， 承诺每办一名考生给李 沿5000 元。 同时要求李沿把保亭县上一届毕业生的名单和学籍样本提供给他们。 李沿听说办一名考生就能拿 5000 元，心中不由一阵暗喜， 但转念一想， 万 一事情败露， 定会 自毁前程， 又害怕起 来。但在 肖福强的一再劝说下， 李沿的侥 幸心理最终 占了上风， 答应 “愿意帮忙” 。2007年 1 月 22 日上午， 肖福强和刘晋玮又来到保亭县找李沿要高考考生报名卡 。肖福强先打电话邀李沿到保亭星 河大厦二楼茶艺馆包厢， 当李沿带着 25 份高考考生报名卡来到包厢交给 肖福强 后，肖福强当场将准备好的6.5 万元现金 给了李沿， 说， 这些钱是给你的， 先付一 半，等到学生录取后再给你一半。 李沿接过钱便匆匆离去。办理高考移民考生的学籍 自有李沿 帮忙， 接下来， 必须打通办理考生户籍的 关口 。 几经周折， 肖福强 、 刘晋玮经人本案侦查、 公诉机关： 保亭县人民检察院 检察风云 2008 年第 13 期介绍找到 了保亭县南茂农场派出所 副所长徐涧楠， 在县城新风酒店宴 请了徐涧楠， 推杯换盏之后， 肖福 强要求徐涧楠帮忙办理外省考生的 户用于参加高考报名， 并问办一 个户 口 需要多少钱？ 徐答， 办一个 要 2000 元， 但要回去看看再说。 肖 福强告诉徐涧楠， 办好后先付一半 钱，另一半钱等高考结束户 口 迁出 时再付清， 徐涧楠表示同意。 送走了 肖福强和刘晋玮， 徐涧 楠回到派出所指使户籍管理员符馨 月办理了25 名湖南籍考生的户籍入 户手续和户 口 簿。为了尽早拿到违规办理户 口 的 J -: ~- 8月 22 日， 根据海南省委卫留成书记对此案做的要深挖此案背后的职务犯罪的批示， 海南省人 民检察院领导深入保亭县人民检察院认真听取案件情况汇报，“7专案组… …初战告捷 ， 涉案人员全部亮相专案组办案人员围绕假户籍和假学籍这两个问题， 立刻对相关人员进行排查， 8月24办案人员将保亭县教科“请到 了检察院。“我们就县里发生的 25 名高考移民况。办案干警开门见山地说。 李沿听后早在7 月初， 李沿从报纸上看到保亭县 25 名高考移民考生被省考试局取消录取资格的报道后， 他便预感到他的 问题即将暴露， 接着又听到农场派 出所管户籍的符馨月被检察机关采取了强制措施，更使他整 日惶恐不安。瞒是瞒不了 的， 作为国家公务员他清楚坦白从宽的刑事政策。 心想， 交代了，退出不义之财， 检察机关也许会从轻发落。来保亭找我帮忙办理湖南省 25 名考生报名参加海南省高考， 承诺每办一名给 5000 元。 不过， 只能先给 2500 元， 高考结束后再给 2500 元。 我知道这是在铤而走险， 但在金钱的诱惑下， 又怕得罪 肖福强，我最后答应了 肖福强的要求， 为 25名考生办理了假学籍和让他们通过了报名资格审查。 事后， 还按刘晋玮的要求，为其中的 16 名考生体检疏通关系 。 两次接受 肖福强送的现金 7.1 万元。与此同 时， 羁押在看守所的符馨月反省了几天后， 终于不愿再替人受过了，她鼓起勇气供出 了是派 出所副所长徐涧楠指使她办假户籍， 还供出 了南茂农场卫生防疫站蓝雪峰为这 25 名外省籍考生办理在保亭县出生的假出生证。传讯徐涧楠、 蓝雪峰1 9 月 4 日晚， 蓝雪峰到案， 交代了他按徐涧楠的要求办理了 25 张假出生证，收取了 2400 元的事实。 当 日徐涧楠外出未能到案。 9 月 5 日下午， 自知难逃法网的徐涧楠主动到检察院交代了其替 肖福强办事，李沿的交代， 伎这起高考移民案的幕后黑手 肖福强、 刘晋玮浮出 了 水面。肖福强和刘晋玮都在海南省职业技术学院工作， 肖福强原来，在2007年1月 ，肖福强和刘晋玮就想介绍 25 名湖南籍考生到海南省保亭县参加高考。 为了实施这一计划， 肖福强想到 了他在保亭县当高考巡视员 时认识的保亭县教科局招生办的李沿。这天，在新风酒店订好包厢点好饭菜， 等候李沿来赴宴。 酒足饭饱之后， 两人又将李沿请到 了金都茶艺馆喝茶， 接着， 在停车场的车里， 肖福强向李沿说明了来意， 请求李沿为他们办理外省考生报名参加高考的相关手续， 承诺每办一名考生给李沿5000元。同时要求李沿把保亭县上一届毕业生的名单和学籍样本提供给他们。李沿听说办一名考生就能拿 5000元，心中不由一阵暗喜， 但转念一想， 万一事情败露， 定会 自毁前程， 又害怕起来。但在 肖福强的一再劝说下， 李沿的侥幸心理最终 占了上风， 答应“愿意帮忙。 2007年 1 月 22 日上午， 肖福强和刘肖福强先打电话邀李沿到保亭星河大厦二楼茶艺馆包厢， 当李沿带着 25份高考考生报名卡来到包厢交给 肖福强后，肖福强当场将准备好的6.5 万元现金给了李沿， 说， 这些钱是给你的， 先付一半，办理高考移民考生的学籍 自有李沿帮忙， 接下来， 必须打通办理考生户籍的关几经周折， 肖福强 、 刘晋玮经人本案侦查、 公诉机关： 保亭县人民检察院检察风云 2008 年第 13 期介绍找到 了保亭县南茂农场派出所副所长徐涧楠， 在县城新风酒店宴请了徐涧楠， 推杯换盏之后， 肖福强要求徐涧楠帮忙办理外省考生的户用于参加高考报名， 并问办一个户 口 需要多少钱？ 徐答， 办一个要 2000 元， 但要回去看看再说。 肖福强告诉徐涧楠， 办好后先付一半钱，另一半钱等高考结束户 口 迁出时再付清， 徐涧楠表示同意。送走了 肖福强和刘晋玮， 徐涧楠回到派出所指使户籍管理员符馨月办理了25 名湖南籍考生的户籍入户手续和户 口 簿。好处费，徐涧楠将办好的户 口认真检查了一遍后打电话通知 肖福强来拿。 2007年 1 月 25 日晚 9 时许， 肖福强从海 口 赶到保亭， 在星河宾馆 门 口 ， 徐涧楠在车上将 25 人的户 口 簿给了 肖福强， 肖福强兑现了先给一半钱的承诺， 给了徐涧楠2.5万元。缜密侦查 ， 奔波千里拿嫌犯 就在 肖福强 、 刘晋玮 自以为此事各 个环节都无任何纰漏无任何破绽之时， 却被海南一家媒体曝了光。闻听风声， 刘晋玮感到事情迟早会 败露， 一连几天寝食不安， 思想斗争非常 激烈。 大学毕业刚工作3 年的他不止一次 地掂量过， 向违法办理户籍、 学籍的人行 贿将意味着什么， 搞不好， 我这一辈子都 完了 。 他后悔当初财迷心窍， 不该踏上 肖 福强的贼船。事到如今， 刘晋玮才真正体验到“一失足成千古恨的含义。 但他不甘心坐以待毙，他要来个三十六计走为上。 就在办案人 员传唤 肖福强 的 当晚， 刘晋玮便消失得无影无踪了 。 尽管检察 机关派出干警到机场 、 码头 、 车站布控， 采取追逃措施， 然而仍不见刘晋玮的踪 影。纵观全案， 能否抓获刘晋玮， 直接关 系到能否形成完整的证据链条， 顺利将 涉案犯罪嫌疑人都起诉判刑。 因为， 如果 抓不到刘晋玮， 本案的行贿、 受贿人就是 “一对一”一旦他们在法庭上翻供， 将没有有力的证据予 以反驳， 很可能使案件 搁置下来。 所以必须抓到刘晋玮， 提取其 与 肖福强共同 向他人行贿的 口 供， 方能 起诉。为将此案办成铁案， 保亭县人民检 察院召 集办案人员开会研究， 院领导 明 确表示， 此案社会影响大， 省领导也非常 关注， 如果侦查取证不全面， 案犯未全部 到案， 会影响办案效果， 当务之急， 追逃 事大，刻不容缓。于是， 在 2007 年 11 月 中旬该院先后 派 出两批人员奔赴湖南 、 上海、 江苏等地 追逃。 办案人员 多方侦查发现， 刘晋玮已 潜逃回 湖南老家， 办案人员依靠当地检 察院协助， 多次做刘晋玮家人的思想工作，让其家人劝说其归案 。 刘晋玮在多方 压力下终于在 2007 年 11 月 23 日到湖南 省衡阳 市祁东县人 民检察院投案 自首， 如实供述了他与 肖福强 向李沿行贿 4.5 万元， 又为 了让16 名考生顺利通过体检， 请李沿疏通关系后又向李沿行贿 6000 元 的犯罪事实 。刘晋玮的归案， 完善了全案的证据链条。案情大 白， 亡羊之后论补牢 保亭县人 民检察院办案干警历经 6 个月 的连续奋战， 深挖细查， 外出追逃， 相继侦查终结了此案涉及的 5 案 6 人， 使 这场高考移民案落下了帷幕。 原来， 是 肖 福强 、刘晋玮等人与湖南某 中学的 25 名 学生家长联系， 以每名考生收取2 万元至2.5万元为条件， 帮助这25 名考生到海南 省参加高考。此 案 侦结后， 保 亭 县人 民 法 院从2007年 12 月 19 日至 2008 年 4 月 2 日， 4 次开庭，分别 以滥用职权罪判处符馨月有期徒刑一年零6 个月 ， 缓刑二年； 以受 贿罪判处李沿有期徒刑5 年， 徐涧楠有期 徒刑二年， 缓刑二年；以行贿罪判处 肖福 强有期徒刑二年， 刘晋玮有期徒刑一年， 缓刑一年。还要提及的是， 保亭县教科局副局 长兼招生办主任周川， 不能认真履职， 被 李沿在 2007 年高考报名前擅 自从电脑中 挑出 33 个历届高考学生名单和 3 份档案 样本， 提供给 肖福强 、 刘晋玮， 使他们伪 造出 25 名外省高考考生的学籍档案， 造 成 25 名外省考生不但取得了高考报名资 格，而且还顺利通过了资格审查， 参加 了高考。保亭县人 民检察院认为， 周川对此 负有不可推卸 的责任， 应依法追究其玩 忽职守的刑事罪责。 已于 2008 年 4 月下 旬 向法院提起了公诉。令人庆幸的是， 当这 25 名高考移民 考生采用 虚假材料骗取户籍获得高考报 考资格， 拿着准考证一一到考场之后， 监 考工作人员发现了端倪。使监考人员难以置信的是， 这 25 名 考生用 的都是临时身份证。 他们立即将 情况报告了有关领导。 最终决定， 先考后查。正当这 25 名移民考生和他们 的家长，还有涉案的 肖福强、 刘晋玮、 李沿等 人焦急地等待着考试结果之时， 保亭县 教科局等部门也在迅速调查核实这 25 名 考生的户籍、 学籍等资料。 结果证实： 这 些移民考生的出生证、 户籍、 学籍都是假 的。随即海南省考试局取消 了他们 的报 考资格。 此事很快被新闻媒体曝光。 那么，为什么 “高考移民 ”要舍近求远 、费 时费力地到海南省参加高考呢？ 海南省教育部门一位资深人士说， 由于 历史原 因和客观条件的限制， 海南省基 础教育水平同外地发达省份相 比存在一 定的差距。 在外地基础教育水平发达的 省份进不了录取分数线的考生， 在海南 省报考就能进录取分数线； 在外地基础 教育水平发达的省份上不了重点大学的 考生， 到海南省报考就能上重点大学。 另 外，国家在高等教育资源分配上对海南 省等基础教育欠发达的地区进行了适 当 倾斜，海南省每年的高考录取比例高达 83% ， 5 个考生中就有4 个能够上大学， 而在外地一些基础教育发达的省份高考录 取比例一般只有 50% 左右， 2 个考生中只 有1个能够上大学。 这就使得一些内地考 生及其家长滋生了投机心理。 对此， 海南省一些考生、 考生家长和 关注高考的人士认为， 高考移民严重挤 占了 国家分配给海南省考生接受高等教 育、特别是优质高等教育的机会， 从保护 海南省本地考生的利益出发， 应 当制止 高考移民潮 。为解决高考移民问题， 海南省人 民 政府制定了相 关规定， 但高考移民远没 有得到根本遏制 。 这与海南省的一些教 育机构 、 学校负责高考报名 的少数工作 人员唯利是图不无关系， 为 了 乘机敛财， 一些不法之徒铤而走险， 不但损害 了海 南省本地考生的利益， 也损害 了移民考 生的利益——因为一旦查获， 移民考生 将被取消报考资格或录取资格， 错过一 次高考机会。 解决之道， 除了高考移民流 入省份要进一步加大“封堵 ” 力度外， 还 要同高考移民流出省份加强协作， 从源头上堵塞高考移民违规流动 的漏洞 。编辑： 盛汉卿月25日晚 9 时许， 肖福强从海 口 赶将人的户 口 簿给了 肖福强， 肖福强兑缜密侦查 ， 奔波千里拿嫌犯就在 肖福强 、 刘晋玮 自以为此事各个环节都无任何纰漏无任何破绽之时，却被海南一家媒体曝了光。闻听风声， 刘晋玮感到事情迟早会败露， 一连几天寝食不安， 思想斗争非常激烈。 大学毕业刚工作3 年的他不止一次地掂量过， 向违法办理户籍、 学籍的人行贿将意味着什么， 搞不好， 我这一辈子都完了 。 他后悔当初财迷心窍， 不该踏上 肖福强的贼船。他要来个三十六计走为上。就在办案人 员传唤 肖福强 的 当晚，刘晋玮便消失得无影无踪了 。 尽管检察机关派出干警到机场 、 码头 、 车站布控，采取追逃措施， 然而仍不见刘晋玮的踪影。纵观全案， 能否抓获刘晋玮， 直接关系到能否形成完整的证据链条， 顺利将涉案犯罪嫌疑人都起诉判刑。 因为， 如果抓不到刘晋玮， 本案的行贿、 受贿人就是“一对一”有有力的证据予 以反驳， 很可能使案件搁置下来。 所以必须抓到刘晋玮， 提取其与 肖福强共同 向他人行贿的 口 供， 方能起诉。为将此案办成铁案， 保亭县人民检察院召 集办案人员开会研究， 院领导 明确表示， 此案社会影响大， 省领导也非常关注， 如果侦查取证不全面， 案犯未全部到案， 会影响办案效果， 当务之急， 追逃事大，于是， 在 2007 年 11 月 中旬该院先后派 出两批人员奔赴湖南 、 上海、 江苏等地追逃。 办案人员 多方侦查发现， 刘晋玮已潜逃回 湖南老家， 办案人员依靠当地检察院协助， 多次做刘晋玮家人的思想工让其家人劝说其归案 。 刘晋玮在多方压力下终于在 2007 年 11 月 23 日到湖南省衡阳 市祁东县人 民检察院投案 自首，如实供述了他与 肖福强 向李沿行贿 4.5万元， 又为 了让16 名考生顺利通过体检，请李沿疏通关系后又向李沿行贿 6000 元的犯罪事实 。案情大 白， 亡羊之后论补牢保亭县人 民检察院办案干警历经 6个月 的连续奋战， 深挖细查， 外出追逃，相继侦查终结了此案涉及的 5 案 6 人， 使这场高考移民案落下了帷幕。 原来， 是 肖福强 、刘晋玮等人与湖南某 中学的 25 名学生家长联系， 以每名考生收取2 万元至 2.5万元为条件， 帮助这25 名考生到海南省参加高考。此 案 侦结后， 保 亭 县人 民 法 院从 2007年 12 月 19 日至 2008 年 4 月 2 日， 4次开庭，有期徒刑一年零6 个月 ， 缓刑二年； 以受贿罪判处李沿有期徒刑5 年， 徐涧楠有期徒刑二年， 缓刑二年；以行贿罪判处 肖福强有期徒刑二年， 刘晋玮有期徒刑一年，缓刑一年。还要提及的是， 保亭县教科局副局长兼招生办主任周川， 不能认真履职， 被李沿在 2007 年高考报名前擅 自从电脑中挑出 33 个历届高考学生名单和 3 份档案样本， 提供给 肖福强 、 刘晋玮， 使他们伪造出 25 名外省高考考生的学籍档案， 造成 25 名外省考生不但取得了高考报名资格，保亭县人 民检察院认为， 周川对此负有不可推卸 的责任， 应依法追究其玩忽职守的刑事罪责。 已于 2008 年 4 月下旬 向法院提起了公诉。令人庆幸的是， 当这 25 名高考移民考生采用 虚假材料骗取户籍获得高考报考资格， 拿着准考证一一到考场之后， 监考工作人员发现了端倪。使监考人员难以置信的是， 这 25 名考生用 的都是临时身份证。 他们立即将情况报告了有关领导。 最终决定， 先考后还有涉案的 肖福强、 刘晋玮、 李沿等人焦急地等待着考试结果之时， 保亭县教科局等部门也在迅速调查核实这 25 名考生的户籍、 学籍等资料。 结果证实： 这些移民考生的出生证、 户籍、 学籍都是假的。随即海南省考试局取消 了他们 的报考资格。 此事很快被新闻媒体曝光。那么，为什么“高考移民费 时费力地到海南省参加高考呢？海南省教育部门一位资深人士说， 由于历史原 因和客观条件的限制， 海南省基础教育水平同外地发达省份相 比存在一定的差距。 在外地基础教育水平发达的省份进不了录取分数线的考生， 在海南省报考就能进录取分数线； 在外地基础教育水平发达的省份上不了重点大学的考生， 到海南省报考就能上重点大学。 另外，国家在高等教育资源分配上对海南省等基础教育欠发达的地区进行了适 当倾斜， 83% ，5个考生中就有4 个能够上大学， 而在外地一些基础教育发达的省份高考录取比例一般只有 50% 左右， 2 个考生中只有1个能够上大学。 这就使得一些内地考生及其家长滋生了投机心理。对此， 海南省一些考生、 考生家长和关注高考的人士认为， 高考移民严重挤占了 国家分配给海南省考生接受高等教育、特别是优质高等教育的机会， 从保护海南省本地考生的利益出发， 应 当制止高考移民潮 。为解决高考移民问题， 海南省人 民政府制定了相 关规定， 但高考移民远没有得到根本遏制 。 这与海南省的一些教育机构 、 学校负责高考报名 的少数工作人员唯利是图不无关系， 为 了 乘机敛财，一些不法之徒铤而走险， 不但损害 了海南省本地考生的利益， 也损害 了移民考生的利益——因为一旦查获， 移民考生将被取消报考资格或录取资格， 错过一次高考机会。 解决之道， 除了高考移民流入省份要进一步加大“封堵力度外， 还要同高考移民流出省份加强协作， 从源

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