2017年山东省公务员录用考试申论（A类）
参考答案及解析
一、根据给定资料1～5，概括我国进入汽车社会后面临的主要困扰。（15分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300字。
【解题思路】
阅读题千，审清题意
通过审题可知，本题为归纳概括题，概括对象为“困扰”，即归纳概括问题。因此考生需要通过阅读给定资料l—5．找到与“困扰”有关的相应关键词。同时，注意答案要点的全面，准确，条理清晰，字数合理。
阅读材料，提取要点
本题的作答范围为给定资料l—5。
给定资料1共两段，主要介绍了当前我国汽车社会发展的概况。
第一段介绍了我国经济快速发展下，居民汽车保有量持续增长（平均每百户家庭汽车保有量36辆），然而停车位不能够满足需求，停车位缺口问题严重。
第二段介绍了我国制定“史上最严交规”，我国进入更加严厉的交通法规时代。
给定资料2第一段介绍我国进入汽车社会，人们出行方式的改变带来了一系列变化。
第二段介绍我国进入到汽车社会的困扰：汽车文明缺乏和城市缺乏科学规划。具体表现为：驾驶者的不良驾驶习惯引发交通乱象，机动化提前到来而城市缺乏科学规划，道路建设滞后，公交分担率低，道路、停车供需矛盾突出。
第三段讲到中国汽车社会面临的众多困扰，我们应当找寻治本之策，建立科学的管理机制。
给定资料3第一段讲到，市民虽有资金买车，但多个城市严格控制汽车数量，牌照成为稀缺资源，买车变得更加困难。第二段讲到，堵车问题严重，困扰群众生活。第三段进一步介绍，不仅堵车是问题，停车位稀缺、停车难问题也给群众带来了不便。第四段则阐述了由于汽车数量增多，道路变宽，人行道变窄，导致行人出行变得危险，引发驾驶者与行人之间的矛盾。
给定资料4共三个自然段，主要介绍在当前汽车社会下，存在驾驶陋习，甚至“路怒症”等问题。
第一、第二段，通过一些案例来介绍当前社会的一些驾驶陋习（如路怒族、抢黄灯、变道不打转向灯、夜间开远光灯等），第三段讲到路怒症的危害以及解决对策即要靠宣传、自律和他律等。
给定资料5主要讲到国人购车不理性，更看重车辆象征的赚钱能力、社会影响力、人脉关系等。
加工要点，组织答案
阅读材料后，我们可以将汽车文明的缺乏确定为我国汽车社会面临的主要困扰，将要点内容从车辆驾驶、车辆购买、道路供需矛盾三个方面归纳概括，采用“主要困扰+具体表现”的结构，整理内容，书写答案。
【参考答案】
我国进入汽车社会后面临的主要困扰是汽车文明的缺乏。具体表现为：
第一，进入汽车时代后，驾驶者尚未养成良好的驾驶习惯，不仅驾驶陋习随处可见，而且因愤怒的情绪引发的冲突矛盾也时常发生。
第二，城市采取严格政策控制机动车数量，导致牌照成为稀缺资源，而且消费者购车缺乏理性思考，为象征作用忽视实用价值。
第三，一些城市缺乏科学规划，道路建设滞后，公交分担率低，不仅导致机动车出行道路拥堵，而且行人、非机动车道路存在供需矛盾，同时停车位不足，易引发纠纷。
二、给定资料2在描述汽车社会面临困扰时提到，“汽车成为社会分化的象征，许多汽车问题升级为社会问题”。根据给定资料，应如何理解这句话？（15分）
要求：理解全面、准确，条理清晰，不超过350字。
【解题思路】
阅读题干．审清题意
通过审题可知，本题为综合分析题当中的句子理解题。本题语句出自给定资料2，但题目没有明确规定作答范围，我们需要阅读整篇材料，阐明对这句话的理解。
阅读材料，提取要点
题干虽然没有明确提出作答范围，但阅读后我们可以将目光集中在给定资料2—5。
给定资料2是题干中话语的出处。第一段介绍了汽车影响力对整个社会状态的辐射影响，第二段介绍了我国城市化与机动化之间的一系列矛盾、问题。在阅读上述段落后，我们便可以明白第三段中题干话语的后半句的意思，汽车问题是引发社会矛盾问题的导火索。
给定资料3则讲述了当下社会普遍存在的“牌照稀缺买车难”“车辆拥堵开车难”“场地不足停车难”三大问题，同时看到这三大问题正印证了资料2中“道路、停车供需矛盾突出”的观点。
给定资料4继续讲述了汽车问题上升为社会问题的表现，违规停车导致邻里纠纷，驾驶陋习引发路怒冲突。这些内容正是汽车问题升级为社会问题的原因，我们需要概括提炼。
给定资料5中“车的价值的高低对应着一个人财富的多寡，折射出他的赚钱能力、社会影响力、人脉关系等。很多时候，一辆好车的确能给车主带来更高的社会认同和便利，不仅汽车，甚至车牌照都是身份的象征”向我们阐明了题干话语中前半句的意思，当下人们通过购买汽车来彰显自身成就和品位。
加工要点，组织答案
在提取上述要点后，我们可以明确题干话语的意思，即：国人希望购买汽车彰显成就、品位，但汽车文明建设滞后，汽车问题引发社会问题。我们在作答本题时，首先需要点明话语本质含义，继而结合资料中的汽车问题、上升原因，深入阐述进行分析，之后结合给定资料2中的最后一段，对解决汽车问题的措施适当引申。最后，按照“直接点明本质含义一回到资料深入阐述一结合实际适当引申”的结构形成最终答案。
【参考答案】
这句话告诉我们，当下国人希望通过买车彰显自己的成就和品住，但我国汽车文明尚未建立，导致汽车问题上升为社会问题。
在大多数国人心中，车辆的价值对应个人财富的多寡，可以给车主带来更高的社会认同和便利，汽车与车牌都是身份的象征。因此，我国消费者不仅注重所购车辆与个人形象的相关性，而且外显型消费倾向越来越突出。然而，随着汽车时代的到来，不但车辆牌照成为稀缺资源，使得购车不易，而且城市化的进程尚未完成，汽车数量的增加更加剧道路、停车的供需矛盾，由此产生了汽车文明方面的社会问题。
因此，要正确面对汽车问题，从以人为本的角度出发，建立各个群体共同参与和监督的城市交通决策及管理机制。
三、根据给定资料6，总结H市推行“礼让斑马线”的主要经验。（15分）
要求：准确全面，条理清楚，不超过250字。
【解题思路】
阅读题干，审清题意
通过审题可知，本题作答任务为总结H市推行“礼让斑马线”的主要经验。作答要求“全面“‘准确”，即考生的答案必须要点全面且与题目紧密相关，表述正确无误。“条理清楚”，即作答时应注意结构。同时字数不超过250字。
阅读材料，提取要点
本题要求“根据给定资料6”，可确定本题的作答范围为给定资料6。
第一段介绍了汽车文明的重要性，引出“斑马线惨案”这一话题，主要凸显“礼让斑马线”远未形成大众化的自觉自律。
第二段介绍了H市“礼让斑马线”成果显着，成为常态。
在结合第一、第二段内容后，我们可以提炼H市推行“礼让斑马线”的核心经验：培养社会大众自觉自律。
第三段介绍了H市公交集团完善制度，明确要求司机遵守规定，将司机斑马线礼让情况纳入考核标准，物质奖励、精神激励双管齐下。
第四段介绍了H市出租车集团完善考核机制，违者扣分处罚，通过评优等正面激励和负面惩罚措施，使“礼让斑马线”成为常态化。
第五段介绍了交警部门推出交通整治行动和宣传活动，积极规范“车让人”行为，并引导市民养成过马路走斑马线的习惯。
第六段介绍了交警部门绘制多张“斑马线前礼让图”，规范礼让标准，供市民和司机参考；同时清理不合理的斑马线，完善交通标示提示语；在法律执行层面，设置电子警察或交警现场拍摄，为处罚提供依据。
第七段介绍了H市将斑马线“礼让行人”首次写入地方法规，将文明倡导升格为地方法规条款。
加工要点，组织答案
提炼要点后我们可以发现，第三、第四、第七段都讲述了制度建设的成功经验，第五、第六段既有涉及宣传方面的经验，也有提到执法方面的举措。我们可以将其具体做法归纳为制度建设、宣传引导、交通整治三大做法。采用“核心经验+具体做法”结构组织答案。
【参考答案】
H市推行“礼让斑马线”的核心经验在于：培养社会大众自觉自律。具体做法有：一是将斑马线“礼让行人”写入地方法规，将文明倡导升格为地方法规条款。同时，将司机礼让情况纳入考核标准，通过物质、精神双重激励与负面惩罚措施，让“礼让斑马线”常态化。二是通过绘制“斑马线前礼让图”，清理不合理的斑马线，完善交通标示提示语以及开展宣传活动等方式，引导司机和市民养成良好的习惯。三是推出多项交通整治行动，积极规
范“车让人”行为，在斑马线前设置电子警察或现场录像，提供依据，严格处罚。
四、给定资料7中，“空白罚单”等人性化执法行为引起了社会的讨论，请分析指出讨论的焦点及正反方主要观点。（15分）
要求：分析透彻，观点明确，不超过350字。
【解题思路】
阅读题千，审清题意
通过审题可知，本题有两个问题，一个是分析指出讨论的焦点，一个是指出正反方主要观点。本题要求答案“分析透彻”，即考生的答案必须点明核心本质，分析全面深刻。“观点明确”，即要直接指出正方、反方的观点是什么。另外注意字数要求，不超过350字。
阅读材料，提取要点
本题提到“给定资料7中，‘空白罚单’等人性化执法行为引起了社会的讨论”，结合全篇来看，确定本题作答范围为给定资料7。
第一段介绍了S市的“空白罚单”事件，介绍了执法方式人性化的举措。
第二、第三段介绍了针对“空白罚单”，有人赞许交警的暖心行为，有人质疑处罚方式不当。
第四段网友A认为“空白罚单”给人温暖的感觉。
第五段网友B认为“空白罚单”具有人情味，体现了执法不是仅以处罚为目的，是工作方式上的创新。
第六段网友C认为应该处罚，不罚款的行为涉嫌违反国家相关规定。
第七段网友D认为轻微违法的界定不清、处罚标准不一，仅凭个人认定，受个人因素影响太大。
第八段网友E认为“空白罚单”缺少执法内容与执法信息，随意性大，过于任性，破坏法律的尊严。
第九段网友F认为“空白罚单”应该一视同仁，统一标准，不应该分外地与本地，要提前做好线路指示和提醒。
第十段T市交警认为将法律的教育功能与惩罚功能结合起来，追求执法公正与执法效果的统一，能够体现执法过程中的人文关怀，有利于调节人们的社会关系，促进社会和谐。
加工要点，组织答案
提炼要点后我们可以发现，第一、第二、第三段是背景介绍，引出话题；第四、第五、第十段阐述“空白罚单”的好处，是正方观点；第六、七、八、九段讲解“空白罚单”的坏处，是反方观点。因此，结合题干的问题，可以按照“焦点一正方一反方”结构组织答案，注意控制作答字数。
【参考答案】
讨论的焦点在于应否支持“空白罚单”这一执法行为。
正方对这一执法行为持赞许态度，其认为要将法律的教育功能与惩罚功能结合起来，追求执法公正与执法效果的统一。理由如下：一是“空白罚单”体现了执法过程中的人文关怀，能够给人温暖，具有一定的人情味，有利于调节人们的社会关系，促进社会和谐；二是“空白罚单”体现了工作方式上的创新，体现出执法过程并非仅以处罚为目的。
反方对这一执法行为持质疑态度，其认为在执法过程中应该一视同仁，统一标准，不应该有区别。理由如下：一是对违法行为不处罚可能涉嫌违反国家相关规定；二是轻微违法的界定不清、处罚标准不一．仅凭交警个人认定，易受个人因素影响；三是“空白罚单”缺少执法内容、执法信息，随意任性，破坏法律的尊严。
五、资料8中提到：“汽车文明是否‘一路绿灯’，关系到社会文明的进程。”请根据你对这句话的理解，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分)
要求：
1．观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。
2．参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”。
3．总字数1000—1200字。
【写作思路】
本题要求考生结合对“汽车文明是否‘一路绿灯’，关系到社会文明的进程”的理解写一篇文章。由此得出，本文的主题是“汽车文明”，且“一路绿灯”“社会文明”表明要重点分析如何提升汽车文明，进而推进社会文明。考生需认真分析给定资料，提炼总分论点，做出观点鲜明、分析具体、条理清楚的论证。
给定资料1介绍城市汽车发展的现状及我国出台“史上最严交规”，此段介绍背景。给定资料2将国外与国内进行对比，引出“汽车文明”主题，尤其强调我国缺乏汽车文明，并明确指出汽车文明与道路设施完善、民众安全意识提升、政府公共管理水平提高密切相关。给定资料3介绍摇号政策，同时表明民众还要面临停车难题。通过停车反映出设施不完善带来停车不文明的问题，进而影响社会文明。给定资料4介绍了开车不文明的表现，
强调建立有序的汽车文明，靠自律，更要靠他律。给定资料5介绍中国人买车心态不成熟，将汽车与面子等挂钩。给定资料6介绍H市经验，表明汽车文明需要通过宣传提高自律，通过法治提高他律。给定资料7介绍S、T市创新执法案例，强调人性化执法方式的重要性。给定资料8重在总结，强调“重视哪些汽车文明…‘如何提升汽车文明”等，最后升华到“汽车文明是否‘一路绿灯’，关系到社会文明的进程”。
结合题干与给定资料，参考例文以“汽车文明”为主题，从“道路设施完善、政府治理水平提高、民众安全意识提升”三个层面人手，结合现实思考，采用分析问题型结构，提出“提升民众素养、提高治理水平、完善基础建设”三个分论点，论证培养汽车文明的要素，进而建成文明社会的观点。
【参考例文】
培养汽车文明建成文明社会
城市化进程尚未完成，机动化时代便已来临。近年来，随着汽车数量的不断增加，我国进入汽车社会，但各种驾驶陋习，缺乏理性的汽车消费，却反映出我国汽车文明的欠缺。有人说：“汽车文明是否‘一路绿灯’，关系到社会文明的进程。”这正提醒我们：汽车文明关系到文明社会建设。为此，我们要补齐短板，助力建成文明社会。
培养汽车文明，建成文明社会，需要提升民众素养。俗话说，文明习惯的养成离不开文明土壤的培育。那么我们无论是要培养汽车文明，还是建成文明社会，都要提升社会大众文明素养。当下我国部分群众存在规则意识、系统观念与公共素养不足的问题。为追求个人利益，侵犯公共权益，突破规则底线。这一问题若不能及时有效的遏制，将会引发破窗效应，破坏清朗文明的社会风气。其实，民众素养的提升，不能完全依赖民众自觉，完善的制度规范、严格的惩罚也是必不可少的。昔日我国酒驾问题突出，政府多次宣传、倡导，都无济于事，直到立法机关将其列入刑法，严格处罚，才大幅降低酒驾比例。这一成功经验为我国提升社会大众文明素养提供了启示，只有加强惩戒，将文明倡导升格到法律规范，方能营造文明氛围。
培养汽车文明，建成文明社会，依赖提高治理水平。加强法律惩戒，可以用法律规范文明行为，可若要真正建成文明社会，还需注重提高治理水平。当下，“空白罚单”的出现引发社会争议，虽然其中对该行为存在不乏标准不一、稍显随意隐患的质疑，但我们更要看到，我国政府社会治理思想正从昔日“以罚代管”向今天“惩教合一”转变。当然，思想的转变需要配套制度的建设，社会群众对汽车文明管理的质疑，正敲响了社会文明治理水平提升的警钟。因此，政府在思想转变的同时，还须做好配套制度建设，真正落实人性化治理的目标，确保治理水平不断提高。
培养汽车文明，建成文明社会，仰仗完善的基础建设。近年来，我国机动车保有量逐年提升，但“有车一族”面临的问题也越来越多：开车出行堵车堵心，车辆停放闹心不安，由此引发的道路争夺、停车矛盾数不胜数。而这些问题的产生正是我国部分地区城市道路建设滞后、停车区域缺乏规划、基础设施建设严重不足等造成的。诚然，公众文明素养不足是导致不文明行为出现的主要因素，但基础设施建设不足更是对不文明行为起到了推动作用。所以，政府要尽快完善基础设施建设，让公共文明蔚然成风。
须臾懈怠，可能错失良机；半点停顿，或将前功尽弃。在汽车产业不断发展，有车一族数量日渐增多的今天，我们若是未能及时培养汽车文明，那么由此引发的社会矛盾冲突将愈演愈烈，建成文明社会的梦想也将成为泡影。鉴于此，政府要提升民众素养，提高治理水平，完善基础建设，让汽车文明走进千家万户，助力文明社会早日建成。
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