辽宁国企改革40年

发布时间：2019-08-21 14:40:02 来源：文档文库

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辽宁国企改革40年
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来源：《共产党员·上》2018年第04期

辽宁是我国重要的老工业基地，也是国有企业最集中的省份之一。计划经济时代，辽宁国有企业创造了辉煌的历史，为全国的发展作出了巨大贡献。改革开放后，在从计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，国有企业长期积累的体制性、机制性和结构性矛盾，严重影响了辽宁改革的进程，很多国有企业曾一度陷入困境甚至绝境。勇敢坚毅、自强不息的辽宁人民，在省委、省政府的领导下，以壮士断腕、凤凰涅槃的决心和勇气，不断深化国企改革，使辽宁国企重现勃勃生机，在新时代续写新辉煌。

改革开放40年来，辽宁国有企业的改革，大体经过五个阶段。

1978年至1986年：初步探索

从1978年开始，辽宁贯彻“调整、改革、整顿、提高”和“对内搞活，对外开放”的方针，努力探索改革开放新形势下加快工业经济发展的新路子。1984年10月，党中央作出关于经济体制改革的决定，明确提出以城市为重点的全面经济体制改革任务。以此为起点，辽宁对国有企业进行简政放权、减税让利试点工作。在此基础上，逐步进行了全面的企业改革，在国有大中型企业中建立和完善以承包为主要形式的经济责任制。1985年，辽宁省政府提出各级政府部门原则上不再直接经营管理企业，下放给企业的权力达110项。紧接着，试行厂长（经理）负责制。到1986年，全省有1400多户国营企业试行了厂长（经理）负责制。一些地区还进行了股份制、租赁、出售、破产等形式的大胆尝试。

1987年至1992年：两权分离

从1987年开始，抓住“两权分离”这个重点，辽宁在国有大中型企业中逐步推行和完善了多种形式的承包经营责任制，小型企业“包、租、股、破、卖”并举，大面积推进租赁经营。在企业内部，推行以“五改”（改革领导体制、分配、用工、干部制度和组织管理结构）为主要内容的配套改革。到1990年年末，全省全民所有制工业企业承包面达85%，其中大中型工业企业承包面达96.4%。小企业租赁经营在1987年到1988年两年间迅速发展。