新闻媒体突发事件

专项应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为适应新闻媒体工作的新形势，应对社会舆情发展的新趋势，进一步规范****钻井公司及所属单位发生新闻媒体突发事件，尤其是网络舆情突发事件的应对工作，科学应对舆情，正确引导舆论，化公司危机为转机，为公司改革发展创造良好舆论环境，维护公司良好形象。

1.2 适用范围

本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重影响公司生产秩序、生活秩序和公司形象，以及在一定时期和社会空间内，围绕企业突发事件的发生、发展和变化，社会公众所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和，需要采取应急处置措施予以应对的事件。本预案适用的媒体范围包括：报纸杂志等平面媒体、广播电视等音视频媒体、电脑网络媒体及移动互联网媒体等。当前形势下，以网络舆情为重要关注对象。

1.3 事件分类

1.3.1 内部管理因素引发的舆情事件

主要包括人员伤亡、井喷失控、硫化氢泄漏、火灾爆炸、危险化学品（含剧毒品）和油气管线泄漏、放射源丢失与被盗、环境污染、财产损失、产品质量等生产事故，或生产经营过程内部管理失范引发舆情危机事件。

1.3.2 外部不可抗力因素引发的舆情事件

主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等自然灾害，或群体性事件、恐怖袭击事件、文化冲突事件、境外项目社会骚乱事件、战争事件和火工品丢失、被盗事件等社会安全事件引发舆情危机事件。

1.3.3 公司管理层不当言行引发的舆情事件

主要包括公司领导人员或所属单位领导人员因违法违纪受到查处、公共场所言语或行为失当等，给公司造成重大负面影响或较大损失事件等舆情危机事件。

1.3.4 媒体、民众、竞争对手不实言论引发的舆情事件

主要包括媒体不实或片面报道、使社会公众对公司产生不客观不公正的评价，或竞争对手恶性竞争行为等，致使公司形象受损引发的舆情危机事件。

1.4 事件分级

公司突发事件等级确认与划分，主要根据国家相关标准，公司将可能发生的各类突发事件划分为四个等级，分别是：Ⅰ级（国家级）、Ⅱ级（集团公司级）、Ⅲ级（**公司级）、Ⅳ级（公司级）。详见总体应急预案附件3：公司突发事件分级。

1.5 工作原则

1.5.1 快速响应、分级管理

发现新闻媒体突发事件，事发单位第一时间报各级主管领导，会商决定处置措施，分级上报上一级应急领导小组备案；厘清事件真相，以便及时发布信息，有效避免各种谣言的出现，防止突发事件的扩大化，加快重塑公司形象的进程。

1.5.2 统一协调、多方联动

在公司统一领导下，统一宣传口径，充分调动整合内外部资源，按照分级目录快速有效处理。

1.5.3 正面导向、把握主动

坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，准确发布权威信息，把握事件主动权，有效引导网上舆论。

2 机构组织

公司新闻媒体突发事件专项应急组织机构见附件1。

2.1 领导机构

公司领导班子是新闻媒体突发事件工作的领导机构，负责组织管理新闻媒体突发事件新闻发布工作，组织舆情处置工作。事件发生时，在公司应急领导小组的统一指挥协调下开展工作。

职责：

(1)组织召开应急会议，会商确定突发事件处置意见与措施，统一处置口径；

(2)及时掌握社会舆论和群众反应，确定新闻舆情引导方案，正确引导公众舆论；

(3)负责与****公司等相关部门沟通，寻求支持。

2.2 工作机构

下设新闻工作领导小组办公室，设在党群工作科，作为处理新闻媒体突发事件的工作机构。

办公室职责：

（1）负责与国家、省、市、集团公司办公厅、****党委工作处等新闻舆情主管部门沟通，寻求支持；

（2）负责组织筹备应急相关会议，预警、应急响应启动、应急状态解除等各类信息的发布传达；

（3）负责及时跟踪掌握社会舆论和群众反映，组织开展新闻舆情监测，跟踪了解对突发事件的相关信息，进行汇总分析，适时引导；

（4）负责组织策划、落实对外信息披露工作，组织撰写信息披露材料，组织协调外部媒体沟通，邀请、接待境内外各家新闻媒体；

（5）负责完成上级交办的各项任务。

2.3 专家组

公司建立各专业人才库，由各职能部门推荐。根据新闻媒体突发事件的性质，从专业人才库抽取相关人员组成专项专家组，在公司范围内就媒体关注的话题提供咨询。

2.4 综合组

公司建立综合组，由综合管理科、党群工作科、生产协调科以及所属各单位推荐1-2名人员。根据新闻媒体突发事件的属地，组成专项综合组，在事件发生敏感时期负责24小时实时舆情监控。

3 预警和信息报告

3.1 监测与报告

公司综合组负责日常舆情监测，以****钻井、公司各阶段重要事件为搜索关键词，选择公众关注度高、社会影响力较大的新闻网站、微博、微信、微视、论坛贴吧、及时通讯等网络媒介，开展监测工作。

综合组成员定期将舆情监测情况向党群工作科进行信息反馈（附件4：公司日常信息报送表）。突发事件敏感时期，实行一日一报（附件5：公司突发事件信息报送表）；非敏感时期，实行一月一报。

3.2 预警信息来源

（1）集团公司、****公司、政府部门或甲方发布预警信息；

（2）公司综合组舆情监测并评估发布的预警信息；

（3）所属单位上报的Ⅳ级（单位级）及以上预警信息。

3.3 信息报告及处置

（1）新闻媒体突发事件发生后15分钟内向公司新闻宣传工作领导小组电话报告、30分钟内书面报告，公司新闻宣传工作领导小组办公室取得授权后，及时向事发单位发布确认预警信息；

（2）从专业人才库与综合组中，抽取相关人员，成立专项专家组和专项综合组，实施24小时新闻舆情监测，跟踪事态发展；

（3）组织相关部门和事发单位召开应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；

（4）根据已预警突发事件情况变化，按照应急领导小组指令，做好各项应急准备，适时进入应急处理状态或宣布解除预警状态。

4 应急响应

4.1 启动条件

符合以下条件之一时，启动公司新闻媒体突发事件应急响应程序：

发生Ⅲ级（公司级）及以上突发事件；

发生Ⅳ级（单位级）突发事件但未有有效控制，请求****公司给予支援或帮助；

接到集团公司、政府部门或甲方应急联动要求。

4.2 响应行动

新闻媒体突发事件应急响应，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体包括以下几项内容：

4.2.1 事件舆情监测

舆情监测工作贯穿整个新闻舆情应对处置工作始终。在突发事件敏感时期，由专项综合组实施24小时实时监测。敏感期是指从预警信息发布开始，到事件平息为止。期间，专项综合组时刻监测舆情发展动向，发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时及时（发现舆情15分钟之内）上报应急领导小组办公室，信息要真实、客观，以便及时有效地处理。

4.2.2事件情况调查

公司相关部门与所属单位应按照新闻媒体突发事件分类，针对引发新闻舆情的事件，展开调查，上报相关事件的时间、地点、影响、起因、处理措施、下步工作等基本情况，报应急领导小组办公室备案。

4.2.3 事件应对会商

公司新闻宣传工作领导小组应及时召开新闻舆情应对会，会商出舆情处理措施，确定统一口径，便于及时有效地对舆情加以引导和回复。根据新闻舆情实时监测情况，确定是否进入对外信息披露、新闻舆情干预等应对程序。

4.2.4 对外信息披露

按照公司新闻宣传工作领导小组安排，决定是否实施对外信息披露。对外信息披露流程如下：

经公司新闻宣传工作领导小组授权（附件6：召开新闻发布会申请表），确定新闻发言人，负责对外信息披露。未经公司新闻宣传工作领导小组授权，任何人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访。

制定信息发布的具体方案，确定参加发布会的媒体名单，公司新闻宣传工作领导小组审定新闻稿内容，公布信息发布的时间和场所。

在公司新闻宣传工作领导小组第一次会商后一小时内完成新闻稿的草拟和送审，经公司新闻宣传工作领导小组审核批准后，对外媒体发布。

首次新闻发布内容主要包括突发事件的时间、地点、初步情况，以及对人员、环境、社会的影响，应急处置阶段性进展情况。

及时与媒体进行沟通，沟通的形式包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。

4.2.5 新闻舆情干预

按照公司新闻宣传工作领导小组安排，统一口径，由综合组开展网络舆论引导，强化正面言论，维护正确舆论导向。必要时，请求集团公司或地方政府协助，对负面消息源进行清除。

4.2.6 事件进展上报

与****公司和政府部门保持联系，及时报告公司突发事件处理情况和造成的社会影响等情况。

4.2.7 相关利益方协调

在尊重事实、大局为先的前提下，充分保障相关利益方的知情权，根据事件发展，及时对内部员工与家属、合作方、投资方、受突发事件影响的相关方通报信息，进行正面引导，获得理解与支持，共同应对突发事件。

4.3 应急状态解除

突发事件处置完成，解除应急状态后，随社会舆情的平息自动解除。事件发生所在单位的综合组成员，在解除应急状态后5个工作日内，持续实施事件新闻舆情监测，未发现相关后续新闻或次生舆情，上报监测报告，恢复日常监测状态。

4.4 调查与评估

采取各种方式调查媒体及公众对事件的反映和评价，总结应对方案的成败，评估事件的影响，降低公众和媒体事后对公司的负面评价，重新塑造或扭转公司的外部形象（附件7：公司新闻媒体突发事件处理结果报告表）。

4.5 总结备案

收集整理新闻资料及媒体报道情况，媒体统计应包括事件发生时和事件发生后，参与采访报道的新闻单位的数量、各媒体的发稿数量及体裁、到现场采访的记者人数、媒体的性质、有无境外媒体等，及时总结突发事件信息披露过程中的经验与不足，做好相关资料保存。

5 应急保障

5.1 通信保障

公司新闻宣传工作领导小组应在公司内建立新闻舆情应急处置工作队伍，所属各单位均有1-2名专人负责，敏感时期保持24小时通讯畅通，确保新闻舆情工作队伍之间的联络畅通及时。

5.2 人力和技术保障

由公司新闻宣传工作领导小组负责协调，组织公司新闻舆情工作队伍，不间断对重点网站、重点论坛进行监控。

5.3 培训保障

定期组织全局网络舆情队伍开展培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员政治上的敏感性和业务上的娴熟能力。

6 附则

6.1 制定与解释

本预案由公司党群工作科组织制订，并负责解释。

6.2 预案的实施

本预案自发布之日起实施。

7 附件

附件1 公司新闻媒体突发事件应急组织机构图

附件2 公司新闻宣传工作领导小组办公室成员联系方式

附件3 公司新闻媒体突发事件应急流程图

附件4 公司日常信息报送表

附件5 公司突发事件信息报送表

附件6 召开新闻发布会申请表

附件7 公司新闻媒体突发事件处理结果报告表

附件1 公司新闻媒体突发事件应急组织机构图

附件2 公司新闻宣传工作领导小组办公室成员联系方式

附件 3 公司新闻媒体突发事件应急流程图

附件4 公司日常信息报送表

单位（盖章）： 签发人：

联系人： 电话： 邮箱：

附件5 公司突发事件信息报送表

单位（盖章）： 签发人：

注：新闻媒体突发事件发生后15分钟内向公司新闻宣传工作领导小组电话报告、30分钟内书面报告。

附件6 召开新闻发布会申请表

单位（盖章）： 签发人：

联系人： 电话： 邮箱：

附件7 公司新闻媒体突发事件处理结果报告表

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/39011735cdc789eb172ded630b1c59eef8c79a70.html